Материал: Право социального обеспечения

57 либо через организации почтовой связи и иные организации, зани- мающиеся доставкой пенсий, путем вручения сумм страховой пен- сии на дому или в кассе этой организации
1
Оплата услуг по доставке страховой пенсии пенсионеру произ- водится организациям почтовой связи и организациям, занимаю- щимся доставкой страховых пенсий. Зачисление сумм страховой пенсии на счет пенсионера в кредитной организации производится без взимания комиссионного вознаграждения. Страховая пенсия независимо от срока ее назначения, если ее получателем является ребенок, не достигший возраста 18 лет, либо лицо, достигшее воз- раста 18 лет и признанное недееспособным, зачисляется на счет од- ного из родителей (усыновителей) либо опекунов (попечителей) в кредитной организации или, в случае доставки страховой пенсии организацией почтовой связи, вручается родителю (усыновителю) либо опекуну (попечителю) в случае подачи родителем (усынови- телем) либо опекуном (попечителем) заявления об этом в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Ребенок, достигший возраста 14 лет, вправе получать установленную ему пенсию путем зачисления такой пенсии на его счет в кредитной организации или путем вручения пенсии организацией почтовой связи (иной органи- зацией, осуществляющей доставку пенсии), о чем ребенок подает заявление в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.
По желанию пенсионера страховая пенсия может выплачиваться по доверенности. Выплата пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта регистрации его по месту получения страховой пенсии. Решения об установлении или отказе в установлении пен- сии, о выплате пенсии, об удержаниях из пенсии и о взыскании из- лишне выплаченных сумм пенсии могут быть обжалованы в выше- стоящий пенсионный орган и (или) в суд.
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
1
О страховых пенсиях : федеральный закон РФ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
Ст. 21.

58
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответству- ющего заявления со всеми необходимыми документами, подлежа- щими представлению заявителем. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые до- кументы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие до- кументы он должен представить дополнительно.
Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту от- правления данного заявления, или дата подачи заявления с исполь- зованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети Интернет, включая Единый портал государственных и муни- ципальных услуг.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяс- нение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных госу- дарственных органов, органов местного самоуправления либо под- ведомственных государственным органам или органам местного са- моуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.
Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида стра- ховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через
10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществ- ляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми доку- ментами, подлежащими представлению заявителем, либо со дня по- ступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государствен- ным органам или органам местного самоуправления организациях.
В случае проведения проверки документов, необходимых для уста- новления страховой пенсии, непредставления соответствующими

59 органами в установленный срок документов, орган, осуществляю- щий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмот- рения заявления до завершения проверки, представления докумен- тов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.
В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении стра- ховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию или заяв- ления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и возвращает все представленные им документы
1
Страховая пенсия назначается на следующие сроки:
1) страховая пенсия по старости – бессрочно;
2) страховая пенсия по инвалидности – на срок, в течение кото- рого соответствующее лицо признано инвалидом, но не более чем до дня назначения (в том числе досрочно) страховой пенсии по ста- рости либо до дня достижения пенсионного возраста, при наличии
15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, а при отсутствии 15 лет страхового стажа и (или) величины индивидуального пенсионного коэффици- ента не менее 30 – до дня достижения возраста для назначения со- циальной пенсии по старости;
3) страховая пенсия по случаю потери кормильца – на срок, в те- чение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособ- ным, в том числе бессрочно
2
Перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии на страховую пенсию производится с 1-го числа ме- сяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми
1
О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии : постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря
2012 г. № 30.
2
О страховых пенсиях : федеральный закон РФ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
Ст. 22.

60 документами, подлежащими представлению заявителем (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.
Выплата страховой пенсии может быть приостановлена на
срок от 3 до 6 месяцев, в частности, в случае:
1) неполучения установленной страховой пенсии в течение ше- сти месяцев подряд – на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок;
2) неявки инвалида в назначенный срок на переосвидетельство- вание в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы – на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок
1
Прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае:
1) смерти пенсионера либо объявления его умершим или призна- ния его безвестно отсутствующим – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в законную силу решение суда об объявлении его умершим или о признании его безвестно отсутствующим. В случае, если в соответ- ствующем решении суда указана дата объявления гражданина умершим или признания его безвестно отсутствующим, срок пре- кращения выплаты пенсии определяется исходя из указанной даты;
2) истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии;
3) утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергаю- щих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инва- лидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пен- сию по случаю потери кормильца – с 1-го числа месяца, следую- щего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила тру- доспособность
2 1
О страховых пенсиях : федеральный закон РФ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
Ст. 24.
2
Там же.

61
Пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсион- ное обеспечение, о выезде на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации путем подачи соответствую- щего заявления не ранее чем за один месяц до даты выезда.
На основании заявления лица, выехавшего на постоянное жи- тельство за пределы территории Российской Федерации, сумма назначенной ему страховой пенсии выплачивается на территории
Российской Федерации в рублях по доверенности или путем зачис- ления на его счет в кредитной организации.
Физические и юридические лица несут ответственность за досто- верность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, а работодатели, кроме того, – за до- стоверность сведений, представляемых для ведения индивидуаль- ного учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случае, если их действия повлекли за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, виновные лица возмещают Пенсионному фонду РФ причи- ненный ущерб
1

62
Пособия и пенсии можно разграничить по следующим основа- ниям
1
:
1) по продолжительности выплаты – пенсии выплачиваются ежемесячно, пособия могут быть периодическими и эпизодиче- скими;
2) по сроку выплаты – пенсии в большинстве случаев устанав- ливаются пожизненно, а время выплаты пособий всегда четко огра- ничено во времени законодательством (исключение составляют пенсии по случаю потери кормильца, которые могут назначаться на время, пока лицо считается нетрудоспособным иждивенцем, а пен- сия по инвалидности назначается на период, пока лицо считается инвалидом);
3) по основаниям предоставления – для назначения пенсии вы- делено четыре основания: достижение возраста, инвалидность, по- теря кормильца и выслуга лет (специальный стаж), а для назначения пособий существует столько оснований, сколько можно установить оснований нуждаемости;
4) пенсия – это единственный (основной) источник средств к
существованию на относительно длительный периодвремени, а по-
собие носит вспомогательный, дополнительный характер, явля- ется временной помощью нуждающемуся.
Классификация пособий может проводиться по различным осно- ваниям
2
:
1. По функциональному назначению:
а) замещающие; б) восполняющие; в) компенсирующие.
2. По характеру общественно-полезной деятельности:
а) связанные с трудовой (служебной) деятельностью – трудовые; б) связанные с осуществлением семейных обязанностей – семейные.
3. По источнику финансирования:
а) за счет бюджетов всех уровней;
1
Агашев Д.В. Право социального обеспечения России : учеб.-метод. комплекс.
Томск, 2010. С. 109.
2
Право социального обеспечения России : учебник / Д.В. Агашев, В.С. Аракчеев и др. Томск, 2015. С. 349.

63 б) за счет внебюджетных фондов; в) за счет средств работодателя.
4. По способу определения размера пособия:
а) в твердой денежной сумме; б) исчисленные из среднего заработка (дохода); в) исчисленные из суммы понесенных расходов.
5. По числу субъектов-получателей:
а) индивидуальные; б) групповые.
6. По распределению во времени:
а) единовременные; б) периодические.
Основные функции пособий:
1) замещение утраченного заработка (дохода);
2) восполнение дополнительных затрат, ограниченность или от- сутствие собственных средств;
3) компенсация повышенных расходов, утраты жилья, имущества.
6.2. Замещающие пособия
Замещающие пособия – денежные выплаты, назначаемые в каче- стве временной замены заработной платы или иного дохода лица, которые оно утратило в связи с невозможностью осуществления по объективным причинам трудовой или иной приносящей доход дея- тельности.
При характеристике замещающих пособий следует рассматри- вать следующие признаки: субъекты-получатели; основания назна- чения; источник выплаты; порядок исчисления размера; порядок назначения и выплаты. Субъектами-получателями могут быть лица, застрахованные по системе обязательного социального стра- хования.
1. Пособия по временной нетрудоспособности – денежные вы- платы, назначаемые застрахованным лицам для временного заме- щения заработка (дохода) на период невозможности осуществления трудовой или иной приносящей доход деятельности по установлен- ным законодательством обстоятельствам.

64
Виды пособий
1
:
1) при заболевании или травме, которые связаны с утратой тру- доспособности;
2) по уходу за больным членом семьи;
3) при санаторно-курортном лечении;
4) при карантине;
5) при протезировании по медицинским показаниям.
Пособие при заболевании или травме. Субъекты-получатели – застрахованные лица. Основание назначения – листок нетрудоспо- собности или справка установленного образца для женщин-военно- служащих. Выдает листок лечащий врач (на срок не более 15 дней, продлевает врачебная комиссия), срок зависит от заболевания и не- которых категорий работников (работающие инвалиды, временные работники) и может составлять до 10 месяцев, при туберкулезе – до
12 месяцев. Источник выплаты – Фонд социального страхования
(но есть случаи, когда оплату производит работодатель и возможны выплаты из бюджета).
Размер выплаты зависит от продолжительности страхового стажа: свыше 8 лет – 100% среднего заработка, от 5 до 8 лет – 80%, от 6 месяцев до 5 лет – 60%, менее 6 месяцев – не более минималь- ного размера оплаты труда за полный календарный месяц. Всегда
100% при трудовом увечье или профессиональном заболевании.
Пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудо- способности вследствие заболевания или травмы выплачивается за- страхованным лицам в размере 60% среднего заработка в случае за- болевания или травмы, наступивших в течение 30 календарных дней после прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой они подлежат обязатель- ному социальному страхованию на случай временной нетрудоспо- собности и в связи с материнством.
Пособие по уходу за больным членом семьи выплачивается, если его нельзя поместить в стационар, отсутствие ухода опасно для жизни и здоровья, среди членов семьи нет других лиц, которые могли бы ухаживать за больным. Период выплаты пособия зависит
1
Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством : федеральный закон РФ от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ.

65 от возраста члена семьи, его статуса: дети до 7 лет; дети в возрасте от 7 до 15 лет; дети-инвалиды, дети до 7 лет с определенными забо- леваниями (ВИЧ, онкология, поствакцинальные осложнения)
1
. При уходе за другими членами семьи пособие выплачивается не более
7 календарных дней каждый раз и не более 30 дней суммарно в год.
Пособие по временной нетрудоспособности в случае карантина выплачивается застрахованному лицу, которое контактировало с ин- фекционным больным или у которого выявлено бактерионоситель- ство, за все время его отстранения от работы в связи с карантином
2
Если карантину подлежат дети в возрасте до 7 лет, посещающие до- школьные образовательные организации, или другие члены семьи, признанные недееспособными, пособие по временной нетрудоспо- собности выплачивается застрахованному лицу (одному из родите- лей, опекуну или иному члену семьи) за весь период карантина.
При долечивании застрахованного лица в санаторно-курортной организации, расположенной на территории Российской Федера- ции, непосредственно после оказания медицинской помощи в ста- ционарных условиях пособие по временной нетрудоспособности выплачивается за период пребывания в санаторно-курортной орга- низации, но не более чем за 24 календарных дня (за исключением заболевания туберкулезом, трудового увечья, профзаболевания, ин- валидов войны). Инвалиды I группы и дети-инвалиды имеют право на получение второй путевки для сопровождающих их лиц, кото- рым также выдается листок нетрудоспособности. Пособие по вре- менной нетрудоспособности в случае осуществления протезирова- ния по медицинским показаниям в стационарном специализирован- ном учреждении выплачивается застрахованному лицу за весь пе- риод освобождения от работы по этой причине, включая время про- езда к месту протезирования и обратно.
Снижение размера пособия (не может превышать величину ми- нимального размера оплаты труда за месяц):
1) нарушение врачебного режима без уважительных причин – от- метка в листке нетрудоспособности;
1
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 20 февраля 2008 г. № 84н.
2
О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения : федеральный закон
РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ.