4.Экономический рост
53.Стратегическими целями обеспечения национальной безопа с - ности являю тся вхождение России в среднесрочной перспективе в число пяти стран-лидеров по объему валового внутреннего продукта, а также достижение необхо димого уровня национальной безопасности в экон о-
мической и те хнологической сферах.
54. Обеспечение национальной безопасности за счет экономического роста достигается путем развития национальной инновационной си с- темы, повышения произво дительности труда, освоения новых ресур с- ных источников, модернизации приоритетных секторов национальной экономики, совершенствования банковской системы, финансового се к- тора услуг и межбюджетных отношений в Российской Федерации.
55. Главными стратегическими рисками и угрозами национальной безопасности в экономической сфере на долгосрочную перспективу являю тся со хранение экспортно-сырьевой модели развития национальной экономики, снижение конкурентоспособности и высокая завис и- мость ее важнейших сфер от внешнеэкономической конъюнктуры, потеря контроля над национальными ресурсами, у ху дшение состояния сырьевой базы промышленности и энергетики, неравномерное развитие регионов и прогрессирующая трудонедостаточность, низкая устойч и- вость и защищенность национальной финансовой системы, сохранение условий для коррупции и криминализации хозяйственно-финансовых отношений, а также незаконной миграции.
56. Недостаточная эффективность государственного р егулирования национальной экономики, снижение темпов экономического роста, п о- явление дефицита торгового и платежного баланса, сокращение до хо д- ных статей бюджета могут привести к замедлению перехода к инновационному развитию, последующему накоплению социальных проблем в стране.
57. Прямое негативное воздействие на обеспечение национальной безопасности в экономической сфере могут оказать дефицит топли вноэнергетических, во дных и био логических ресурсов, принятие дискр и- минационных мер и усиление недобросовестной конкуренции в отн о- шении России, а также кризисные явления в мировой финансово - банковской системе.
58. Для обеспечения национальной безопасности за счет экономического роста Российская Федерация основные усилия сосредо точивает на развитии науки, технологий и образования, совершенствовании н а- циональных инвестиц ионных и финансовых институ тов в интересах достижения необ ходимого уровня безопасности в военной, обороннопромышленной и международной сферах.
59. Угрозы национальной безопасности, связанные с диспропорц и- ей в уровнях развития субъектов Российской Федерации, предотвраща-
236
ются путем проведения рациональной государственной региональной политики, направленной на улучшение координации деятельности о р- ганов государственной власти, органов местного самоуправления, пре д- принимательско го сообщества и институтов гражданского общества.
60. Одним из главных направлений обеспечения национальной безопасности в экономической сфере на долгосрочную перспективу является энергетическая безопасность. Необ хо димыми условиями обе с- печения национальной и глобальной энергетической безопасности я в- ляю тся многостороннее взаимодействие в интересах формирования о т- вечающих принципам Всемирной торговой организации рынков энергоресурсов, разработка и международный обмен перспективными эне р- госберегающими техно логиями, а также испо льзование эко логически чистых, альтернативных источников энергии.
Основным содержанием энергетической безо пасности являю тся устойчивое обеспечение спроса достаточным количеством энергоносителей стандартного качества , эффективное использование энергоресурсов путем повышения конкурентоспособности отечественных произво дителей, предотвращение возможного дефицита топливно-энергетических ресурсов, создание стратегических запасов топлива, резервных мощностей и комплектующего оборудования, обеспечение стабильности функционирования систем энерго- и теплоснабжения.
61. Для противо действия угрозам экономической безопаснос ти силы обеспечения национальной безопасности во взаимодействии с и н- ститутами гражданского общества нацелены на поддержку государс т- венной социально-э кономической политики, направленной:
на совершенствование структуры производства и экспор та, антимонопольное регулирование и поддержку конкурентной политики;
на развитие национальной инновационной системы в целях реализации высокоэффективных проектов и приоритетных программ развития высокотехнологичных секторов экономики;
на укрепление финансовых рынков и повышение ликвидности банковской системы;
на сокращение неформальной занятости и легализацию трудовых отношений, повышение инвестиций в развитие человеческого капитала; на обеспечение баланса интересов коренного населения и трудовых мигрантов с учетом их этнических, языковых, культурных и конфессиональных различий, включая совершенствование миграционного учета, а также на обоснованное территориальное распределение трудовых м и-
грантов исхо дя из потребностей регионов в тру довых ресурсах; на формирование системы научного и технологического прогнози-
рования и реализацию научных и технологических приоритетов, усиление интеграции науки, образования и производства;
237
на создание условий для развития конкурентоспособной отечес т- венной фармацевтической промышленности;
на развитие индустрии информационных и телекомм уникационных технологий, средств вычислительной техники, радиоэлектроники, телекоммуникационного оборудования и программного обеспечения.
62. В интересах обеспечения национальной безопасности в средне - срочной перспективе развиваю тся конкурентоспособные отрасли экономики и расширяются рынки сбыта российской продукции, повышае т- ся эффективность топливно -энергетическо го комплекса, расширяется использование инструментов государственно -частно го партнерства для решения стратегических задач развития э кономики и завершения фо р- мирования базовой транспортной, энергетической, информационной, военной инфраструктуры, особенно в Арктической зоне, Восточной Сибири и на Дальнем Востоке Российской Федерации.
63. Укреплению экономической безопасности будет способствовать совершенствование государственного регулирования экономического роста путем разработки концептуальных и программных документов межрегионального и территориального планирования, создания ко м- плексной системы контроля над рисками, включая:
проведение активной государственной антиинфляционной, валю т- ной, курсовой, денежно-кредитной и нало гово-бюджетной политики, ориентированной на импортозам ещение и поддержку реального сектора экономики;
стимулирование и поддержку развития рынка инноваций, наукоемкой продукции и продукции с высокой добавочной стоимостью, развитие перспективных техноло гий общего, двойного и специального назн а- чения.
64. На региональном уровне стабильному состоянию национальной безопасности отвечает сбалансированное, комплексное и системное развитие субъектов Российской Федерации.
Одним из главных направлений обеспечения национальной безопасности на региональном уровне на среднесрочную перспективу опр е- деляется создание механизмов сокращения уровня межрегиональной дифференциации в социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации пу тем сбалансированного территориального развития.
В долгосрочной перспективе угрозы национальной безопасности, связанные с диспропорцией уровней развития регионов России, предо т- вращаются пу тем развертывания полномасштабной национальной и н- новационной системы за счет формирования перспективных территор и- ально-промышленных районов в ю жных регионах и Поволжье , на Урале и в Сибири, на Дальнем Восто ке и в других регионах Российской Федерации.
238
65. В области регионального развития силы обеспечения национальной безопасности во взаимодействии с институтами гражданского общества способствуют эффективному осуществлению органами гос у- дарственной власти субъектов Российской Федерации и органами ме стного самоуправления их полномочий за счет координации и реализации принимаемых на федеральном, региональном и м униципальном уровнях мер, направленных на развитие региональной экономики и социальной сферы, включая выравнивание их бюджетной обеспеченности.
5.Наука, технологии и образование
66.Стратегическими целями обеспечения национальной безопа с - ности в сфере науки, технологий и образования я вляю тся:
развитие государственных научных и научно -техно логических организаций, способных обеспечить конкурентные преимущества национальной экономики и по требности национальной обороны за счет э ф- фективной координации научных исследований и развития национал ь- ной инновационной системы;
повышение социальной мобильности, уровня общего и професси о- нального образования населения, профессиональных качеств кадров высшей квалификации за счет доступности конкурентоспособного обр а- зования.
67. Прямое негативное воздействие на обеспечение национальной безопасности в сфере науки, техноло гий и образования оказываю т о т- ставание в переходе в последующий технологический уклад, зависимость от импортных поставок научного оборудования, приборов и эле к- тронной компонентной базы , стратегических материалов, несанкцион и- рованная передача за рубеж конкурентоспособных отечественных те х- нологий, необоснованные односторонние санкции в о тношении нау ч- ных и образовательных организаций России, недостаточное развитие нормативной правовой базы и слабая мотивация в сфере инновационной и промышленной политики, низкие уровень социальной защищенн ости инженерно-технического, профессорско-преподавательско го и педагогического состава и качество общего среднего образования, профессионального начального, среднего и высшего образования.
68. Одним из главных направлений Российская Федерация на сре д- несрочную перспективу определяет технологическую безопасность. С этой целью совершенствуется государственная инновационная и пр о- мышленная политика, определяю тся в качестве безусловного приоритета инновационного развития национальной экономики фундаментал ь- ная и прикладная наука, образование, совершенствуется федеральная контрактная система и система государственного заказа на по дго товку высококвалифицированных специалистов и рабочих кадров, развивае т- ся государственно-частное партнерство в сфере науки и технологий,
239
создаются условия для интеграции науки, образования и промышленности, проводятся системные исследования в интересах решения стратегических задач национальной обороны, государственной и обществе н- ной безопасности, а также устойчивого развития страны.
69.Для противодействия угрозам в сфере науки, техно логий и образования силы обеспечения национальной безопасности во взаимоде й- ствии с институ тами гражданского общества осуществляю т гражда н- ское воспитание новых поко лений в традициях престижа труда ученого
ипедагога, обеспечивают эффективность государственно-правового регулирования в области интеграции науки, образования и высоко те х- нологичной промышленности.
70.Решение задач национальной безопасности в сфере науки, те х- нологий и образования в среднесрочной и долгосрочной перспективе достигается пу тем:
формирования системы целевых фундаментальных и прикладных исследований и ее государственной поддержки в интересах организац и- онно-научного обеспечения достижения стратегических национальных приоритетов;
создания сети федеральных университетов, национальных исследо - вательских университетов, обеспечивающих в рамках кооперационных связей подго товку специалистов для работы в сфере науки и образования, разработки конкурентоспособных техноло гий и образцов наукое м- кой продукции, организации наукоемкого произво дства;
реализации программ создания учебных заведений, ориентирова н- ных на по дго товку кадров для нужд регионального развития, органов и сил обеспечения национальной безопасности;
обеспечения участия российских научных и научно - образовательных организаций в глобальных техно логических и исследовательских проектах с учетом конъюнктуры рынка интеллектуальной собственности.
6.Здравоохранение
71.Стратегическими целями обеспечения национальной безопа с - ности в сфере здравоо хранения и здоровья нации являю тся:
увеличение продолжительности жизни, снижение инвалидности и смертности;
совершенствование профилактики и оказания своевременной квалифицированной первичной медико -санитарной и высоко техно логичной медицинской помощи;
совершенствование стандартов медицинской помощи, а также контроля качества , эффективности и безопасности лекарственных средств.
72. Одними из главных у гроз национальной безопасности в сфере здравоо хранения и здоровья нации являю тся возникновение масшта б-
240