321
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное исследование проблем уголовно-правового обеспечения оперативно-разыскной деятельности позволяет сформулировать ряд обоб-
щающих выводов и предложений.
1. Уголовно-правовое обеспечение оперативно-разыскной деятельности является комплексной межотраслевой проблемой, решение которой направ-
лено на повышение эффективности противодействия преступности. Под ней следует понимать процесс и результат правоформирования, а также реализа-
цию уголовно-правовых норм, регулирующих общественные отношения,
возникающие при деятельности, осуществляемой гласно и негласно уполно-
моченными на то оперативными подразделениями государственных органов в пределах своих полномочий посредством проведения оперативно-
розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод че-
ловека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.
2. Уголовно-правовая категория вреда является базисной точкой со-
прикосновения уголовного и оперативно-разыскного законодательства. С од-
ной стороны, в отрасли уголовного права предусматривается ответственность за вредоносное преступное поведение, а в Федеральном законе «Об опера-
тивно-розыскной деятельности» закреплены действия, направленные на пре-
дупреждение, выявление и раскрытие причинения такого вреда. С другой стороны, при осуществлении оперативно-разыскной деятельности возможны ситуации причинения уже общественно полезного правомерного вреда пра-
воохраняемым объектам, который должен быть урегулирован в уголовном законе.
Кроме того, в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной дея-
тельности» закреплены три вида норм, которые предусматривают возмож-
ность причинения вреда объектам уголовно-правовой охраны. Во-первых,
это нормы, сочетающие в себе одновременно процессуальный и материаль-
322
ный характер (например, пп. 8–11 ч. 1 ст. 6). В них достаточно подробно опи-
сываются порядок и условия совершения дискреционных действий, которые должны сопровождаться санкцией должностного лица. Ко второму виду сле-
дует отнести норму о новом обстоятельстве, исключающем преступность де-
яния (ч. 4 ст. 16). К третьей группе относятся нормы, при реализации кото-
рых причинение вреда является возможностью, зависящей от определенных обстоятельств (например, пп. 12, 14 ч. 1 ст. 6).
3. Предупреждение преступлений, являясь одной из основных задач уголовного законодательства, имеет корреспондирующее значение для Феде-
рального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», определяя его цели и задачи. Одновременно предупреждение преступлений фактически устанавливает границы правомерности применения правоохранительными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, обстоя-
тельств, исключающих преступность деяния, соучастия, неоконченного пре-
ступления, используемых при защите общественных отношений от преступ-
ных посягательств.
4. С точки зрения уголовного права оперативное внедрение – это дей-
ствия сотрудника органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятель-
ность, или лица, сотрудничающего с таким органом, имеющие внешнее сход-
ство с соучастием в преступлении, совершаемые с целью предотвращения,
пресечения или раскрытия преступления и сопряженные с правомерным причинением вреда объектам уголовно-правовой охраны.
5. Лицо, участвующее в проведении оперативно-разыскного мероприя-
тия среди соучастников преступления, может выполнять роли исполнителя,
соисполнителя или пособника преступления. Поведение такого лица внешне может иметь сходство с поведением организатора или руководителя кон-
кретного преступления, подстрекателя либо посредственного исполнителя,
однако при условии, что такие действия явились следствием исполнения по-
ручения, указания или приказа руководителя организованной преступной группы либо преступного сообщества.
323
6. При проведении оперативно-разыскного мероприятия возможны си-
туации, при которых лицо вынуждено причинить вред объектам уголовно-
правовой охраны. Данный вред в силу наличия определенных целей и обста-
новки не является преступным и одновременно фактически не подпадает ни под одно из закрепленных в главе 8 УК РФ обстоятельств, исключающих преступность деяния.
7. Фактические основания для проведения оперативно-разыскных ме-
роприятий, закрепленные в п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона «Об оперативно-
розыскной деятельности», характеризуют обстановку причинения вреда. Со-
ответственно они являются и основаниями для причинения вреда при прове-
дении оперативно-разыскного мероприятия. К ним относятся ставшие из-
вестными органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность,
сведения о различного рода опасностях объектам уголовно-правовой охраны.
8. Обстановка причинения вреда как элемент обстоятельств, исключа-
ющих преступность деяния, при проведении оперативно-разыскных меро-
приятий характеризуется вынужденностью, то есть, с одной стороны, нали-
чием различного рода опасностей для правоохраняемых интересов, а с дру-
гой – нормативно и социально обусловленной потребностью достижения поставленных целей и решения соответствующих задач.
9. В зависимости от непосредственных целей причинения вреда при оперативном внедрении его можно дифференцировать на два вида. Первый – вспомогательный, может причиняться для формирования или поддержания соответствующего образа и последующего внедрения в преступную среду.
Второй вид вреда – сопутствующий, предполагает участие внедренного лица в тех же деяниях, которые совершают лица (лицо), в отношении которых (ко-
торого) проводится оперативно-разыскное мероприятие.
10. Анализ зарубежного опыта правового обеспечения оперативно-
разыскной деятельности показывает, что правовое регулирование причине-
ния вреда при проведении оперативно-разыскных мероприятий в зависимо-
сти от господствующей в стране системы права и правовых традиций может
324
быть предусмотрено в процессуальном законодательстве, уголовном законо-
дательстве либо сочетает в себе применение норм уголовного материального и процессуального законодательства. В большинстве случаев условия право-
мерности причинения вреда сводятся к указанию субъектов, целей и преде-
лов его причинения, а также санкционированности таких действий.
11. Правовое регулирование правомерного причинения вреда при проведении оперативно-разыскного мероприятия необходимо предусмотреть в предлагаемой «de lege ferenda» статье 39.1 Уголовного кодекса Российской Федерации с условным названием «Причинение вреда при проведении опе-
ративно-разыскного мероприятия».
12. Учитывая отсутствие в действующем законодательстве правового регулирования причинения вреда при проведении оперативно-разыскного мероприятия, предлагается в настоящее время такие действия рассматривать по правилам обстоятельства, исключающего преступность деяния, – крайней необходимости (ст. 39 УК РФ). Подобная аналогия закона в нашем случае выступает в качестве механизма воспроизведения в последующем из инсти-
тута крайней необходимости (его репродуктивной функции) нового обстоя-
тельства, исключающего преступность деяния.
325
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1.Нормативные акты, официальные документы
исудебная практика
1.Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. (с изм. от 13 мая 2004 г.) [Электронный ресурс] // Бюллетень международных договоров. – 2001. – № 3; СПС «КонсультантПлюс».
2.Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ [Электронный ресурс] : заключена в г. Вене 20.12.1988 // Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации. – Вып. XLVII. – М., 1994. – С.
133–157; СПС «КонсультантПлюс».
3. Конвенция против транснациональной организованной преступности
[Электронный ресурс] : принята в г. Нью-Йорке 15.11.2000 Резолюцией 55/25 на 62-м пленарном заседании 55-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН (с изм. от 15.11.2000) // Бюллетень международных договоров. – 2005. – № 2. –
С. 3–33; СПС «КонсультантПлюс».
4. Конвенция о международной гражданской авиации от 7 декабря
1944 г. [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
5. Модельный закон СНГ об оперативно-розыскной деятельности (новая редакция) : принят на двадцать седьмом пленарном заседании Межпарламентской ассамблеи государств – участников СНГ [Электронный ресурс] :
постановление от 16 ноября 2006 г. № 27-6. – URL : http://docs.cntd.ru/document/902050857 (дата обращения: 17.05.2017).
6. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 №
2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) [Электронный ресурс] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014. – № 31. – Ст. 4398; СПС «КонсультантПлюс».