психологических,
педагогических,
профессиональных,
юридических
и
других
услуг
для
устранения
или
возможно
полной
компенсации
ограничений
жизнедеятельности,
вызванных
нарушением
здоровья
со
стойким
расстройством
функций организма.
Абилитация – это система и процесс формирования отсутствовавших у
инвалидов
способностей
к
бытовой,
общественной,
профессиональной
и
иной
деятельности.
Реабилитация отличается от абилитации тем, что под реабилитацией
подразумевают
восстановление
утраченных
когда-то
возможностей
и
способностей, а абилитация направлена на развитие потенциальных ранее
отсутствующих возможностей.
Тем
не
менее,
и
реабилитация,
и
абилитация
имеют
общую
цель
–
полностью
устранить
или
обеспечить
более
полную
компенсацию
ограничений
жизнедеятельности инвалидов.
Услуга
по
социальной
реабилитации,
абилитации
инвалидов
представляет из себя мероприятие по одному из направлений социальной
реабилитации
и
(или)
абилитации,
предусмотренному
индивидуальной
программой
реабилитации
(ИПРА)
инвалида.
Услуги
направленны
на
восстановление (компенсацию) имеющихся у инвалида стойких нарушений
функций организма и ограничений жизнедеятельности. Оказание услуг по
социальной
реабилитации,
абилитации
инвалидов
является
одним
из
способов
обеспечения
социальной адаптации инвалида.
Основными показателями
качества
предоставления
услуг
по
социальной
реабилитации,
абилитации
инвалидов
и
детей-инвалидов
являются:
-
полнота предоставления услуг по социальной реабилитации, абилитации инвалидов и детей-инвалидов в рамках одного реабилитационного курса;
-
эффективность предоставления услуг по социальной реабилитации, абилитации инвалидов и детей-инвалидов, главным критерием которой является улучшение социального функционирования получателей услуг;
-
удовлетворенность получателей услуг и их законных представителей (при наличии) качеством предоставления услуг по социальной реабилитации, абилитации инвалидов и детей-инвалидов.
Для того, чтобы достичь максимальной эффективности предоставляемых социальных услуг, необходимо определить понятие комплексной реабилитации и абилитации.
В настоящее время в Приказе Минтруда РФ от 29.07.2016 г. № 398 «Об утверждении Порядка и условий проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для участия в реализации пилотного проекта по отработке подходов к формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также регламента работы и состава конкурсной комиссии» определено понятие системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов как «системы организаций, обеспечивающих реабилитационный и абилитационный процессы, оказание ранней помощи и сопровождение инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на основе эффективного межведомственного взаимодействия при обеспечении социальной защиты инвалидов, в том числе детей-инвалидов, с учетом особенностей нарушения их здоровья, а также сопровождения инвалидов, в том числе детей-инвалидов, и (или) их семей», но не определены возможности ныне существующих по направлениям и содержанию деятельности многопрофильных центров комплексной реабилитации инвалидов (в сферах социального обслуживания населения или здравоохранения), оказывать услуги по комплексной реабилитации в соответствии с имеющимися в данных учреждениях условиями (материально- техническими).
В соответствии с Конвенцией о правах инвалидов необходимо укреплять и расширять комплексные реабилитационные и абилитационные услуги в целях достижения инвалидами
максимальной независимости.
Комплексная реабилитация и абилитация инвалидов, в том числе детей- инвалидов, должна охватывать медицинский, социальный аспекты, вопросы образования и трудоустройства и учитывать, что инвалиды представляют собой неоднородную группу лиц и потребности их различны. Реабилитация и абилитация должны начинаться как можно раньше и основываться на многопрофильной оценке нужд и сильных сторон инвалида (ребенка- инвалида), способствовать вовлечению и включению в местное сообщество и быть доступными для инвалидов как можно ближе к местам их непосредственного проживания.
В то же время в целях профилактики инвалидности необходимо формировать систему комплексной реабилитации, абилитации с учетом мероприятий для людей, еще не признанных инвалидами, но имеющих ограничения жизнедеятельности вследствие заболевания, травмы, возраста, включая систему ранней помощи семьям, воспитывающим детей с ограниченными возможностями здоровья, а также систему раннего вмешательства для детей, перенесших тяжелые состояния перинатального периода, либо тяжелые травмы.
Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам
реабилитации,
абилитации
инвалидов.
Все
ранее
перечисленные
направления
социальной
реабилитации
и
абилитации направлены на адаптацию инвалида к нормальным, комфортным
условиям
жизнедеятельности.
Для обеспечения комплексной реабилитации инвалидов в Российской
Федерации
создана
финансируемая
государством
сеть
реабилитационных
учреждений,
включающая:
-
бюро медико-социальной экспертизы;
-
протезно-ортопедические предприятия;
-
стационарные учреждения социального обслуживания;
-
стационарные учреждения социального обслуживания для детей- инвалидов;
-
комплексные центры социального обслуживания;
-
отделения социального обслуживания на дому;
-
социально-реабилитационные службы;
-
реабилитационные центры;
-
колледжи – интернаты для инвалидов.
Поскольку социальная защита инвалидов – функция государства, стоит
сказать
и
об
основах
законодательства
Российской
Федерации
в
сфере
социальной защиты инвалидов. Основополагающими документами в данной
области
признаются:
Конституция
РФ,
настоящие
Федеральные
законы,
другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, а также
законы
и
иные
нормативные
правовые
акты
субъектов
РФ.
Также
стоит
отметить
и
то,
что
существуют
международные
договоры
(соглашения)
Российской Федерации, которые носят главенствующий характер (в случаях,
когда
есть
противоречия
между
основополагающими
документами,
перечисленными ранее, действовать необходимо
по
правилам
международных
договоров
(соглашений)).
Социальное
обеспечение
занимает
одно
из
ключевых
мест
в
жизни
государства и общества, оно непосредственно зависит от развития экономики
и того, заинтересовано ли государство в социальном благополучии граждан всех категорий здоровья. Создание условий для жизнеобеспечения граждан – прямая обязанность государства.
Изучение проблем инвалидности, реабилитации и факторов социальной адаптации и активности людей с инвалидностью в существенной мере определяется той теоретической концепцией, которая составляет основание нормативной и повседневной практики. В настоящее время в России осуществляется переход от традиционной (медицинской) модели понимания инвалидности к социальной, основанной на комплексной биопсихосоциальной модели здоровья.
Основными принципами социальной защиты инвалидов можно считать следующие:
а) недопустимость дискриминации по признаку инвалидности. Здесь говорится о том, что в обществе запрещено любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности. Инвалид обладает всеми гарантированными в РФ правами и свободами человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области;
б) вовлечение и включение в жизнь общества. Это экономические и правовые меры, которые гарантированы государством. Такие меры направленны на создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества;
в) равенство возможностей. Данный принцип закреплен в преамбуле базового закона о социальной защите инвалидов и означает, что инвалид в праве реализовать свои способности наравне с другими гражданами в самых разнообразных сферах