Сначала все ситуации, не охваченные шариатом рассматривались на основе османского гражданского законодательства периода танзимата, затем постепенно сложилась собственная система права, которая регулировала подобные вопросы.
Таким образом, можно сделать вывод: государственно-правовая система в Иране прошла несколько этапов развития: от теократического к светскому и обратно к теократическому. Несмотря на довольно долгий «светский» период, традиции оказались сильнее реформ, и в итоге Иран превратился в исламскую республику, основанную на принципах шиитской государственно-правовой концепции. Возврат к теократическому государству можно объяснить особенностями шиизма, который не приемлет сочетания светских и духовных элементов в государственно-правовой системе, не допускает не только компромиссов между светским правом и шариатом, но и даже свободного толкования собственных богословов-правоведов, в отличие от суннизма. Правовая система в таком государстве полностью основана на нормах мусульманского права шиитского толка. Судебная власть принадлежит только духовенству. Аналогичные процессы наблюдаются и в Саудовской Аравии, также являющейся теократическим исламским государством. Разница между ними в том, что Саудовская Аравия - абсолютная монархия, государственно-правовая система которой основывается на суннитско-ваххабитской концепции. Но, в отличие от Ирана, который длительное время имел светскую форму правления, Саудовская Аравия с момента образования и до сегодняшнего дня явлась теократическим государством. В целом для обоих государств характерна всеобъемлющая власть духовенства, которое, отстаивая свои позиции нередко использует шариат в качестве инструмента политической борьбы. В первую очередь это относится к уголовному праву. Любому запрету придается форма уголовно-правовой нормы. Ничем не ограниченная власть духовенства ведет к произволу, применению несоразмерно жестоких мер уголовного преследования, нарушению естественных прав человека. Однако, следует отметить, что такие процессы происходят тогда, когда правительство начинает использовать ислам в политических целях. В обоих государствах наблюдается довольно невысокий уровень общеуголовной преступности. Причиной этому служит, с одной стороны, применение жестоких и устрашающих наказаний. Но все же главной причиной, на наш взгляд, является желание мусульманина подчиняться законам, ниспосланным Аллахом, которые в то же время, являются и законами государства, в котором он живет.
2.2 Особенности правового регулирования борьбы с преступностью в странах со смешанной правовой системой
К государствам с правовой системой смешанного типа следует отнести в первую очередь страны, население которых традиционно исповедует ислам, но в силу длительного нахождения в колониальной зависимости, ориентированные на правовые системы своих метрополий. В XIX-XX вв. в большинстве мусульманских стран исторически закономерной явилась замена традиционного права на правовую систему европейского образца в силу экономической и политической зависимости этих стран от Запада. В большинстве освободившихся стран действуют либо старые колониальные уголовные кодексы, либо новые, но подвергшиеся сильному влиянию старых. Нормы и принципы английского уголовного права лежат в основе Уголовного кодекса Северной Нигерии 1959 г. Однако, в этом по существу светском законе имеется ряд норм мусульманского права. Например, за употребление спиртных напитков (ст.403), прелюбодеяние (ст.387,388), клевету (ст.393) граждане этого государства подвергаются наказанию в виде порки в соответствии с установлениями мусульманского права. A. Gledhill. The Penal Codes of Northern Nigeria and the Sudan. London, 1963. На основе англосаксонской системы права созданы Уголовные кодексы Судана 1925, 1974 и 1983 гг., которые в сущности повторяли друг друга. Отличие Уголовного кодекса Судана 1983 г. от предыдущих в том, что в нем увеличен срок тюремного заключения, отменены некоторые смягчающие обстоятельства, а также введены традиционные мусульманские наказания: отсечение головы, рук и ног, пальцев, побивание камнями, битье палкой и плетьми. В Ираке под влиянием англосаксонской системы права были приняты Уголовные кодексы 1918 г., а затем на его основе Уголовный кодекс 1969 г. Основные части этого кодекса построены в соответствии с доктриной деления права на частное и публичное. Он состоит из четырех частей: общие положения, преступления против общих интересов, преступления против личных интересов, мелкие правонарушения. Во французских колониях с 1946 г. основным источником уголовного права стал Уголовный кодекс Франции 1810 г. Французский Уголовный кодекс 1810 г. М, 1947. На его основе принят Уголовный кодекс Алжира 1966 г., Закон о наказаниях Афганистана 1976 г. Следует отметить, что ст.1 этого закона предусматривает возможность применения в ряде случаев мусульманского права ханифитского толка. Лихачев В.А. Уголовное право в освободившихся странах. М., 1988, с. 22-26.
Пересмотр и переоценка колониальных кодексов в бывших странах социалистической ориентации сводится к модернизации некоторых деталей при создании новых кодексов и заимствованиям некоторых принципов и норм из советской правовой системы. Правительства этих стран обращаются к исламу в своей внутренней и внешней политике, рассматривая его как часть культурной традиции своей страны и видя в нем важное средство политической мобилизации мусульманских масс. Собственная государственность у большинства этих стран формировалась в период революции, а ислам использовался как идеологический фактор для борьбы против колонизаторов или оппозиции. Например, в странах социалистической ориентации официальные идеологи, сотрудничающие с правительством религиозные деятели, стремились, используя исламскую аргументацию, показать верующим, что враги социализма и враги мусульман - суть одно и то же. Верховный муфтий Сирии М. Кефтаро полагал, что между земными делами истинных мусульман и марксистов не существует никакой разницы, поскольку и те, и другие вершат благие, угодные Аллаху дела, заняты достойным трудом. В качестве сближения целей ислама и марксизма М. Кефтаро называл стремление последователей обоих учений к социальному равенству и прогрессу. В НДРЙ ислам оказывал значительно меньшее воздействие на политическую обстановку. Но и там правительство подчеркивало идентичность или близость взглядов марксистов и мусульман на проблемы общественного развития. В Алжире в 1966 г. был создан Высший совет улемов, в Сирии - совет мечетей, в Афганистане в 1980 г. - Высший совет улемов. См.: Ислам в современной политике стран Востока (70-е - начало 80 гг. XX в.). М., 1986, с. 231-237; Алиев Р.Я. Ислам в концепциях «национального социализма». Баку, 1987. Анализ места ислама в практической деятельности и идеологии стран социалистической ориентации показывает, что, несмотря на развитие в 70-х гг. секуляристских тенденций, влияние ислама здесь по-прежнему сильно и устойчиво. Но не во всех указанных странах влияние ислама одинаково. Например, если сравнить конституции НДРЙ и Алжира, то в первой об исламе говорится в связи с тем, что «государство охраняет арабское и мусульманское наследие» (ст.30), в то время, как во второй ислам провозглашен государственной религией (ст.2). Народная Демократическая Республика Йемен: Конституция и Законодательные акты. М., 1985; Алжирская Народная Демократическая Республика: Конституция и законодательные акты. М., 1983. Особое значение придается исламу, как государственному консолидирующему фактору в странах с неоднородной национально-этнической структурой.
В государствах с правовой системой смешанного типа наблюдается неодинаковое сочетание норм светского и мусульманского права. В ряде стран влияние традиционного права оказывается сильнее заимствованного (Афганистан, Ирак, Ливия, Алжир, Кувейт), в других же, напротив, его влияние незначительно (НДРЙ, Уганда, Индонезия). Предполагается исследовать роль ислама в формировании уголовного законодательства и его влияние на борьбу с преступностью в государствах с правовой системой смешанного типа на примере Народной Демократической Республики Йемен, Алжирской Народной Демократической Республики и Демократической Республики Афганистан. Для исследования поставленных вопросов эти государства выбраны не случайно. Все они по существу являются светскими, но соотношение светского и религиозного начал в их государственно-правовых системах неодинаково. Если в НДРЙ мусульманское право вообще не используется, то в Афганистане оно занимает приоритетное положение по отношению к светскому. Поэтому для создания наиболее полной картины соотношения светских, религиозных и традиционных правовых форм в государствах с правовой системой смешанного типа предполагается исследовать правовые системы этих государств.
В НДРЙ с начала 70-х гг. мусульманско-правовые формы были ликвидированы, шариатские суды заменены светскими, а нормы мусульманского права использовались лишь в том случае, если они не противоречили конституции. С этого периода правовыми основами борьбы с преступностью в НДРЙ являются: 1) Конституция НДРЙ 1978 г.; 2) Закон № 3 от 1976 г. Уголовный кодекс НДРЙ; 3) Закон № 9 от 1984 г. о прокуратуре НДРЙ; 4) Закон № 7 от 1980 г. о судоустройстве; 5) Закон № 26 от 1981 г. о правах и полномочиях народной полиции. Народная Демократическая Республика Йемен: Конституция и законодательные акты. М., 1985.
Новый уголовный кодекс НДРЙ был принят в марте 1976 г. Закон № 3 от 1976 г. Уголовный кодекс. Народная Демократическая Республика Йемен. Конституция и законодательные акты. М., 1985. Заметное влияние на определение его структуры, построение отдельных институтов оказали социалистические системы права, в особенности советское уголовное право. Он состоит из четких законодательных конструкций и лишен казуистичности. Делится на Общую и Особенную части. Первая часть состоит из трех глав: 1) Общие принципы; 2) Преступления; 3) Меры уголовной ответственности. Особенная часть включает в себя десять разделов и предусматривает конкретные составы преступлений. Определяя задачи правоохранительных органов, а также общественных организаций по борьбе с преступностью УК НДРЙ подчеркивает (ст.ст. 4,5), что они должны принимать все меры по повышению уровня правосознания граждан для ликвидации причин и условий, способствующих совершению преступлений. Кодекс не сводит уголовную ответственность к уголовному наказанию. Основанием уголовной ответственности по УК НДРЙ является следующее положение: «Никто не несет ответственности и не подвергается наказанию без совершения преступления, то есть общественно опасного деяния, предусмотренного законом» (ст.8). Таким образом, необходимым условием уголовной ответственности признается наличие объективных и субъективных признаков, характеризующих конкретное общественно опасное деяние как преступление. По мнению В.А. Лихачева, эти принципиальные положения заимствованы из уголовно-правовой доктрины социалистических стран. Волков Б.С. Основания ответственности по уголовному законодательству НДРЙ. В кн.: Право и политика в развивающихся странах. Сб. научных трудов.
М., 1990, с.76,77; Лихачев В.А. Уголовное право в освободившихся странах. М., 1989. УК НДРЙ предусматривает следующие виды наказаний: 1) решения органов общественного правосудия (возложение обязанности публично извиниться, возместить причиненный ущерб, устранить причиненный вред, строгое замечание); 2) наказания, не связанные с лишением свободы (общественное порицание, штраф, лишение права занимать определенный должности или заниматься определенной деятельностью); 3) наказания, связанные с лишением свободы (принудительное привлечение к труду на общественных предприятиях, лишение свободы с отбыванием в пенитенциарном заведении). Минимальный срок лишения свободы - 3 месяца, максимальный - 10 лет, в исключительных случаях - 15 лет. (ст.ст.36-55). Ст. 37 предусматривает исключительную меру наказания - смертную казнь, которая приводится в исполнение путем расстрела. К смертной казни не приговариваются только беременные женщины. Количество составов преступлений, за которые предусмотрена смертная казнь в УК НДРЙ довольно значительно. К смертной казни или к лишению свободы на срок свыше 10 лет приговариваются лица, совершившие преступления против государства (Главы 1, 2), против общественной собственности и национальной экономики (Глава 5). Следует отметить, что преступления против частной и личной собственности наказываются намного мягче: штрафами или лишением свободы на срок не свыше 5 лет. Здесь явно прослеживается влияние советского уголовного права, в котором охрана общественной и социалистической собственности всегда обладала приоритетом по отношению к охране личной собственности. Следует подробнее рассмотреть преступления против личности. Умышленные убийства по УК НДРЙ подразделяются на три вида: с отягчающими обстоятельствами, со смягчающими обстоятельствами, обычные. Убийством с отягчающими обстоятельствами считается лишение жизни из корыстных побуждений; двух и более лиц; с целью сокрытия или облегчения совершения преступления; беременной женщины; повторное или с особой жестокостью. Совершение убийства с отягчающими обстоятельствами влечет наказание в виде лишения свободы сроком от 5 до 10 лет или смертную казнь. К смягчающим обстоятельствам относятся: сильное душевное волнение, вызванное провокацией со стороны потерпевшего; детоубийство; убийство при превышение пределов необходимой обороны. Подобные деяния наказываются лишением свободы на срок от 4 до 5 лет. Все остальные варианты убийств можно отнести к обычным, неквалифицированным убийствам, совершение которых влечет наказание в виде лишения свободы до 10 лет. Ответственность за причинение телесных повреждений дифференцируется в зависимости от умысла и тяжести последствий. Если подобное деяние имело тяжкие последствия, возможно применение тюремного заключения. За легкие телесные повреждения могут быть назначены штраф, условное осуждение и принудительное привлечение к труду на общественных предприятиях. Лихачев В.А. Уголовно-правовая охрана жизни и здоровья граждан в государствах социалистической ориентации. М., 1986; Уголовный кодекс НДРЙ: Конституция и законодательне акты. М., 1985. Норм мусульманского права или норм, ссылающихся на мусульманское право УК НДРЙ 1976 г. не содержит. Его содержание, структура и принципы свидетельствуют о том, что кодекс создавался по европейскому образцу, ориентируясь преимущественно на социалистическую правовую систему.
Организационно-правовой основой борьбы с преступностью в Народной Демократической Республике Йемен является Закон № 26 «О правах и полномочиях народной полиции». НДРЙ: Конституция и законодательные акты. М., 1985. Ст. 3 этого закона гласит: «Народная полиция в качестве органа единой национально-демократической государственной власти осуществляет функции по охране общественного порядка и безопасности». В обязанности народной полиции входит: пресечение преступлений и других правонарушений, принятие мер по их выявлению и предупреждению; борьба с преступностью и другими правонарушениями, принятие мер, способствующих ликвидации причин и условий их совершения; защита жизни и безопасности граждан, собственности; обеспечение соблюдение правил пересечения границы НДРЙ, пресечение контрабанды; регулирование дорожного движения; охрана общественного порядка и безопасности на транспорте; охрана мест заключения; принятие мер противопожарной безопасности и тушение пожаров; обеспечение паспортного режима; контроль за соблюдением правил обращения с оружием, взрывчатыми, ядовитыми и наркотическими веществами; обеспечение соблюдения правил торговли алкогольными напитками (ст.10). Из вышеизложенного следует, что полиция в НДРЙ является не только органом борьбы с преступностью, но также пограничной и противопожарной службой, органом исполнения наказаний. Полиция обладает определенным кругом полномочий для осуществления своих обязанностей. Это возможность проведения обыска и досмотра, проникновения в жилые помещения, задержания, применения физического принуждения (ст.ст.19-22) и огнестрельного оружия в случаях предупреждения и пресечения преступлений, представляющих значительную общественную опасность или пресечения побега. Запрещено применение оружия только в отношении несовершеннолетних и беременных женщин (ст.23). Никаких ссылок на традиционные и шариатские методы борьбы с преступностью в Законе НДРЙ «О правах и полномочиях народной полиции» нет.
Алжирская Народная Демократическая Республика стала независимым государством 3 июля 1962 г. Специальным законом № 62-157 от 31 декабря 1962 г. была предусмотрена возможность использования старого законодательства колониального периода. Поэтому первое время продолжал действовать французский Уголовный кодекс 1810 г. Новый Уголовный кодекс был принят 8 июня 1966 г. Правовыми основами борьбы с преступностью в Алжирской Народной Демократической Республике являются: 1) Конституция Алжира 1962 г.; 2) Уголовный кодекс АНДР 1966 г.; 3) ордонанс № 66-180 о создании специальных судов для рассмотрения дел о правонарушениях, посягающих на экономику; 4) ордонанс № 65-278 о судебной организации; 5) закон № 63-218 от 18 июня 1963 г. о создании Верховного суда. Алжирская Народная Демократическая Республика: Конституция и законодательный акты. М., 1983. Новый Уголовный кодекс составлялся также под влиянием французского, о чем, в первую очередь, говорит его структура. Кодекс разбит на Общую и Особенную части, в каждую из которых входят по две книги. Книги делятся на разделы, разделы - на главы, главы - на отделения, отделения - на статьи. В Общую часть включены предварительные постановления. Особенная часть посвящена рассмотрению различных видов преступлений и проступков. В кодексе ничего не говорится об экономических преступлениях. После принятия Уголовного кодекса был принят специальный закон - ордонанс № 66-180 о создании специальных судов для рассмотрения дел о правонарушениях, посягающих на экономику. В этом законодательном акте собраны все составы экономических преступлений и посягательств на государственную и общественную собственность. См. Право в независимых странах Африки. М., 1969, с.184-200; АНДР: Конституция и законодательные акты. М., 1983.