В указанном деле суд установил, что, несмотря на то, должник является гражданином иностранного государства, он имеет вид на жительство в Российской Федерации, вследствие чего рассмотрение дела о банкротстве гражданина арбитражным судом в Российской Федерации и по правилам Закона о банкротстве отвечает целям эффективного правосудия, поскольку кредиторы и должники находятся в Российской Федерации и им удобнее участвовать в рассмотрении дела в российском суде, имущество должника также находится в Российской Федерации и потому проводить его реализацию также удобнее в Российской Федерации.
Однако изначально существовала и противоположная позиция, согласно которой обязательным условием применения положений Закона о банкротстве гражданина является наличие у лица, в отношении которого заявлено требование о признании его несостоятельным (банкротом), гражданства Российской Федерации.
Сейчас судебная практика также установила ряд критериев, помимо наличия вида на жительство, являющихся основанием для рассмотрения дела о банкротстве гражданина в Российском суде: осуществление на территории Российской Федерации предпринимательской деятельности, регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, осуществление трудовой деятельности, наличия у него в собственности недвижимого жилого имущества, регистрации в жилом помещении и т.д20.
1.4 Право на подачу в суд заявления о признании гражданина несостоятельным (банкротом)
В рамках п. 1.2 настоящей работы автором были рассмотрены признаки банкротства гражданина. Но для возбуждения дела о банкротстве гражданина недостаточно лишь одних признаков несостоятельности, субъект гражданско- правовых отношений должен иметь право на подачу заявления о банкротстве гражданина.
Согласно п. 1 ст. 231.1 Закона о банкротстве правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании гражданина банкротом обладают гражданин, конкурсный кредитор, уполномоченный орган. Следует отметить отличие об общего правила, установленного п. 1 ст. 7 Закона о банкротстве, которая устанавливает, что помимо должника, конкурсного кредитора и уполномоченного органа правом на подачу заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) имеют также работник, бывший работник должника, имеющие требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда. Действующая редакция п. 1 ст. 7 Закона о банкротстве в части права работников и бывших работников должника подать в суд заявление о банкротстве была введена Федеральным законом от 29.06.2015 N 186-ФЗ21, т.е. после принятия норм регламентирующих банкротство гражданина.
Проводя сравнительный анализ этих двух статей, автор пришел к выводу, что действующее законодательство содержит правовые лакуны, которые нарушают права и интересы некоторых кредиторов.
В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного суда № 45 при наличии у должника статуса индивидуального предпринимателя возможно возбуждение и рассмотрение только одного дела о его банкротстве, при этом применяется Глава Х Закона о банкротстве (Банкротство гражданина).
Статистика говорит, что сейчас в Российской Федерации более 3,5 миллионов индивидуальных предпринимателей22, многие из которых имеют наемных сотрудников. Как уже было отмечено ранее прямое толкование п. 1 ст.
Закона о банкротстве не позволяет работникам и бывшим работникам должника - гражданина подать в суд заявление о признании его должника (банкротом). Таким образом, эта категория работников, а именно работники и бывшие работники индивидуальных предпринимателей по сравнению с работниками юридических лиц поставлена в худшее положение. Автору не удалось найти никаких материалов по этому аспекту, но это говорит только о том, что на практике вопрос еще не возник.
Закон о банкротстве в ст. 213.4 вводит специальные нормы, а также разделяет право и обязанность гражданина на подачу заявления о признании его несостоятельным.
Согласно п. 1 ст. 213. 4 Закона о банкротстве гражданин обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения гражданином денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей в полном объеме перед другими кредиторами и размер таких обязательств и обязанности в совокупности составляет не менее чем пятьсот тысяч рублей, не позднее тридцати рабочих дней со дня, когда он узнал или должен был узнать об этом.
Пункт 10 Постановления Пленума Верховного суда № 45 разъясняет положения данной нормы и указывает, что размер неисполненных должником денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей (как с наступившим сроком исполнения, так и с не наступившим) в совокупности составляет не менее чем пятьсот тысяч рублей независимо от того, связаны они с осуществлением предпринимательской деятельности или нет; и удовлетворение требования одного или нескольких кредиторов приведет к невозможности исполнения обязательств и (или) обязанностей по уплате обязательных платежей перед другими кредиторами.
Поскольку Закона о банкротстве устанавливает обязанность для гражданина, следует понять, какую ответственность он будет нести, если такая обязанность не будет им выполнена, ведь «Обязанность-ответственность» - это закон логического отображения правовой действительности и суть права, это логическая модель регулятивного механизма. Ответственность - неизбежный, закономерный спутник обязанности в логической модели общеобязательного правила поведения»23.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ24 (далее «КоАП РФ») в ст. 14.13 устанавливает, что в случае неисполнения обязанности по подаче заявления о признании гражданина банкротом, на такого гражданина накладывается штраф в размере от одной до трех тысяч рублей, а при повторном нарушении штраф от трех до пяти тысяч рублей.
Право гражданина на подачу заявление о признании несостоятельным (банкротом) также закреплено в п. 2 ст. 213.4 Закона о банкротстве, в которой сказано гражданин вправе подать в арбитражный суд заявление о признании его банкротом в случае предвидения банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок, при этом гражданин отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.
Пункт 11 Пленума Верховного суда № 45 разъясняет, что при реализации должником права на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом на основании пункта 2 статьи 213.4 Закона о банкротстве учитывается наличие обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что должник не в состоянии исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок, и признаков неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества у должника (пункт 3 статьи 213.6 Закона о банкротстве). Размер неисполненных обязательств в этом случае значения не имеет.
Автору хотелось бы сказать несколько слов о данной норме и проанализировать судебную практику, поскольку в этом конкретном случае она носит абсолютно противоположный характер.
Целью данной нормы, по мнению автора, является наделением должника право заблаговременно обратиться в суд с заявлением о признании себя банкротом, т.е. в случае если должник в ближайшее время исполнит свою обязанность по уплате обязательных платежей и/или исполнит свое обязательство по ГК РФ, то в результате этого он станет отвечать признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества. Далее у него наступит обязанность подать на себя заявление о признании несостоятельным (банкротом).
Чтобы этого избежать был введен этот превентивный механизм, позволяющий Должнику заранее обратится в суд, принимая во внимание экономическую ситуацию и свое финансовое положение. Суды верно трактуют данную нормы, что видно в следующих судебных актах: Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 06.03.2017 N Ф04-277/2017 по делу N А27-6391/2016; Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 22.02.2017 N Ф10-417/2017 по делу N А68-9970/2015.
При дальнейшем исследовании вопроса, можно прийти к выводу, что должнику крайне выгодно подать на себя в суд с заявлением о признании себя банкротом по ряду причин. Во-первых, прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, а также процентов по всем обязательствам гражданина, за исключением текущих платежей. В своей работе автор не будет касаться проблематики текущих платежей гражданина банкротом. Что такое текущий платеж и его правовое регулирование подробно раскрыто в ст. 5 Закона о банкротстве, а также Постановлении Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 63 «О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве»25. Таким образом, если гражданин воспользовался своим правом на подачу заявления о признании банкротом, то он сможет досрочно прекратить себе начисление процентов и иных штрафных санкций по обязательства.
В качестве примера можно привести гипотетическую ситуацию. Исходим из того, что средняя ставка по потребительским кредитам составляет 22,4 % годовых согласно информации Центрального Банка26. Если Банк выдал кредит должнику на сумму 5 миллионов рублей, то ежемесячный платеж будет составлять около 90 тысяч рублей. Предположим, что Должник потерял работу и уже не в состоянии обслуживать такой кредит. Используя механизм, закрепленный в п. 2 ст. 213.4 Должник вправе не дожидаться трех месяцев, когда у него наступит просрочка по выплате процентов, т.е. фактически уменьшить свой процентный долг на 270 тысяч рублей.
Многие должники пытаются использовать данную норму именно с этой целью, однако такое поведение гражданина может быть квалифицировано судом как злоупотребление правом. Например, делая вывод об отсутствии условий для возбуждения дела о банкротстве, суды пришли к выводу о том, что в данном случае общая сумма денежных кредитных обязательств Бебякиной А.В. (как с наступившим сроком исполнения, так и с не наступившим) составляет в совокупности менее чем пятьсот тысяч рублей27; судами также установлено, что заявление Моисеева С.Н. о признании его банкротом направлено на то, чтобы избежать ответственности, что в свою очередь является злоупотреблением права28.
Таким образом, говоря о праве должника на обращение в суд о признании себя несостоятельным (банкротом) следует отметить, что суды тщательно проверяют обстоятельства, на которые ссылается должник при обосновании невозможности погасить свои обязательства в установленный срок: изучают справки из кредитных организаций об обязанности уплатить проценты; запрашивают в компетентных органах информацию об имуществе должника и т.д. В случае если будет установлено, что гражданин имеет целью уменьшить размер задолженности, избежать обращения взыскания на имущество, то должнику будет отказано в удовлетворении заявления о признании должника банкротом.
Также следует отметить один технический момент, когда свое право на подачу заявления о признании себя несостоятельным (банкротом) реализует индивидуальный предприниматель. Согласно п. 2.1. Закона о банкротстве право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, банкротом возникает у такого гражданина при условии предварительного (не менее чем за пятнадцать календарных дней до дня обращения в арбитражный суд) опубликования им уведомления о намерении обратиться с заявлением о признании его банкротом путем включения этого уведомления в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц29.
Данный реестр сформирован в соответствии с действующим законодательством РФ и содержит в себе различную информацию о юридических лица: реорганизация и ликвидация юридического лица, сообщения о существенных фактах. Информация в реестр является открытой и общедоступной, закон о банкротстве также обязывает доводить до сведения всех заинтересованных лиц определенные факты. В рамках законодательства о банкротстве, помимо уведомления должника о намерении обратиться с заявлением о признании его банкротом необходимо также дать пояснения об уведомлении кредитора о намерении обратиться с заявлением о признании должника банкротом.
Кредитор также вправе обратиться в суд с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом), такая возможность зафиксирована в ст. 213.5 Закона о банкротстве.
Согласно п. 1 ст. 213.5 Закона о банкротстве заявление о признании гражданина банкротом может быть подано конкурсным кредитором или уполномоченным органом при наличии решения суда, вступившего в законную силу и подтверждающего требования кредиторов по денежным обязательствам, за исключением случаев, указанных в пункте 2 ст. 213.5 Закона о банкротстве.