Материал: Правовое обеспечение профессиональной деятельности

Правовое регулирование производственных отношений

Введение к разделу 1

Цели изучения раздела

- познакомиться с основными понятиями производственно-хозяйственной деятельности предприятия и правовым положением субъектов предпринимательского права.

В результате изучения раздела студент должен

• - иметь представление о правовом положении субъектов правоотношений в сфере хозяйственной деятельности;
• - знать правовой механизм управления производственно-хозяйственной деятельностью;
• - уметь пользоваться нормативными документами.

Структурная схема терминов раздела 1

Общие положения хозяйственного права

Цели изучения темы

- ознакомиться с основными положениями хозяйственного права.

Требования к знаниям и умениям

Студент должен иметь представление:

- об отраслях права, из которых формируется хозяйственное право.

Студент должен знать:

• - понятия хозяйственного права и хозяйственных правоотношений;
• - предмет и метод хозяйственного права;
• - принципы и источники хозяйственного права.

Студент должен уметь:

- пользоваться нормативными документами.

Ключевой термин

Ключевой термин: хозяйственные правоотношения.

Хозяйственные правоотношения - это урегулированные нормами хозяйственного права отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности, а также вследствие государственного воздействия на участников рынка, которые связаны взаимными правами и обязанностями.

Второстепенные термины

• - хозяйственное право;
• - правовая система;
• - предмет хозяйственного права;
• - метод хозяйственного права;
• - источники хозяйственного права.

Структурная схема терминов

С переходом к рыночной экономике предприятия, действующие в форме хозяйственных товариществ и обществ, получают полную хозяйственную самостоятельность. Они сами изучают спрос на товарных рынках, проектируют и отрабатывают новые образцы продукции, формируют и обновляют ассортимент выпускаемой продукции, оснащают производство необходимым технологическим оборудованием, вступают в хозяйственные связи с другими предприятиями, продвигают свою продукцию на рынок и реализуют ее, получая прибыль для дальнейшего развития производства. Получаемая ими прибыль является основным источником финансирования инвестиций в производство. При недостаточности прибыли предприятия изыскивают другие источники финансирования своего развития: через банки, фонды, общества взаимного кредитования и др. Они самостоятельны в определении стратегии, научно-технической политики и программы развития, а также их реализации.

Для выполнения своей программы развития предприятия создают научно-конструкторские и технологические подразделения, заказывают и приобретают технологическое оборудование, покупают лицензии и т.д.

В интересах достижения успеха в реализации продукции предприятия осуществляют активный маркетинг: создают собственные каналы сбыта, рекламируют свою продукцию, вступают в хозяйственные связи с транспортными, складскими и торговыми организациями.

Наконец, предприятия сами осуществляют свою внешнеэкономическую деятельность: определяют выгодные для себя зарубежные рынки, ассортимент экспортной продукции и объем экспорта, вступают в кооперацию с российскими и зарубежными фирмами по созданию, производству, сбыту и техническому обслуживанию экспортируемой продукции, осуществляют расчеты через систему российских и зарубежных банков и т.д.

Все эти многочисленные производственные и хозяйственные связи нуждаются в правовом регулировании, благодаря которому они приобретают форму хозяйственных правоотношений.

Таким образом, правоотношения, складывающиеся при выполнении основных функций предприятия (производство, развитие производства, маркетинг на внутренних и внешних рынках), представляют собой основной предмет хозяйственного права.

Хозяйственное право как отрасль права представляет собой совокупность норм, регулирующих предпринимательские отношения и тесно связанные с ними иные, в том числе некоммерческие, отношения, а также отношения по государственному регулированию экономики в целях обеспечения интересов государства и общества.

Предметом любой отрасли права является круг общественных отношений, регулируемых ее нормами.

Предмет хозяйственного права - это регулируемая им совокупность отношений, складывающихся в процессе предпринимательской деятельности.

В предмет хозяйственного права входят:

• - профессиональная деятельность по производству товаров (работ, услуг) с целью извлечения прибыли;
• - отношения по реализации, доставке, хранению товаров и т.д.;
• - хозяйственная деятельность организационно-имущественного характера по созданию и прекращению предприятий, управлению собственностью;
• - хозяйственное правовое регулирование предпринимательской деятельности предприятия;
• - государственное воздействие на субъекты, осуществляющие хозяйственную деятельность.

Предмет хозяйственного права имеет ряд особенностей, которые должны быть учтены при определении метода правового регулирования.

Под методом правового регулирования, применяемым в конкретной отрасли права, понимается совокупность способов и приемов регулирования отношений между субъектами, складывающихся вследствие особых свойств предмета правового регулирования.

Считается, что каждой отрасли права присущ свой, особый метод регулирования. Однако наряду с этим в науке права обсуждается вопрос о единстве метода правового регулирования, в котором правовое воздействие принимает характер дозволения, предписания, запрета.

Отрасль хозяйственного права имеет комплексный характер, и, следовательно, ей присущи методы, используемые в других отраслях права:

• - в гражданском праве эта особенность выражается в юридическом равенстве взаимодействующих субъектов;
• - в административном праве - в наличии отношений власти и подчинения.

К особенностям предмета хозяйственного права относятся:

• - широкое разнообразие реальных хозяйственных отношений;
• - самостоятельность субъектов хозяйствования в выборе и определении организационно-правовой формы предприятия, характера деятельности, ассортимента выпускаемой продукции, услуг и т.д.;
• - рыночный характер отношений между субъектами хозяйствования;
• - организация деятельности и управления на основе разнообразных механизмов;
• - возможность создания субъектами хозяйствования собственных механизмов взаимодействия.

В существующей системе права в нашей стране не выделено хозяйственное право. Оно формируется из норм различных отраслей права, преимущественно, таких, как гражданское, трудовое, административное, экологическое, финансовое, фондовое, земельное и таможенное.

Гражданское право - отрасль права, нормы которого регулируют товарно-денежные отношения и связанные с ними личные неимущественные отношения.

Финансовое право - совокупность правовых норм регулирующих общественные отношения, складывающиеся в процессе финансовой деятельности государства.

Фондовое право - представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения, складывающиеся на рынке ценных бумаг (фондовом рынке).

Административное право - регулирует общественные отношения, возникающие в сфере государственного управления, исполнительно-распорядительной деятельности управленческих органов (правительств, кабинетов министров) министерств, государственных комитетов и ведомств, органов местного самоуправления.

Трудовое право - отрасль права, регулирующая труд рабочих и служащих на предприятиях в учреждениях, организациях и иных юридических лицах.

Таможенное право - комплексная отрасль права представляющая собой совокупность правовых норм и правовых институтов, регулирующих отношения в сфере таможенного дела.

Земельное право - отрасль права, задачей которого является регулирование земельных отношений в целях рационального и эффективного использования и охраны земель, охрана прав различных организаций и граждан как землепользователей.

Экологическое право - система норм, направленная на сохранение, восстановление и улучшение благоприятных природных условий, охрану окружающей среды.

Правовая система - органически целое явление, включающее в себя следующие структурные элементы:

• - отрасли права;
• - институты права;
• - нормы права.

Основным элементом системы права является отрасль права. Это относительно самостоятельное подразделение системы прав, которое состоит из правовых норм, регулирующих определенный вид общественных отношений.

Отрасль права подразделяется на правовые институты - обособленные комплексы правовых норм, которые регулируют общественные отношения.

Норма права - правовое предписание в содержание которого входят:

• - гипотеза - указание конкретных обстоятельств, при которых данная норма входит в силу;
• - диспозиция - указание на правила поведения субъектов;
• - санкция - возможное поощрение или наказание, побуждающее субъектов действовать в соответствии с правилами, приведенными в диспозиции.

У каждой отрасли права существуют свои принципы.

Принципы хозяйственного права - его основополагающие начала - распространяются на весь комплекс правовых норм, обеспечивающих регулирование хозяйственной деятельности.

Для данной отрасли права характерны следующие принципы:

• - Принцип целенаправленности воздействия на достижение обоюдных интересов в результате хозяйственной деятельности субъектов (предприятий), хозяйственных правоотношений.
• - Принцип равноправия субъектов хозяйственных правоотношений независимо от уровня, который они занимают в народно-хозяйственном комплексе (нормы права, регулирующие их хозяйственные отношения, в равной мере распространяются на всех участников этих отношений).
• - Принцип экономической свободы и поощрения предпринимательского поведения хозяйственных организаций.
• - Принцип поощрения добросовестной конкуренции и защиты от монополизма и недобросовестной конкуренции.
• - Принцип комплексности государственного воздействия на хозяйственные отношения путем сочетания экономических, организационно - административных и политических механизмов, позволяющих направить мотивацию деятельности различных социальных групп (предпринимателей, менеджеров, специалистов, непосредственных участников производственно-хозяйственных процессов - рабочих) на достижение общественно необходимых хозяйственных результатов.
• - Принцип законности. В условиях рыночной экономики в оценку законности ставится достижение экономической эффективности деятельности в интересах государства и общества без нарушения запретов закона и прав других лиц.

Понятие экономической (хозяйственной) деятельности вводит ст. 34 Конституции РФ.

Экономическая деятельность равна хозяйственной деятельности и включает в себя деятельность коммерческих и некоммерческих организаций в сфере гражданского оборота. Уголовный кодекс РФ, принятый 24 мая 1996 г., заменил понятие хозяйственные преступления" на понятие "преступления в сфере экономической деятельности".

Экономическая деятельность делится на стадии:

• 1. Доэксплуатационная стадия включает:
  • - регистрацию - юридическое лицо подлежит государственной регистрации в органах юстиции или местных органах исполнительной власти, согласно статье 51 ГК РФ. Регистрацию осуществляет регистрационная палата мэрии или администрации населенного пункта;
  • - согласование планов с местными органами управления (соблюдение закона об охране окружающей среды), рыбнадзором, комитетом по метеорологии и другими при необходимости;
  • - лицензирование различных видов деятельности.
• 2. Эксплуатационная стадия (производство):
  • - требования - соблюдение норм природопользования, санитарии, бухгалтерского учета, противопожарной безопасности, ветеринарной безопасности, технологических требований, стандартизации и метрологии, (измерительная техника, приборов).
  • - Нормативная основа - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; Закон об охране окружающей среды; Закон о стандартизации; Закон об обеспечении единства измерений.
• 3. Послеэксплуатационная стадия:
  • - требования - выполнение требований налогового законодательства, ведение бухгалтерского учета, сертификация услуг и продукции, представление данных статистической отчетности.
  • - Нормативная основа - Основы налогового законодательства; закон о сертификации продукции и услуг; закон о конкуренции и ограниченной монополистической деятельности на товарных рынках; закон об ответственности за нарушение порядка представления отчетности.

Субъектами интересов экономической деятельности являются:

• - общество и государство;
• - трудовые коллективы предприятий;
• - потребители продукции;
• - собственники предприятий.

Интересы по территориальному и национальному критериям, в процессе хозяйственной деятельности, могут классифицироваться на следующие:

• - национальные и иностранные;
• - федеральные, региональные и местные;
• - по отраслям экономики - промышленные, сельскохозяйственные, строительные, торговля и т.д.