Материал: Шмонин А.В. История органов, расследующих преступления экономической направленности. Ч. 1
5. Дореформенный период
Система Свода оставалась неизменной до Октябрьской революции 1917 г., лишь в 1885 г. Свод был дополнен процессуальным законодательством.
Всего Свод законов, изданный в 1832 г., содержал около 36 000 статей (вместе с приложениями – 42 198 статей). Справочный аппарат к Своду издавался отдельными томами: в 1833 г. издано оглавление Свода, в 1834 г. – алфавитный указатель, в 1835 г. – указатель хронологический.
Свод законов был введен в действие 1 января 1835 г., одновременно с этим вводились положения о толковании и негласной его проверке. Правила толкования были разработаны самим Сперанским, а правила негласной проверки были установлены Положением Госсовета от 16 марта 1833 г. Второе полное издание Свода законов состоялось в 1842 г., в действие оно было введено 4 марта 1843 г., третье – в 1857 г., в действие введено 12 мая 1858 г.
Авторы названного Свода отдельно поместили нормы материального и процессуального права, снабдив многие статьи ссылками на иные нормативные правовые акты. Такой подход облегчал использование этого сборника в правоприменительной деятельности, а современному исследователю генезиса развития уголовного и уго- ловно-процессуального права предоставляет возможность системно изучать предпосылки этих отраслей знания.
В Своде законов (т. XV) содержалось множество уголовно-право- вых норм о преступлениях экономической направленности, например:
–преступления, посягающие на казенное имущество, в том числе совершенные с использованием служебного положения, к которым относились: 1) небрежное сохранение казенных сумм и вещей; 2) незаконное пользование казенною собственностью; 3) похищение, расточение (промотание) и утрата казенного имущества (ст. 290–295);
–подделка монеты Российской и иностранной чеканки (ст. 536);
–подделка ассигнаций и кредитных государственных бумаг (ст. 637);
–обманы при займах и «гнусных подлогах», совершенных во «вред общего блага» (ст. 641);
–несообщение новому кредитору сведений о заложенном имуществе, совершенное путем сокрытия «домового заемного письма», уже имеющихся «залога» и других неудовлетворенных у должника взысканий (ст. 740);
–подлоги при займе из Государственных Кредитных Установлений (ст. 742) и т. п.
126
5. Дореформенный период
Принятие Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.1 (далее – Уложение о наказаниях) ознаменовало новый подход законодателя к вопросу о регламентации преступлений экономической направленности. Оно имело важное значение в правовом регулировании общественных отношений России первой половины XIX в. Его громоздкость объяснялась тем, что его авторам не удалось преодолеть казуальность, свойственную прежним феодальным уголовным сборникам. Законодатель стремился предусмотреть все возможные виды преступлений, не полагаясь на обобщающие формулировки.
Впервые в российском законодательстве Уложение о наказании содержало Общую часть, функции которой выполнял первый раздел закона. Уложение делило правонарушения на преступления и проступки, граница между которыми была проведена не слишком четко. Преступлением считалось всякое нарушение закона. Под проступком понималось нарушение правил, предписанных для охранения определенных законом прав и личной безопасности. Преступления и проступки делились на умышленные, т. е. заранее обдуманные, и неумышленные, совершенные по «внезапному побуждению». Определялось соучастие в преступлении, выделялись главные виновные и участники преступления. Соучастники преступления делились на зачинщиков, управлявших действиями при совершении преступления; сообщников, принимавших участие в преступлении; подговорщиков или подстрекателей, склонявших к совершению преступления других лиц; пособников, которые сами не участвовали в совершении преступления, но помогали его совершать; попустителей, которые имели возможность предотвратить преступление, но допустили его; укрывателей, укрывавших похищенные вещи и самих преступников. «Прикосновенными» к преступлению признавались лица, знавшие о преступлении и не донесшие о нем.
Уложение о наказаниях содержало широкий перечень статей, предусматривающих уголовную ответственность за различные виды деяний (деяния против церкви, государства, порядка управления, должностные и т. п.). Анализ данных статей позволяет выделить преступления экономической направленности, к которым относились: казнокрадство, участие в фабричных и заводских забастовках, конокрадство и т. п.
1 См.: Свод законов Российской империи. Том XV. СПб., 1912. С. 1–202.
127
5. Дореформенный период
Несмотря на то что в приведенных источниках рассматриваемые посягательства не выделялись в самостоятельный вид и структурировались в различных главах (разделах, отделениях), законодатель существенно расширил их перечень посредством криминализации отдельных деяний. Так, в гл. II «О превышении власти и противозаконном оной бездействии» раздела пятого «О преступлениях и проступках по службе государственной и общественной» Уложения о наказаниях содержались составы превышения власти вопреки интересам службы (ст. 338, 340); противозаконного бездействия власти (ст. 339); попустительства должностного лица в совершении преступлений (ст. 341, 342); воспрепятствования осуществлению власти (ст. 344). Данный раздел включал гл. III «О противозаконных поступках должностных лиц при хранении и управлении вверяемого им по службе имущества», в которой содержались нормы, предусматривающие ответственность за совершение таких деяний, как порча государственного или частного имущества с намерением уменьшить его цену (ст. 353); использование чиновниками или лицами, состоящими на службе, в личных целях либо в интересах третьих лиц, вверенных им казенных либо частных вещей, денежных сумм, банковских билетов и т. п. (ст. 354); промедление из корыстных либо иных личных побуждений в регистрации вверенных по службе денежных средств или иного имущества (ст. 356); искажение прихода, расхода материальных ценностей (ст. 358); побег лица, присвоившего либо растратившего вверенное ему по службе казенное или частное имущество, а равно составление подложных документов в целях сокрытия своего преступления (ст. 359). Примечательно, что в законе оговаривались случаи, на которые не распространялся принцип индивидуализации ответственности. В частности, если лицо, виновное в присвоении, употреблении на свои надобности или же иной растрате вверенных ему по должности денежных средств либо иного имущества, не в состоянии было самостоятельно погасить возложенное на него взыскание, оно обращалось на лиц, имеющих за виновным надзор и изобличенных в упущении соответствующего правонарушения, или же на избравшее его общество (ст. 360).
В числе преступлений экономической направленности, относимых к новациям Уложения о наказаниях, можно отметить и деяния, содержащиеся в гл. IV «О подлогах по службе» раздела пятого, а именно фальсификацию при осуществлении своих должностных обязанностей подписей, свидетельских показаний, допуск «подстав-
128
5. Дореформенный период
ных» свидетелей, заочное составление актов от имени отсутствующих лиц, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности, а равно и подлог документов (докладов, рапортов, протоколов, журналов и иных официальных актов) в целях сокрытия содержащейся в них истины (ст. 362).
В гл. VI «О мздоимстве и лихоимстве» раздела пятого Уложения о наказаниях собраны преступления экономической направленности с коррупционной составляющей – взяточничество. Данная группа преступлений, в частности, включала: принятие чиновником, состоящим на государственной или общественной службе, по делу или действию, касающемуся его служебных обязанностей, хотя
ибез их нарушения, подарков в виде денег, вещей или иного имущества, либо невозвращение принятых подарков в течение трех дней при отсутствии согласия чиновника на его принятие (ст. 372); злоупотребление властью или доверенностью начальства, совершенное посредством принятия в дар денег, вещей или иного имущества в целях «учинения или допущения чего-либо противного обязанностям службы» (ст. 373); принятие взятки должностным лицом в целях незаконной прибыли других лиц (ст. 374); сбор денег должностными лицами волостного или сельского управлений, писарями и их помощниками на подарки и угощение чиновников и людей других званий (ст. 379); содействие в мздоимстве и лихоимстве (ст. 380); склонение чиновников, состоящих на государственной или общественной службе, к различным злоупотреблениям полномочиями (ст. 382); вымогательство взятки (ст. 377). Следует оговориться, что в следственно-судебной практике принятие должностным лицом подарка или платы за действия, не относящиеся к его служебным обязанностям, не составляло состава лихоимства1.
Отдельные нормы о наказуемости преступлений экономической направленности содержались и в гл. XI «О преступлениях
ипроступках чиновников по некоторым особенным родам службы» раздела пятого (злоупотребления чиновников при следствии и суде, по делам межевым, чиновников полиции, крепостных дел и нотариусов, казначеев и иных чиновников, которым вверено хранение денежных средств, а также о противозаконных проступках чиновников при заключении подрядов и поставок, приеме поставляемых в казну вещей и производстве публичной продажи).
1 См.:Трегубов С. Н. Настольнаякнигакриминалиста-практика.Том1(1834–1908гг.). СПб., 1908. С. 169.
129
5. Дореформенный период
Ответственность за преступные посягательства на государственную собственность регламентировалась в разделе седьмом Уложения о наказаниях «О преступлениях и проступках против имущества
идоходов казны», а именно: нарушения постановлений о гербовом сборе (ст. 556–570) и лесах (ст. 822–830.2), уставов горных (ст. 591– 622), соляных (ст. 623–664), таможенных (ст. 744–821) и др.
Преступлениям должностных лиц государственных, общественных или частных кредитных организаций в сфере нарушения установленных кредитных правил посвящена гл. XII «О нарушении постановлений о кредите» раздела восьмого «О преступлениях и проступках против общественного благоустройства и благочиния». Например, нормы, закрепляющие наказание за преступления
ипроступки по службе чиновников и должностных лиц государственных (ст. 1153) или общественных и частных (ст. 1154) кредитных установлений; за неправильные и злонамеренные действия тех же субъектов в производстве ссуд или выдаче вкладов (ст. 1155); за нарушение тайны чиновниками и должностными лицами государственных, общественных и частных кредитных установлении о действиях, не подлежащих разглашению на основании установленных правил (ст. 1157).
Вразделе двенадцатом «О преступлениях и проступках против собственности частных лиц» особо выделялись насильственные и ненасильственные имущественные преступления. Например, в гл. III «О похищении чужого имущества» содержались нормы о краже (отд. III, ст. 1644–1664) и мошенничестве (отд. IV, ст. 1665– 1676). Гл. IV «О присвоении и утайке чужой собственности» регламентировала ответственность за присвоение через подлог или иного рода обманы чужого недвижимого имущества (отд. I, ст. 1677– 1680), присвоение и растрату чужого движимого имущества (отд. II, ст. 1681–1682), присвоение «ученой или художественной собственности» (отд. III, ст. 1683–1685). В гл. V «О преступлениях и проступках по договорам и другим обязательствам» были криминализованы общие и специальные (особенные) нормы о преступлениях
ипроступках в сфере обязательственных правоотношений. В частности, в отд. I регламентировались общие условия ответственности за принуждение к даче обязательств (ст. 1686–1687), за обман для побуждения к даче обязательств (ст. 1688–1689), за подлоги в обязательственных актах (ст. 1690–1698). Отд. II названной главы включало специальные составы преступлений и проступков о незаконных купле-продаже (ст. 1699–1703), передаче имущества в наем,
130