Материал: Шмонин А.В. История органов, расследующих преступления экономической направленности. Ч. 1

4. Постпетровский период

5.Выделите особенности расследования по делам о преступлениях экономической направленности, осуществлявшегося следственными комиссиями.

6.Определите предмет и порядок расследования преступлений экономической направленности полицией в конце XVIII в.

Список рекомендуемой литературы

Аверченко  А. К.,  Серов  Д. О.  Организация следственного аппарата России: история и современность // Вестник НГУ. 2006. Сер.: Право. Т. 2. Вып. 1.

Аппарат власти следственной / под общ. ред. Н.А. Колоколова. М., 2016.

Балковая В. Г. Сенатское расследование злоупотреблений в СанктПетербургской портовой таможне (1742–1743 гг.) // Журнал российского права. 2014. № 6.

Гoрoбцoв В. И., Гoнюхoв С. O., Шилoв Н. С. Пoлиция Рoссийскoй империи: учеб. пoсoбие. Крaснoярск, 1999.

История органов следствия России: хрестоматия для студентов вузов, обучающихся по спецальности «Юриспруденция» / [сост.: А.К. Аверченко и др.]. М., 2015.

История следствия в России: монография / под общ. ред. Д.О. Серова, А.В. Федорова. М., 2017.

Невский С. А. и др. Органы предварительного расследование преступлений в Российском государстве (дореволюционный и советский периоды): учеб. пособие / под ред. С.А. Невского. Краснодар, 2011.

Полное собрание законов Российской империи, повелением Государя Императора Николая Павловича составленное. Собрание Первое: с 1649 по 12 декабря 1825 года. М., 2006. Т. 8.

Серов Д. О., Федоров А. В. Следствие от Екатерины I до Екатерины II // Российский следователь. 2015. № 8.

Серов Д. О., Федоров А. В. Следствие при Екатерине II и Павле I: Тайная экспедиция как следственный орган по делам о государственных преступлениях // Российский следователь. 2015. № 9.

Территориальные органы внутренних дел дореволюционной России: учеб. пособие. Белгород, 2013.

Юхт А. И. Русские деньга от Петра Великого до Александра I.М., 1994.

121

5

ДОРЕФОРМЕННЫЙ ПЕРИОД (1801–1860 гг.)

Вразвитии органов, расследующих преступления экономической направленности, в качестве самостоятельного этапа выделяется исторический период начала XIX в.

Главное противоречие в развитии российского общества, зародившееся еще в предыдущий век, вытекало из назревавших формационных изменений. Феодализм все больше показывает свою экономическую несостоятельность. При этом кризис феодально-кре- постнической системы становится всеобъемлющим, охватывая все важнейшие сферы экономики.

Впромышленности крепостная мануфактура не может выдержать конкуренции с капиталистической мануфактурой, с буржуазной организацией производства. Капитализм обеспечивает неизмеримо большую производительность труда и работает с необычайной гибкостью и изворотливостью в сложных условиях, когда ему препятствуют все устои феодализма, прежде всего крепостничество, мешающее привлекать в производство рабочую силу и сужающее внутренний рынок. Победа буржуазного производства обеспечивается применением наемного труда и введением машин. Мануфактура сменяется фабрикой. В данный период начинается промышленный переворот. С 1825 по 1860 гг. число крупных предприятий об-

рабатывающей промышленности и занятых в ней рабочих возросло втрое, причем к 1860 г. 4 ⁄5 рабочих здесь были уже наемными. В то же время во всей промышленности доля крепостных рабочих составляла еще 44 %. При этом попытки применения машин в крепостной промышленности наталкиваются на низкий профессиональный уровень крепостного рабочего, а главное, на его нежелание работать, поскольку он заинтересован не в повышении производительности труда, а как раз наоборот – в экономии своего труда.

122

5. Дореформенный период

Нарушение закона обязательного соответствия производственных отношений характеру производительных сил видно и в сельском хозяйстве.

Помещики разнообразными средствами пытаются увеличить товарность своих имений. Одни это делают путем еще большего нажима на крестьян. Так, в «образцовом» имении графа Орлова-Давы- дова была строго регламентирована вся жизнь крепостного крестьянина, для чего было издано специальное Уложение. Этот вотчинный «закон» предусматривал сложную систему наказаний за нерадение крестьян к работе и даже за невступление в брак в положенные сроки: помещику нужно постоянное пополнение рабочей силы.

Другие помещики пытаются повысить доходность своих имений путем нововведений, но и это не приносит им успеха. Нововведения терпят крах из-за той же незаинтересованности крестьянина в своем труде.

Всесторонний нажим на крестьянина порождает лишь рост сопротивления. После некоторого затишья в самом начале века растут крестьянские волнения, особенно усиливающиеся в определенные периоды. Так, волна крестьянских выступлений прокатилась в связи с восхождением на престол Николая I. Только в 1826 г. было зарегистрировано 178 крестьянских бунтов. В конце царствования Николая I число крестьянских волнений выросло в 1,5 раза.

Все большее развитие буржуазных отношений в экономике, кризис крепостнического хозяйства не могут не найти отражения в социальной структуре общества.

Буржуазия складывалась главным образом из купечества и верхушки крестьянства, сумевшей тем или иным путем разбогатеть. Такие крестьяне, иногда даже помещичьи, отпускались своим господином на оброк, обогащались, принося барину значительно большую выгоду, чем если бы они работали на барщине1.

Формирование новых общественных классов порождало и принципиально новые классовые антагонизмы, борьбу труда с капиталом. Уже в 30–40-е гг. возникло рабочее движение. Царизму приходится учитывать этот новый фактор в своей политике: в 1835 и 1845 гг. изданы первые законы о труде, охраняющие элементарные права рабочих, хотя и в ничтожной степени.

Образование новых классов происходило в рамках прежней сословной системы. Деление общества на сословия оставалось, в прин-

1 Значительная часть ивановских фабрикантов вышла из среды разбогатевших крепостных, которые эксплуатировали собственных односельчан.

123

5. Дореформенный период

ципе, незыблемым. Несмотря на все сдвиги в экономике, правовое положение отдельных групп населения было прежним. В 30–50-е гг. позапрошлого столетия в России произошел промышленный переворот. Развитие капиталистической промышленности, тесно связанной с выработкой товаров на рынок, приводило к увеличению городского населения. Однако процесс расширения внутреннего рынка проходил значительно медленнее, чем развитие промышленности. Это объяснялось тем, что подавляющая часть населения страны вела натуральное хозяйство. Крепостные крестьяне не могли быть полноценными потребителями промышленной продукции.

Российское государство переживало кризис крепостнического хозяйства. Многие помещики разорялись. Росли нужды и увеличивалось обнищание крестьян. Положение в еще большей мере обострялось в связи с тяжелой и неудачной для России Крымской войной. В это время усилились рекрутские наборы, увеличились налоги. Сама же война показала всю слабость экономики России, наглядно продемонстрировала отсталость страны, что в конечном счете привело к возникновению в ней в 1859–1861 гг. революционной ситуации.

Стихийные массовые выступления и восстания крестьян становятся столь мощными и опасными для царизма, что царь и многие его приближенные понимают необходимость принятия срочных мер для спасения абсолютизма, который в рассматриваемый период, особенно в царствование Николая I, достиг своего апогея. Вся власть была сосредоточена в руках одного лица – Императора Всероссийского.

К этому времени Российская империя представляла собой огромную континентальную страну, включавшую обширные территории Восточной Европы, Северной Азии и Закавказья. В состав Российской империи входили Прибалтика, Литва, Украина, Белоруссия, Польша, Финляндия, Бессарабия.

Сложившиеся социально-экономические и политические условия в Российской империи в начале XIX в. обусловили существенные изменения в структуре органов государственного управления в целом и органов, расследующих преступления экономической направленности, в частности.

Прежде чем рассмотреть такие изменения, кратко остановимся на уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве рассматриваемого периода.

В начале XIX в. назрела необходимость кодификации архаичного и запутанного российского законодательства. К этому време-

124

5. Дореформенный период

ни накопился огромный нормативно-правовой материал. Продолжало действовать Соборное уложение, законодательство Петра I

иего преемников. В ряде случаев нормативные документы вступали в противоречие друг с другом, что являлось причиной беспорядков

излоупотреблений в судах.

Сложившаяся ситуация послужила в очередной раз поводом для создания кодификационной комиссии под руководством М.М. Сперанского. Полное собрание законов Российской империи, состоявшее из 46 томов, было подготовлено и напечатано к 1 апреля 1830 г. Оно охватывало акты с 29 января 1649 г. по 12 декабря 1825 г., т. е. до Манифеста о воцарении императора Николая I1.

На основе подготовленного материала М.М. Сперанский составил Свод законов Российской империи в 15 томах, который был издан в 1832 г. (далее – Свод законов), а с 1 января 1835 г. вступил в силу. В Свод законов вошли лишь действующие законы, расположенные по особой системе, разработанной М.М. Сперанским: законы об органах власти, управления и государственной службе; уставы о повинностях; уставы казенного управления; законы о сословиях; гражданское законодательство; уставы государственного благоустройства; уставы благочиния; уголовные законы.

Свод законов состоял из восьми книг, распределенных на 15 томов: кн. I включала основные государственные законы (т. I ч. I); кн. II – учреждения центральные, местные, уставы о службе государственной (т. I ч. 2); кн. III – законы правительственных сил (т. IV – VIII); кн. IV – законы о состояниях (т. IX); кн. V – законы гражданские и межевые (т. X); кн. VI – уставы государственного благоустройства (тт. XI и XII); кн. VII – уставы благочиния (тт. XIII и XIV); кн. VIII – законы уголовные (т. XV). При каждом акте, составлявшем в Своде отдельную его часть, помещался хронологический его указатель, послуживший основанием для его инкорпорации, равно помещалось и оглавление, руководствуясь которым можно было отыскать требуемую статью.

1 Полное собрание законов состояло из 30 920 актов, каждый из которых имел свой порядковый номер. Особый интерес представляли приложения к Собранию: т. XLI – хронологический указатель актов; т. XLII – алфавитный указатель; т. XLIII и XLIV – штаты ведомств; т. XLV – книги тарифов; т. XLVI – чертежи и рисунки, образцы гербов, монет. Для юридической техники интерес представлял т. XLII, содержавший алфавитный указатель. Вместе с тем оно не в полной мере оправдывало свое название как «полное». В него не включались явно устаревшие акты, а также те, которые «в уважение особых исключительных обстоятельств признано было неудобным оглашать во всеобщее сведение».

125