Термин “танзимат” приобрел правовое значение со дня обнародования Гюльханейского рескрипта 3 ноября 1839 г. Гюльханейский хатт-и-шериф от 3 ноября 1839 г. В кн.: Юзефович Т. Договоры России с Востоком, политические и торговые. Спб., 1869, с. 171.
Проведение реформ было насущно необходимым, так как в этот период Османская империя была охвачена глубоким экономическим, социальным и политическим кризисом. Промышленность гибла, так как в стране широко стали продаваться иностранные товары, а вырученные деньги уходили в Европу. Армия потеряла свою былую боеспособность. С ослаблением центральной власти возникла угроза распада империи в связи с нарастанием национально-освободительных движений в провинциях. Самым большим пороком во внутренней жизни некогда могущественной империи было разложение правящих кругов, взяточничество, коррупция, незаконные конфискации, произвол и бесчинства центральных и местных правителей, открытый грабеж и частые незаконные убийства мирных жителей.
Гюльханейский рескрипт (хатт-и шериф) провозглашал равенство всех подданных империи перед законом, безопасность жизни, чести и имущества личности, запрещение смертной казни и других уголовных наказаний без предварительного разбирательства и соответствующего судебного решения; гласность суда; правильное распределение и взимание податей в зависимости от имущественного положения подданных и т.д. Основные его положения гласили: «Безопасность жизни представляет наивысшее из существующих естественных прав человека. Пользуясь полной безопасностью жизни, человек не сойдет с пути верности, и все его действия будут клониться к благу государства и страны». Гюльханейский хатт-и-шериф от 3 ноября 1839 г. В кн.: Юзефович Т. Договоры России с Востоком, политические и торговые. Спб., 1869, с. 173. В целях обеспечения безопасности жизни подданных без различия их вероисповеданий и национальной принадлежности, рескрипт устанавливал принцип презумпции невиновности, заимствованный из европейского права. Также Гюльханейский рескрипт содержал положения о реорганизации налоговой системы и финансов, армии. Особо подчеркивалась необходимость ликвидации взяточничества. Одним из способов ликвидации взяточничества закон предусматривал значительное увеличение жалованья государственным чиновникам, а также устанавливал уголовную ответственность за совершения этого преступления. Следует отметить, что до этого времени запрещение взяточничества законом было не предусмотрено.
Гюльханейский хатт-и шериф послужил политической основой следующего главного акта танзимата - хатт-и хумайюна 1856 г., который ознаменовал последний этап танзимата. Хатт-и-хумайун от 18 февраля 1856 г. В кн.: Юзефович Т. Договоры России с Востоком, политические и торговые. Спб., 1869, с. 175. Основным положением этого рескрипта было провозглашение равенства в гражданских и политических правах немусульман с мусульманами. Ранее немусульманские подданные отличались от мусульман по внешнему виду, образу жизни и должны были платить джизию - специальный налог, налагавшийся на кяфиров (гяуров) - неверных. Хатт-и хумайюн 1856 г. отменил также и этот налог. Подобные нововведения вызвали недовольство со стороны духовенства и ортодоксальных мусульман. Кроме этого вопроса, рескрипт 1856 г. содержал следующие положения: 1) подтверждение прежде установленных прав и привилегий подданных; 2) гарантии свободы религий и вероисповеданий; 3) о военной службе немусульманских подданных; 4) об управлении и об уголовных наказаниях за нарушение общественного порядка; 5) финансовые постановления; 6) постановления об улучшения благоустройства и благосостояния. Рескрипт1856 г. стал основой многих правовых актов, принятых на последенем этапе танзимата. Например, уголовного закона 1858 г., а также земельного закона 1858 г., устава торгового судопроизводства 1860-1862 гг., закона о коммерческих и смешанных судах 1860 г., гражданского кодекса 1869 г. и ряда других. Отличительной особенностью хатт-и хумайюна 1856 г. было то, что его основные принципы и положения были заранее согласованы с послами Англии и Франции в Стамбуле. Принятые на его основе законодательные акты также были составлены по европейскому образцу. Именно в этот период начался процесс постепенного вытеснения шариата из правовой системы Османской империи под влиянием норм европейского права. См.: Шабанов Ф.Ш. Государственный строй и правовая система Турции. Баку, 1967 с. 53-149.
Вопрос о кодификации права на новых началах, на основе принципов светского права явился в условиях безраздельного господства шариата сложным и трудным. Кодификацию в Османской империи возможно, было провести лишь путем приспособления постановлений шариата к условиям нового времени. Первые попытки в этом направлении были сделаны в области уголовного права незадолго до обнародования Гюльханейского рескрипта. Так, в 1837 г. был разработан проект “закона о наказаниях”, предусматривавший меры наказания за взяточничество и бесчинства чиновников. Аналогичные проекты были разработаны в 1838 г. В них устанавливались меры наказания в отношении судебных работников и государственных чиновников за взяточничество.
Движение за кодификацию началось после обнародования Гюльханейского рескрипта 1839 г. В годы танзимата издавались две категории законов: 1)местные, то есть законы составленные на основе шариата и обычного права; 2) законы, составленные по образцу европейских законов, с заимствованием норм европейского права. К первой категории относятся, например, уголовные законы 1840 и 1851 гг. Ко второй - законы, регламентирующие правила торговли и гражданские правоотношения, а также уголовный кодекс 1858 г., разработанный на основе французского кодекса1810 г. с включением в него новых местных юридических норм. Taner Tahir. Tanzimat devrinde ceza hukuku. Istanbul, 1940.
Рассмотрим уголовные законы, относящиеся к первой категории. В связи с новыми задачами по охране внутреннего порядка и общественной безопасности, выдвинутыми султанскими рескриптами 1839 и 1856 гг., появилась необходимость в выработке новых уголовно-правовых норм, но не противоречащих основным принципам мусульманского и обычного права. Главная задача танзимата в этой области была направлена на выявление и наказание виновников за взяточничество, казнокрадство, расхищение государственного имущества, нарушителей «порядка управления» и «общественного спокойствия», а также виновных в преступлениях против личности.
Отличие уголовного закона 1840 г. от предшествующих в том, что он впервые в истории Османской империи провозглашал принцип формального равенства всех перед законом, независимо от принадлежности к тем или иным национальностям и вероисповеданиям. Закон этот устанавливал меры наказания и против иностранцев, проживающих в Турции и совершивших преступные действия против Османского государства.
В уголовном законе 1840 г. отсутствовал ряд статей, направленных на укрепление государственного аппарата. Поэтому вскоре был принят ряд дополнений, а в 1851 г. - разработан новый уголовный закон (kanun-i cedid)Канун джедид . В кн.: Восток в новое время. Экономика, государственный строй. М., 1991, с. 260-271.. Но и он вскоре был пересмотрен, и со значительными изменениями и дополнениями, принятыми в 1858 г. было утверждено новое Уголовное Уложение под названием “Ceza kanunname-i humaynu”. Taner Tahir. Tanzimat devrinde ceza hukuku. Istanbul, 1940.
Уложение содержит введение, три раздела с соответствующими главами и 264 статьями, наименования которых четко сформулированы и имеют порядковую нумерацию. Но не только в этом отличие нового Уложения. Главная особенность Уголовного Уложения 1858 г. в том, что основано оно не столько на шариате и фикхе, сколько на принципах западного уголовного права и, прежде всего - на принципах французского Уголовного кодекса 1810 г., но в то же время Уложение сохраняет ряд наказаний, санкционированных мусульманским правом. Например, штраф за убийство, кровную месть.
Согласно Уложению 1858 г. преступление - это всякое деяние, направленное против государства, общества, отдельных лиц и общественного спокойствия. Оно различает деяние умышленное и неумышленное, случайное и неосторожное. По степени опасности для общества все преступления делятся на три категории: 1. Cinayet - тяжкие преступления, которые караются смертной казнью (idam), выставлением у позорного столба (teshir), каторжными работами в бессрочной и срочной ссылке (kurer), заключением в крепости (kale bend), лишением чина, звания, гражданских прав и т.п. 2.Cunha - менее тяжкие преступления, за совершение которых предусматривался арест на срок свыше 7 суток, временное устранение от должности, денежный штраф. 3. Kabahat - проступки, за которые установлены арест от 24 часов до 7 суток, денежный штраф.
Наказание преследовало следующие цели: 1) устрашение; 2) возмездие; 3) изоляция преступника и предупреждение совершения им последующих преступлений. Основные виды наказания: смертная казнь через повешение, болезненные наказания, выставление у позорного столба, тюремное заключение, бессрочная ссылка и ссылка на определенные сроки на каторжные работы в кандалах, а также денежный штраф.
Смертная казнь применялась за все виды государственных преступлений, мятеж, массовое убийство, расхищение государственного имущества и казнокрадство, поджог правительственных зданий, разбой и вооруженный грабеж в горах и на широких дорогах, а также за умышленное убийство. В отдельных случаях смертная казнь заменялась ссылкой.
Каторга применялась за многие виды преступлений. Приговоренный к вечной каторге или на срок более 15 лет подлежал высылке в определенное судом место. Если срок был менее 15 лет, то наказание отбывалось по месту жительства. В обоих случаях перед отправлением на каторгу приговоренный подвергался позорной процедуре - teshir: приговор суда прикалывался к груди преступника, которого выводили на центральную площадь того города, где он жил и выставляли на два часа, после чего одевали кандалы и отправляли в назначенное место. От этого вида наказания освобождались лица моложе 18 лет и старше 70 лет, а также улемы - мусульманские богословы-правоведы.
В период танзимата государство решительными мерами боролось со взяточничеством, что получило отражение в рассматриваемом Уложении (ст.ст.67-81). Было установлено наказание не только в отношении взяткополучателя (муртеши), но и в отношении взяткодателя (раши), и посредника. Причем все подвергались одинаковым мерам наказания. См. Taner Tahir. Tanzimat devrinde ceza hukuku. Istanbul, 1940.
Следует несколько слов сказать и о гражданском законодательстве Османской империи этого периода. До правовых преобразований периода танзимата существовало только некодифицированное шариатское гражданское право. В 1869 г. в результате долгого труда турецких юристов был составлен первый турецкий гражданский кодекс - “Меджелле” (Mecelle-i Ahkam Adliye - дословно “Уложение юридических решений”). Мусульманское право. Шариат и суд. Перевод применяемого в Оттоманской империи гражданского Свода. Ташкент., 1911-1912. Т.1-3. Он уже содержал определенную постатейную систему изложения соответствующих норм мусульманского права ханифитского толка с внесением в них некоторых изменений применительно к условиям танзимата. Ряд норм был заимствован из европейского права. Но все же, несмотря на положительные отзывы турецких и европейских юристов, он был далеко не полным, так как охватывал не все нормы гражданского права. В нем отсутствовали такие разделы, как вещное право, право собственности, брачно-семейное и наследственное право. Что касается брачно-семейного и наследственного права, то две эти отрасли настолько регламентированы самим Кораном, что, вероятно, не было необходимости дополнительно вносить их в закон. Кроме того, сфера брачно-семейного и наследственного права традиционно регулировалась только шариатом. Такая система некоторое время сохранялась даже после кемалистской революции 1920 г.
Что касается суда и судопроизводства, то светские суды стали создаваться именно после реформ танзимата.
Шариатская судебная система была построена следующим образом. Высшей апелляционной инстанцией являлся Arzodasi, состоявший из двух департаментов, возглавляемых двумя казиаскерами. При каждом из них находились «почетные судьи» или заседатели, которые поочередно председательствовали в суде в течение одного года. В крупных городских центрах функционировали вилайетские суды. Во главе первого по степени важности суда стоял стамбульский мулла (Istanbul efendisi), занимавший в иерархии улемов второе место после казиаскеров.
Следующей судебной палатой являлась Mevleviye двух священных городов (Мекки и Медины), при которой находилось более 50-ти должностных лиц, поочередно председательствовавших в ней. За ними шли остальные вилайетские суды, которые возглавляли наибы, назначаемые и сменяемые султаном по представлению шейх-уль-ислама. Наиб надзирал за всеми шариатскими судами вилайетов и мог требовать на ревизию решения этих судов.
В центрах казы шариатские суды возглавляли кади, также назначаемые султанским повелением по представлению шейх-уль-ислама. Весь шариатский судебный аппарат возглавлял шейх-уль-ислам, в непосредственном ведении которого находился ряд ведомств: по вынесению приговоров (fetva hane) во главе с fetva emini, по ведению делопроизводства (musvedde odasi), по оформлению судебных документов (ilamat odasi) и пр. См. Шабанов Ф.Ш. Государственный строй и правовая система Турции в период танзимата. Баку, 1967, сс.200-