Материал: Шкабин Г.С. Уголовно-правовое обеспечение ОРД, теоретико-прикладные и законодательные аспекты

312

§ 4. Причинение вреда при проведении

оперативно-разыскного мероприятия:

направления совершенствования уголовного закона

Учитывая изложенное выше, следует отметить, что на сегодняшний день в отечественной теории уголовного права и правовом регулировании оператив-

но-разыскной деятельности существует проблема уголовно-правового обеспе-

чения проведения оперативно-разыскных мероприятий. Несмотря на то что в конце ХХ века в России впервые на постсоветском пространстве были сделаны попытки законодательного регулирования данного вопроса, на сегодняшний день по-прежнему отсутствует надлежащий правовой механизм проведения большинства из оперативно-разыскных мероприятий. Несостоявшийся отече-

ственный правовой опыт был учтен, и его идеи восприняты законодателями приведенных выше государств – бывших республик СССР.

Таким образом, принимая во внимание, во-первых, современное со-

стояние преступности, имеющее в значительной степени профессиональ-

ные, глубоко законспирированные черты, во-вторых, то, что оперативно-

разыскная деятельность в целом является наиболее эффективным средство-

ми в предупреждении преступлений, в-третьих, сложившуюся практику,

существующие теоретические разработки и зарубежный опыт, считаем не-

обходимым дополнить Уголовный кодекс Российской Федерации статьей

39.1 (прил. 3) следующего содержания:

«Статья 39.1. Причинение вреда при проведении оперативно-

разыскного мероприятия.

1. Не является преступлением вынужденное причинение вреда охраня-

емым уголовным законом интересам при проведении оперативно-разыскного мероприятия уполномоченным лицом, которое действует в целях предотвра-

щения, пресечения или раскрытия преступления, если при этом не было до-

313

пущено превышения пределов причинения вреда при проведении оператив-

но-разыскного мероприятия.

2. Превышением пределов причинения вреда при проведении опера-

тивно-разыскного мероприятия признается умышленное причинение смерти или тяжкого вреда здоровью другого человека, либо нарушение половой неприкосновенности или половой свободы личности, либо умышленное при-

чинение иного вреда, явно не соответствующего характеру и степени обще-

ственной опасности предотвращаемого, пресекаемого или раскрываемого преступления.»1.

Обобщая характеристику данной дефиниции, можно выделить необходи-

мые признаки предусматриваемого ею деяния. Следует обратить внимание на то,

что в уголовном праве такие признаки иногда рассматриваются с точки зрения состава социально полезного поведения2. В оперативно-разыскной науке в по-

следнее время получает распространение аналогичный подход, согласно которо-

му оперативно-разыскные мероприятия раскрываются сквозь призму состава правомерного поступка3. В целом мы поддерживаем данную идею и восприни-

маем ее как перспективную и способствующую совершенствованию применения норм права. Однако в настоящем исследовании мы будем использовать традици-

онный для уголовного права способ описания обстоятельств, исключающих пре-

ступность деяния, состоящий в анализе условий правомерности. В дальнейшем,

после включения в Уголовный кодекс нового обстоятельства, исключающего преступность деяния, такие условия следует раскрыть в постановлении Пленума Верховного Суда РФ, посвященного всем нормам, предусмотренным главой 8

УК РФ (прил. 5).

Первое условие – право на причинение вреда принадлежит только определенным субъектам, к которым относятся специально уполномоченные

1См.: Шкабин Г. С. Уголовно-правовая норма (de lege ferenda) о причинении вреда при проведении оперативно-разыскного мероприятия // Гос-во и право. 2017. № 4. С. 56–64.

2См., напр.: Меркурьев В. В. Состав необходимой обороны. СПб., 2004.

3См.: Шумилов А. Ю. Оперативно-разыскная наука в Российской Федерации : в 3 т.: Оперативно-разыскная деятельность и формирование науки о ней. Т. 1. С. 120–123 и др.

314

лица. В ст. 13 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельно-

сти» перечислены органы, оперативным подразделениям которых предостав-

ляется право на осуществление оперативно-разыскной деятельности на тер-

ритории Российской Федерации. К ним относятся:

–органы внутренних дел Российской Федерации;

–органы федеральной службы безопасности;

–федеральный орган исполнительной власти в области государствен-

ной охраны;

–таможенные органы Российской Федерации;

–Служба внешней разведки Российской Федерации;

–Федеральная служба исполнения наказаний;

–оперативные подразделения органа внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации.

Соответственно сотрудники этих служб и ведомств при соблюдении необходимых процедур могут проводить оперативно-розыскные мероприя-

тия. Следует также иметь в виду, что главой IV Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» предусматривается право граждан с их согласия быть привлеченным к подготовке или проведению оперативно-

разыскных мероприятий с сохранением по их желанию конфиденциальности содействия органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность.

Таким образом, субъектом причинения правомерного вреда при прове-

дении оперативного внедрения может быть, во-первых, должностное лицо органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность; во-вторых,

лицо, оказывающее конфиденциальное содействие оперативному сотруднику и проникшее в криминальную среду извне; в-третьих, конфидент, уже нахо-

дящийся внутри объекта оперативного интереса.

Второе условие – наличие специальной цели причинения вреда. Такими целями являются предотвращение, пресечение или раскрытие преступления.

Цель предотвращения преступлений имеет место в том случае, когда оперативно-разыскное мероприятие проводится в отношении подготавлива-