В целом можно отметить, что в африканских странах влияние ислама на законодательство не так велико, как в странах Ближнего и Среднего Востока. Это можно объяснить следующими причинами. Ближний Восток является родиной ислама, население которого исповедует ислам с момента его возникновения. В этих же странах возникло и прошло основные этапы своего развития мусульманское право. В африканские государства ислам был принесен в результате завоевательных походов значительно позже. В это время в этих государствах существовали довольно стойкие языческие верования, которые частично сохранились до наших дней. Особенно это характерно для государств Центральной и Южной Африки. Население Африки было исламизировано в процессе завоевательных походов арабских халифов. Затем долгое время правовые системы этих государств испытывали влияние правовых систем своих метрополий (романо-германской и англосаксонской). В итоге при формировании собственного уголовного законодательства после обретения независимости решающим оказалось именно это влияние, а не мусульманское право.
2.3 Государственно-правовое регулирование борьбы с преступностью в исламских регионах СССР и России
Как уже отмечалось, к началу ХХ в. мусульманское население в России было значительным. Мусульмане были подданными Российской империи, обладали определенными правами и привилегиями, связанными со спецификой их религиозной принадлежности. Например, разрешалось рассмотрение маловажных уголовных дел и мелких гражданских споров судами кадиев. Мусульмане даже имели свою фракцию в Государственной Думе. Козбаненко В.А. Партийные фракции в I и II Государственных Думах России. 1906-1907. М., 1996. Февральская революция 1917 г. в России поставила мусульман в неопределенное положение. Легитимность власти Временного правительства для них была сомнительна, поскольку не освящалась ни монархией, ни церковью, ни традицией. А хаос, воцарившийся в России в революционный период, породил ощущение полного разрыва со всем тем, что олицетворяло в глазах мусульман прежнюю российскую цивилизацию. Но в то же время мусульмане осознавали, что на их небольшие территориальные образования, которые в революционный период не были даже государствами, обязательно будут претендовать Турция и Иран, исторически соперничавшие с Россией за обладание ими.
Большевики, осуществляя революционные преобразования, не могли оставить без внимания такой фактор как численность мусульман на территории России, которая в 1910-1923 гг. выросла с 20 млн. до 30 млн. человек. Сплоченность и фанатизм мусульман превращали их в мощную и реальную силу. Они проявляли преданность царю, его правительству, признавая, что их власть освящена Богом и является, согласно исламскому вероучению, единственной и законной властью. Временное правительство не нашло подхода к мусульманам. Большевикам необходимо было выработать определенную стратегию для привлечения мусульман на свою сторону, не нарушая в то же время атеистических принципов коммунизма.
20 ноября 1917 г. Советским правительством было принято “Обращение ко всем трудящимся мусульманам России и Востока”. В нем говорилось: “… Отныне ваши верования и обычаи, ваши национальные и культурные учреждения объявляются свободными и неприкосновенными. Устраивайте свою жизнь свободно и беспрепятственно. Вы имеете право на это. Знайте, что ваши права, как и права всех народов России, охраняются всей мощью революции и ее органов, Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов”, - а также: “Вы сами должны быть хозяевами вашей страны! Вы сами должны устроить свою жизнь по образу своему и подобию”. История Советской Конституции (в документах) 1917-1956. М., 1957, с. 66.
Перспектива создания самостоятельных государств под покровительством большевиков подтолкнула мусульман к переходу на их сторону. В Туркестане власть перешла в руки Советов в течение двух недель, начиная с 28 октября 1917 г., в январе 1918 Советы победили в Крыму, в феврале-сентябре 1920 г. с помощью Красной Армии были свергнуты деспотические режимы в Хиве и Бухаре, в апреле 1920 г. - в Азербайджане. Боффа Д. История Советского Союза. Т.1. М., 1994, с. 172-178.
В центральном аппарате создавались специальные органы: Центральный мусульманский комиссариат Наркомнаца, Центральная мусульманская коллегия при Наркомвоенморе РСФСР, Центральное бюро коммунистических организаций народов Востока при ЦК РКП(б), особые мусульманские комиссариаты в русских губерниях и Средней Азии. Широко практиковалось проведение съездов мусульман. Большевики выдвинули тезис о значительной схожести и взаимозаменяемости учений ислама и коммунизма.
По решению Коминтерна в сентябре 1920 г. в Баку состоялся съезд народов Востока, который явился попыткой закрепить “провосточную” и даже “промусульманскую” ориентацию Советской России. См. там же, с. 122; Ланда Р.Г. Ислам в истории России. М., 1995, с. 200. В 1920-1921 гг. с заявлением о допустимости судов шариата для мусульман выступили С.М. Киров и И.В. Сталин. Действительно, во многих мусульманских республиках наряду с новыми судами, официально сохранялось судопроизводство на основе шариата. В январе 1920 г. ЦИК Советов Туркестанской области утвердил положение “О комиссии по согласованию законоположений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства Туркестанской Республики с шариатом и адатом”, согласно которому эти законоположения и распоряжения должны соответствовать нормам мусульманского права. Мусульманский элемент включался в основу власти Советов, так в “Положении о Туркестанской Советской Социалистической Республике” говорилось: “Высшим законодательным органом Туркестанской Федеративной Республики является съезд Советов рабочих, солдатских, крестьянских и мусульманско-декханских депутатов”. История Советской Конституции (в документах) 1917-1956. М., 1957, с. 126.
Но в 1922-1923 гг. большевики стали отходить от намеченного курса поощрения ислама. Предпринимались попытки под видом «исламского социализма» ослабить ислам и совсем запретить его. Со стороны мусульман это вызвало ряд антисоветских выступлений. Мощное сопротивление на религиозной основе, встретившее Красную Армию при вступлении в Дагестан и Чечню, заставило В.И. Ленина телеграфировать Г.К. Орджоникидзе: “Действовать осторожно и проявлять максимум доброжелательности к мусульманам”. Ленин В.И. Полн. собр. соч., т. 51, с. 175. В 1922 г., когда новый подъем исламского повстанчества, спровоцированный “немедленной коммунизацией” охватил мусульман России, большевики вновь пошли на уступки. Были восстановлены ликвидированные в Средней Азии шариатские суды, выборность имамов, мечетям и медресе возвращено отобранное имущество и т.п. В декабре 1923 г. было проведено совещание мулл под лозунгом “Советская власть не противоречит исламу”. Исламский вестник. 1992, № 10, с. 21. 13 ноября 1924 г. на Чрезвычайном съезде народов Дагестана И.В. Сталин заявил, что власть не запрещает шариат, так как считает его “правомочным обычным правом”, а обычаи она признает. Сталин И.В. Соч., т.11, с. 394-397. Этим И.В. Сталин сводил ислам до уровня язычества, с которым большевики практически не считались, а шариат до адата.
В целом в России в начале 20-х гг. было сделано немало уступок исламу. Эту политику большевики проводили почти до конца 20-х гг. И эта тактика в известном смысле себя оправдала. Большевики выявили, разработали и пропагандировали то общее, что было свойственно и исламу и социализму: коллективизм, приоритет интересов общины, свободу от рабства, равенство и социальную справедливость, обязанность помогать бедным. Однако, с укреплением Советской власти политика большевиков изменилась. Мусульманское судопроизводство было ликвидировано, а знатоки мусульманского права высланы. После создания автономий идеологические уступки большевиков прекратились, их сменило широкое наступление на все религиозные конфессии в СССР. Закрывались мечети и медресе, их имущество конфисковывалось, шариатские суды заменялись светскими. Подобные процессы были встречены рядом антисоветских выступлений на Северном Кавказе и в Средней Азии, которые закончились депортацией народов Северного Кавказа и Крыма в Сибирь и Казахстан.
“Меры, принятые советским государством по отношению к исламу были не уступкой, а тактикой партии”, - признавал в 30-х гг. секретарь ЦК компартии Узбекистана Акмаль Икрамов, позднее репрессированный. Ланда Р.Г. Ислам в истории России. М., 1995, с. 213.
Большевистская концепция решения исламской проблемы заключалась в постепенном привлечении мусульман на свою сторону путем идеологических уступок и компромиссов в тот период, когда мусульмане были нужны для борьбы с белой гвардией или представляли угрозу Советской власти. На этом этапе большевики были вынуждены отступиться от своих атеистических принципов, разрешив существование судов шариата, мусульманских организаций и традиций на территории Советской России. Причем, они не только разрешили их существование, но и всячески поддерживали и поощряли, включая в общую систему социалистического государства и права. К концу 20-х гг. Советская власть окрепла, к тому же мусульманские республики фактически и юридически были включены в состав СССР. В этой связи большевики отошли от тактики либерального отношения к исламу, предприняв наступление на него, наряду с наступлением на другие религиозные конфессии СССР. С этого времени прекратилось и легальное существование шариата в СССР. Однако, фактически, во многих областях, населенных мусульманами, особенно в провинциях, некоторые установления шариата продолжали действовать и в советское время. Этим можно объяснить низкий уровень преступности среди несовершеннолетних и женщин в «мусульманских» республиках СССР, сравнительно небольшое количество совершенных половых преступлений. Можно предположить, что множество преступлений рассматривалось неофициально, советами старейшин, аксакалами, главами рода или клана. В частности, российский правовед, доктор юридических наук В.Н. Фадеев отмечает, что при проведении им в процессе научной работы опроса различных групп населения регионов Средней Азии задавался вопрос: «Какими нормами Вы руководствуетесь в личной жизни и во взаимоотношениях с людьми?» Абсолютное большинство респондентов ответило: «по-мусульмански», «по заветам отцов», «по заветам пророка Мухаммада». Положительные стороны религии опрошенные видят, прежде всего, в том, что она удерживает от «дурных» поступков Фадеев В.Н. Криминологические аспекты традиционализма и профилактика совершаемых на его почве преступлений. М., 1992, с. 5-7., под которыми, на наш взгляд, понимаются также и преступления. Это еще раз подтверждает профилактическую функцию шариата, которую он продолжал выполнять даже в СССР.
После распада СССР и образования на территории бывших советских республик самостоятельных государств существенных изменений в их правовых системах не произошло. Конституции и уголовное законодательство остались светскими, подавляющее большинство норм которых были заимствованы из бывших советских Конституций и Уголовных кодексов. Конституция Азербайджанской Республики 1995 г. Баку, 1995; Конституция Республики Казахстан 1995 г.; Конституция Кыргызской Республики 1993 г.; Конституция Республики Таджикистан 1994 г.; Конституция Туркменистана 1992 г.; Конституция Республики Узбекистан 1992 г. В кн.: Конституции стран СНГ и Балтии. М., 1999; Уголовный кодекс Азербайджанской Республики. Баку, 1996; Уголовный кодекс Республики Узбекистан. Ташкент, 1994. В то же время в некоторых государствах СНГ, например, в Таджикистане, Кыргызстане, появились оппозиционные группировки, выступающие за создание там исламских государств, которые поддерживаются неправительственными исламскими организациями Афганистана, Пакистана и ряда других стран. Эти процессы также является причиной роста криминалитета в этих государствах, наряду с нестабильной политической и экономической обстановкой, межнациональными конфликтами, низким уровнем жизни населения.
В России аналогичный процесс наблюдается в Чеченской республике. В последние годы вооруженный конфликт между Россией и Чечней перерос в конфликт правовых систем - российской, основанный на принципах романо-германской (европейской) системы права и чеченской, вобравшей в себя в полной мере нормы и принципы шариата и адата. Юридически на территории Чечни действует УК РФ, но фактически с лета 1996 г. республика живет, подчиняясь нормам УК Чеченской Республики Ичкерия. Уголовный Кодекс Чеченской Республики Ичкерия утвержден Указом Президента ЧРИ № 82 от 08.07.1996 г. и “Во исполнение решений Народного Конгресса Чеченской Республики Ичкерия Государственный Комитет Обороны и Высший Совет Улемов Чеченской Республики Ичкерия одобрил настоящий Уголовный Кодекс”. Уголовный Кодекс Чеченской Республики Ичкерия, 1996, с.2. Согласно этому Кодексу, шариатские суды выносят приговоры, которые приводятся в исполнение, например, путем расстрела или побивания камнями, нередко публично. Президент ЧРИ А. Масхадов считает публичные казни мерой, хотя и временной, но пока необходимой. Он заявил: “Разгул преступности, убийства, похищения людей - сейчас главная беда для республики. И остановить ее можно только жесткими радикальными способами. Нам здесь виднее”. Комсомольская правда. № 166 - 11.09.1997.
Современная российская наука и официальные власти России квалифицирует Чеченский Уголовный Кодекс как прямое нарушение законодательства Российской Федерации. Однако, население Ичкерии признает и подчиняется его нормам. Возможно, для мирного урегулирования конфликта следует законодательно признать некоторые положения этого кодекса, пойти на компромисс между российской правовой системой и шариатом. Для этого, в первую очередь, необходимы анализ и оценка кодекса с точки зрения исламской правовой доктрины, которая обладает определенной спецификой, с точки зрения мусульманского права шафиитского толка, поскольку именно он преобладает на Северном Кавказе. Шафиизм признает в виде основ мусульманского права Коран и Сунну, использует иджму и кияс, но не признает такие методы как рай и истислах, поэтому шафииты значительно жестче и нетерпимее представителей других суннитских мазхабов, которые используют более гибкую систему толкования Васильев Л.С. История религий Востока. - М.. 1983, с. 132, 133.. Следовательно, приверженцы шафиитского мазхаба менее склонны к компромиссам. Однако, длительное нахождение в составе светского государства не могло пройти бесследно для Чеченской республики, и в новом Уголовном кодексе, несмотря на его исключительно шариатскую основу, все же имеются нормы, заимствованные из российского уголовного законодательства, что подтверждается проведенным нами анализом. В особенности это касается общих положений закона. Рассматриваемый Уголовный Кодекс состоит из 17-ти глав и 185 статей. Главы делятся на разделы, а статьи - на части. По структуре Кодекс можно сравнить с Уголовным Кодексом России, так как его первые четыре главы: “Предварительные определения и действие закона”, “Уголовная ответственность”, “Покушение на совершение преступления и преступное соучастие”, “Наказания” так же, как и Общая Часть Российского Уголовного Кодекса содержат общие положения, раскрывают ключевые понятия, а в остальных тринадцати главах говорится о конкретных преступлениях и следующих за ними наказаниях, подобно Особенной Части. Преступления в этих главах собраны по объекту посягательства. Статьи строятся по схеме - гипотеза - диспозиция - санкция, но многие статьи или их части имеют дополнительный комментарий.