66 2) неявка в назначенный срок на осмотр или проведение МСК без уважительной причины;
3) заболевание или травма наступили вследствие опьянения или действий, связанных с опьянением. Но это может установить только специализированная экспертиза либо проводится специальное рас- следование.
При наличии одного или нескольких оснований для снижения пособия по временной нетрудоспособности пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу в раз- мере, не превышающем за полный календарный месяц минималь- ного размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке при- меняются районные коэффициенты к заработной плате, – в размере, не превышающем минимальный размер оплаты труда с учетом этих коэффициентов
1
Пособие по временной нетрудоспособности не назначается за- страхованному лицу:
1) за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соот- ветствии с законодательством РФ, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска;
2) за период отстранения от работы, если за этот период не начисляется заработная плата;
3) за период заключения под стражу или административного ареста;
4) за период проведения судебно-медицинской экспертизы;
5) за период простоя (за исключением случаев, когда нетрудо- способность наступила до периода простоя и продолжается в пе- риод простоя; пособие по временной нетрудоспособности за период простоя выплачивается в том же размере, в каком сохраняется за это время заработная плата, но не выше размера пособия по временной нетрудоспособности, которое застрахованное лицо получало бы по общим правилам).
1
Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством : федеральный закон РФ от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ.
67
Основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу по- собия по временной нетрудоспособности являются:
1) наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства;
2) наступление временной нетрудоспособности вследствие со- вершения застрахованным лицом умышленного преступления
1
2. Пособие по беременности и родам
Право на пособие по беременности и родам имеют: а) женщины, подлежащие обязательному социальному страхова- нию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материн- ством, в том числе женщины из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориях ино- странных государств в случаях, предусмотренных международными договорами РФ, а также женщины, уволенные в связи с ликвида- цией организаций, прекращением физическими лицами деятельно- сти в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение
12 месяцев, предшествовавших дню признания их безработными; б) женщины, обучающиеся по очной форме обучения в професси- ональных образовательных организациях, образовательных организа- циях высшего образования, образовательных организациях дополни- тельного профессионального образования и научных организациях; в) женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внут- ренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учре- ждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в таможен- ных органах; г) вышеперечисленные женщины при усыновлении ими ребенка
(детей).
1
Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством : федеральный закон РФ от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ.
68
Пособие по беременности и родам выплачивается застрахован- ной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременно- сти – 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов – 86, при рождении двух или более детей – 110) календарных дней после родов.
При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев по- собие по беременности и родам выплачивается со дня его усыновле- ния и до истечения 70 (в случае одновременного усыновления двух и более детей – 110) календарных дней со дня рождения ребенка (детей).
В случае, если в период нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет у нее насту- пает отпуск по беременности и родам, она имеет право выбора од- ного из двух видов пособий, выплачиваемых в периоды соответ- ствующих отпусков.
Пособие по беременности и родам устанавливается в размере:
– среднего заработка – женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособно- сти и в связи с материнством, в том числе женщинам из числа граж- данского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами РФ;
– 300 рублей – женщинам, уволенным в связи с ликвидацией ор- ганизаций, прекращением физическими лицами деятельности в ка- честве индивидуальных предпринимателей, прекращением полно- мочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекра- щением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятель- ности иными физическими лицами, чья профессиональная деятель- ность в соответствии с федеральными законами подлежит государ- ственной регистрации и (или) лицензированию, в течение двена- дцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установлен- ном порядке безработными;
– стипендии – женщинам, обучающимся по очной форме обуче- ния в профессиональных образовательных организациях, образова- тельных организациях высшего образования, образовательных ор- ганизациях дополнительного профессионального образования и научных организациях;
69
– денежного довольствия – женщинам, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальству- ющего состава в органах внутренних дел, в Государственной про- тивопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполни- тельной системы, в таможенных органах.
3. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком
1
выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опеку- нам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.
Следует уточнить, что продолжительность отпуска по уходу за ребенком и период выплаты пособия не всегда совпадают, по- скольку длительность отпуска может составлять 3 года, а период выплаты пособия не превышает полутора лет
2
Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраня- ется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребен- ком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком.
Матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беремен- ности и родам в случае, если размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам.
В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40% среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного ФЗ «О госу- дарственных пособиях гражданам, имеющим детей».
1
О государственных пособиях гражданам, имеющим детей : федеральный закон РФ от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ.
2
Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан : постановление Правительства РФ от 03 но- ября 1994 г. № 1206 (ред. от 24.12.2014).
70
В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими воз- раста полутора лет размер ежемесячного пособия по уходу за ре- бенком суммируется. При этом суммированный размер пособия не может превышать 100% среднего заработка застрахованного лица, но не может быть менее суммированного минимального размера этого пособия.
Пособие по временной нетрудоспособности назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня восста- новления трудоспособности (установления инвалидности), а также окончания периода освобождения от работы в случаях ухода за больным членом семьи, карантина, протезирования и долечивания.
Пособие по беременности и родам назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня дости- жения ребенком полутора лет.
При обращении за пособием по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориаль- ным органом страховщика при наличии уважительных причин про- пуска срока обращения за пособием (непреодолимая сила: земле- трясение, наводнение, ураган, пожар и т.п.; переезд в другой насе- ленный пункт; вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы; повреждение здоровья или смерть близ- кого родственника; длительная временная нетрудоспособность за- страхованного лица более 6 месяцев и др.)
1
6.3. Восполняющие пособия
Восполняющие пособия – выплаты социально-обеспечительного характера, направленные на предоставление нуждающимся допол- нительных денежных средств для обеспечения их потребностей в течение относительно определенного периода либо временного ис- точника средств к существованию в случае их полного отсутствия.
К восполняющим пособиям относятся следующие виды пособий.
1
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31 января 2007 г. № 74
71
1. Пособия в связи с рождением и воспитанием детей:
– женщинам при постановке на учет в медицинских учрежде- ниях в ранние сроки беременности – до 12 недель;
– по беременности и родам для неработающих женщин;
– беременной жене военнослужащего по призыву;
– при рождении ребенка и при передаче ребенка на воспитание в семью;
– ежемесячные выплаты семьям, имеющим детей;
– по уходу за детьми для граждан, не подлежащих обязатель- ному социальному страхованию;
– на ребенка военнослужащего по призыву
1
Федеральным законом «О ежемесячных выплатах семьям, име- ющим детей» от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ введены дополнитель- ные ежемесячные выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка для определенных категорий семей с детьми. Право на такие выплаты возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 г., является граждани- ном Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного мини- мума трудоспособного населения, установленную в субъекте Рос- сийской Федерации за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.
Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) пер- вого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка.
Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка осуществляется гражданину, получившему госу- дарственный сертификат на материнский (семейный) капитал в соответствии с федеральным законом «О дополнительных мерах
1
О государственных пособиях гражданам, имеющим детей : федеральный закон РФ от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ; О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей : федеральный закон РФ от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ; О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей : федеральный закон РФ от
29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ.
72 государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29 декабря
2006 г. № 256-ФЗ.
Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) пер- вого или второго ребенка осуществляется в размере прожиточного минимума для детей, установленного в субъекте Российской Феде- рации за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты. Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назнача- ется на срок один год. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты на срок до дости- жения ребенком возраста полутора лет, а также представляет доку- менты (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения.
Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) пер- вого или второго ребенка не назначается в случае, если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение указанной выплаты, находится на полном госу- дарственном обеспечении, а также в случае лишения гражданина родительских прав в отношении такого ребенка.
Размер материнского (семейного) капитала, установленный в со- ответствии с федеральным законом «О дополнительных мерах гос- ударственной поддержки семей, имеющих детей» от 29 декабря
2006 г. № 256-ФЗ, ежемесячно уменьшается на сумму ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.
2. Пособия в связи с утратой или недостаточностью (отсут-
ствием) средств к существованию:
– пособие по безработице;
– пособия в связи с малообеспеченностью;
– пособия беженцам и вынужденным переселенцам
1
;
– пособия в связи с уходом за нетрудоспособным лицом
2
Право на пособие по безработице имеют граждане, признанные в установленном порядке безработными, – не имеющие работы и за- работка, зарегистрированные в государственной службе занятости
1
О беженцах : федеральный закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 (ред. от
22.12.2014); О вынужденных переселенцах : закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530-1
(ред. от 30.12.2015).
2
О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособ- ными гражданами : указ Президента РФ от 26 декабря 2006 г. № 1455.
73 в поисках подходящей работы, ищущие работу и готовые присту- пить к ней
1
Государство гарантирует безработным: выплату пособия по без- работице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного; выплату стипендии в период прохождения професси- онального обучения и получения дополнительного профессиональ- ного образования по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности; возможность уча- стия в оплачиваемых общественных работах. Время, в течение которого гражданин в установленном законом порядке получает по- собие по безработице, стипендию, принимает участие в оплачивае- мых общественных работах, время, необходимое для переезда или переселения по направлению органов службы занятости в другую местность для трудоустройства, а также период временной нетру- доспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на воен- ные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполне- нием государственных обязанностей, не прерывают трудового стажа.
Размер пособия по безработице и продолжительность периода его выплаты зависит от категории, к которой относится безработ- ный гражданин. Таких категорий две:
1) граждане, уволенные по любым основаниям (кроме уволен- ных за виновные действия) и имевшие в течение 12 месяцев, пред- шествовавших началу безработицы, оплачиваемую работу не менее
26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели с пересчетом на 26 недель с полным ра- бочим днем (полной рабочей неделей); безработным этой категории пособие выплачивается в процентном отношении к их среднемесяч- ному заработку, но не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безрабо- тице, увеличенных на размер районного коэффициента;
2) впервые ищущие работу и другие безработные, не относящиеся к первой категории получают пособие в размере его минимальной
1
О занятости населения в Российской Федерации : закон РФ от 19 апреля 1991 г.
№ 1032-1 (ред. от 29.07.2017). Ст. 3.
74 величины. Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством Россий- ской Федерации. На 2018 г. установлена минимальная величина по- собия 850 руб., максимальная – 4 900 руб. в месяц
1
Выплата пособия по безработице может быть прекращена,
приостановлена, его размер может быть сокращен органами
службы занятости
2
Выплата пособия по безработице прекращается с одновремен- ным снятием с учета в качестве безработного в случаях:
– признания гражданина занятым;
– прохождения профессионального обучения или получения до- полнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии;
– длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин;
– переезда или переселения безработного в другую местность;
– попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем;
– осуждения лица, получающего пособие по безработице, к испра- вительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;
– назначения пенсии;
– отказа от посредничества органов службы занятости (по лич- ному письменному заявлению гражданина);
– смерти безработного.
Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях:
– отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;
– отказа по истечении трехмесячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих квалифика- ции, стремящихся возобновить трудовую деятельность после дли- тельного (более одного года) перерыва;
1
О занятости населения в Российской Федерации : закон РФ от 19 апреля 1991 г.
№ 1032-1 (ред. от 29.07.2017). Ст. 30.
2
Там же. Ст. 35.
75
– явки безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ;
– увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, а также отчис- ления гражданина, направленного на обучение органами службы занятости, с места обучения за виновные действия;
– нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного;
– самовольного прекращения гражданином обучения по направ- лению органов службы занятости.
Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.
Выплата пособия по безработице не производится в периоды:
– отпуска по беременности и родам;
– выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и организа- циях дополнительного профессионального образования по очно-за- очной или заочной форме;
– призыва безработного на военные сборы, привлечения к меро- приятиям, связанным с подготовкой к военной службе, исполне- нием государственных обязанностей.
Указанные периоды не засчитываются в общий период выплаты пособия по безработице и продлевают его.
Размер пособия по безработице может быть сокращен на 25% на срок до одного месяца в случаях:
– неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустрой- стве с работодателем в течение трех дней со дня направления орга- нами службы занятости;
– отказа без уважительных причин явиться в органы службы за- нятости для получения направления на работу (обучение).
Решение о прекращении, приостановке выплаты пособия по без- работице или снижении его размера принимается органами службы занятости с обязательным уведомлением безработного.
3. Пособия при нарушении здоровья: выплаты за вред, причинен- ный здоровью гражданина по причине радиационной или техногенной