Материал: Сегодня в Российской Федерации свыше 13 млн человек официально

трактуют виды услуг по социальной реабилитации и государственные стандарты, причем стандарт по видам социальных услуг также имеет расхождение со стандартами по видам реабилитационных услуг и услуг по социальной реабилитации).

В Свердловской области существует два основополагающих закона (помимо пересиленных ранее федеральных), а именно Закон Свердловской области «О социальном обслуживании граждан в Свердловской области» и Закон Свердловской области «О социальной защите инвалидов в Свердловской области».

2. 1   2   3   4   5   6   7   8

РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ИНВАЛИДОВ В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. 
   Анализ деятельности органов государственной власти,
   

занимающихся социальной защитой инвалидов в Свердловской области

В Свердловской области численность граждан, имеющих инвалидность, составляет более 300 тыс. человек (7% от численности населения), из них более 18 тыс. человек с категорией «ребенок-инвалид» (2% от численности детского населения)¹. Минтрудом России в рамках государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011–2027 годы с 01 января 2016 года начата реализация новой подпрограммы

«Совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов», целью которой является формирование условий для создания новых подходов к реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов не только на уровне субъектов Российской Федерации, но и на уровне всей страны. Результаты реализации по итогу 2017 года позволяют говорить о существенных позитивных изменениях, происходящих на средовом уровне и в вопросах социальной защиты инвалидов.

Люди с ограниченными возможностями – та часть населения, которая нуждается в системе гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В Свердловской области эту

систему мер создают и обеспечивают следующие органы государственной власти:

1. 
   Министерство социальной политики Свердловской области;
   
2. 
   Министерство физической культуры и спорта Свердловской области;
   
3. 
   Министерство образования и молодежной политики Свердловской области;
   
4. 
   Министерство культуры Свердловской области;
   
5. 
   Министерство здравоохранения Свердловской области;
   
6. 
   Министерство транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области;
   
7. 
   Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области;
   
8. 
   Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области;
   
9. 
   Департамент по труду и занятости населения Свердловской области;
   
10. 
    Департамент информатизации и связи Свердловской области. Согласно базовому закону (Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ
    

«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»), органы государственной власти Свердловской области в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов имеют право:

• 
  участия в реализации государственной политики в отношении инвалидов на территориях субъектов Российской Федерации;
  
• 
  участия в организации и осуществлении реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
  
• 
  принятия в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;
  
• 
  участия в определении приоритетов в осуществлении социальной политики в отношении инвалидов на территориях субъектов Российской Федерации с учетом уровня социально-экономического развития этих территорий;
  
• 
  разработки, утверждения и реализации региональных программ в области социальной защиты инвалидов в целях обеспечения им равных возможностей и социальной интеграции в общество, а также право осуществления контроля за их реализацией;
  
• 
  осуществления деятельности по подготовке кадров в сфере социальной защиты инвалидов;
  
• 
  участия в осуществлении мониторинга обеспечения органами государственной власти Свердловской области и органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к предоставляемым в них услугам;
  
• 
  создания условий в подведомственных организациях для получения инвалидами по слуху услуг по переводу с использованием русского жестового языка;
  

осуществления обмена с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти информацией о социальной защите инвалидов и об оказании им социальной поддержки и др.

Министерство социальной политики Свердловской области является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, участвующим в проведении единой государственной политики в сфере социального обеспечения и осуществляющим полномочия и функции по оказанию государственных услуг и управлению в социальной сфере в пределах своей компетенции, а также координирующим в этой сфере в пределах своей компетенции деятельность иных исполнительных органов государственной власти Свердловской области.

Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, в том числе Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерством просвещения Российской Федерации, исполнительными органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, а также общественными объединениями, иными некоммерческими организациями, осуществляющими свою деятельность в сфере социального обслуживания граждан, юридическими и физическими лицами в пределах своей компетенции, в том числе в электронной форме.

Среди Министерств есть межведомственная разрозненность. Несмотря на то, что есть координирующий орган – Министерство социальной защиты, комплексность системы не ярко выражена, каждый уполномоченный орган

занимается «своим», нет функций и полномочий по передаче и маршрутизации инвалида по всей цепочке, необходимых для него услуг.

Министерства Свердловской области, задействованные в сфере социальной защиты инвалидов, являются исполнителями социальных услуг. Таким образом, все виды социальных услуг, оказываемых инвалидам, имеют своих исполнителей в лице государственных органов. Несмотря на то, что на каждый вид социальных услуг часто приходится несколько исполнителей, связь между всеми государственными органами, задействованными в сфере социальной защиты инвалидов, нельзя назвать тесной. В полномочиях и функциях органов государственной власти, о которых говорилось ранее, не обозначено межведомственного взаимодействия.

Анализ деятельности органов власти, занимающихся социальной защитой инвалидов в Свердловской области, показал, что Министерство социальной политики Свердловской области является координирующим органом, его полномочия и функции направлены на обеспечение комплексной реабилитации и абилитации инвалидов.

Межведомственная разрозненность объясняется тем, что у данных государственных органов нет функций и полномочий по передаче и маршрутизации инвалида по всей цепочке, необходимых для него услуг.

В целом можно сделать вывод о том, что функционал уполномоченных в обеспечении социальной защиты органов государственной власти соответствует базовым потребностям инвалидов. Такая система даёт право людям с ограниченными возможностями получать необходимую помощь, но говорить