Дипломная работа: Социальное обеспечение граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
45
Ин ституте об щей ге нетики им. Н.И. Ва вилова, по дтвердившая, что
тя желейшая вр ожденная па тология ре бенка из эт ой се мьи ст ала ре зультатом
ра диационного за грязнения те рритории, на ко торой пр оживали
На жмутдиновы, вс ледствие де ятельности ПО «Маяк». На мо мент ро ждения
ре бенка в 19 92 г. де йствовали Ос новы гр ажданского за конодательства,
ус тановившие от ветственность за пр ичинение мо рального вреда. Суд
уд овлетворил ис к, вз ыскав с от ветчика 50 млн. руб. за мо ральный вр ед,
пр ичиненный ребенку.
30
Да нное ре шение, вп оследствии по дтвержденное
ка ссационной ин станцией, ст ало знаменательным. Вп ервые в су дебном
по рядке бы ли уд овлетворены ис ковые тр ебования в ин тересах по томков
же ртв ра диационного загрязнения. В за рубежных ст ранах с ра звитой
си стемой за щиты об щественных эк ологических ин тересов по добные ис ки
да вно уже не ре дкость, но в Ро ссии это де ло ст ало од ним из первых.
Су бъектами об ращений в КС РФ в по добных сл учаях вы ступали
ра зличные со циально уя звимые ка тегории гр аждан ,в том чи сле гр аждане,
по двергшиеся ра диационному во здействию в ре зультате че рнобыльской
ка тастрофы (п остановление КС РФ от 08.02.2018 № 7- П
31
, По становление КС
РФ от 18.09.2014 № 23 -П
32
, по становление КС РФ от 07.11.2012 № 24 -П
33
),
30
РомановаА.А. Актуальные проблемы судебной защиты конституционного права на возмещение ущерба,
причиненного здоровью или имуществу гражданина экологическим правонарушением//Вестник
Чебоксарского кооперативного института.- 2010 -№1
31
Постановление Конституционного Суда РФ от 08.02.2018 N 7-П "По делу о проверке конституционности
пункта 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", части первой статьи
2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон
Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС", пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 26 апреля 2004 года N 31-
ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в статью 2
Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и
положения пункта 8 статьи 3 Федерального закона от 22 августа 2004
32
Постановление Конституционного Суда РФ от 18.09.2014 N 23-П "По делу о проверке конституционности
части первой статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и
дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с жалобой гражданина А.А. Планкина"
33
Постановление Конституционного Суда РФ от 07.11.2012 N 24-П "По делу о проверке конституционности
части первой статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и
дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в истолковании, приданном ее положениям в
46
яд ерных ис пытаний на Се мипалатинском по лигоне (о пределение КС РФ от
27.06.2017 № 13 23-О
34
, оп ределение КС РФ от 18.09.2014 № 18 21-О
35
), а
та кже чл ены их семей. К пр имеру, в по становлении от 16.03.2018 № 11 -П КС
РФ
36
ко нстатировал не конституционность ч. 4 ст. 14 За кона № 12 44-1
37
, так
как им еет ме сто не определенность их пр едписаний, до пускающих ра зличный
по дход к ус тановлению еж емесячной де нежной ко мпенсации,
вы плачиваемой в це лях пр иобретения пр одовольственных то варов чл енам
се мей ум ерших ин валидов-чернобыльцев при ус ловии, что ес ли при жи зни
ко рмильцев эта вы плата не предоставлялась. В да нной св язи в на званном
по становлении КС РФ ук азал фе деральному за конодателю на не обходимость
ср очного пр инятия мер по ус транению не определенности но рмативного
со держания пр изнанной не конституционной нормы.
Вп рочем пр изнаем с со жалением, что со ответствующие
за конодательные из менения до сих пор не пр оведены, что не в по лной ме ре
со гласуется с пр авовым ха рактером Ро ссийского го сударства, где пр ава и
св ободы об ъявлены вы сшей це нностью, а об язанностью го сударства яв ляется
их ох рана и защита. Бо лее то го, по добного ро да си туация ра сходится со
см ыслом ч. 4 ст. 79 и ст. 80 Фе дерального ко нституционного за кона от
21.07.1994 № 1- ФКЗ (ред. от 28.12.2016) «О Ко нституционном Су де
Ро ссийской Фе дерации»
38
, оп ределяющих юр идическую си лу ре шений КС
правоприменительной практике после вступления в силу Постановления Конституционного Суда
Российской Федерации от 20 декабря 2010 года N 21-П, в связи с жалобой гражданина Р. Инамова"
34
Определение Конституционного Суда РФ от 27.06.2017 N 1323-О "Об отказе в принятии к рассмотрению
жалобы гражданина Ярушина Виктора Вениаминовича на нарушение его конституционных прав частью
первой статьи 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному
воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", а также решениями
правоприменительных органов"
35
Определение Конституционного Суда РФ от 18.09.2014 N 1821-О "Об отказе в принятии к рассмотрению
жалобы гражданина Гусарова Федора Ивановича на нарушение его конституционных прав Федеральным
законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие
ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"
36
Постановление Конституционного Суда РФ от 16.03.2018 N 11-П "По делу о проверке конституционности
положения части четвертой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с жалобой
гражданки В.Н. Фоминой"
37
Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1 (последняя редакция)
38
Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 29.07.2018) "О Конституционном
Суде Российской Федерации"
47
РФ и об язанности го сударственных ор ганов по пр иведению в со ответствие с
Ко нституцией Ро ссийской Фе дерации но рмативных пр авовых ак тов в св язи с
пр инятым КС РФ решением. В пр актике ко нституционного
су допроизводства им ели ме сто не то лько ин дивидуальные об ращения в КС
РФ гр аждан, по двергшихся ра диационному во здействию (п остановление КС
РФ от 16.03.2018 № 11 -П
39
, по становление КС РФ от 19.11.2015 № 29 -П
40
), но
и ко ллективные об ращения (п остановление КС РФ от 07.12.2017 № 38 -П
41
), а
та кже сл учаи ко нсолидации ус илий гр аждан с пр едставителями вл астных
структур.
На пример, по ко нституционной жа лобе и за просу Че лябинского
об ластного су да бы ло на чато ра ссмотрение де ла о пр оверке
ко нституционности п. 7 ст. 17 За кон № 1244-1
42
. В по становлении от
30.01.2013 № 3-П КС РФ
43
пр изнал ис следуемые за коноположения
неконституционными. КС РФ от метил, что пр едусмотренный в За коне №
12 44-1 ме ханизм по об еспечению жи лым по мещением гр ажданина,
до бровольно пе реехавшего на но вое ме сто жи тельство из ме ст, ко торые бы ли
по двергнуты ра диоактивному за грязнению от че рнобыльской ав арии, и
ну ждающегося в ул учшении жи лищных ус ловий, не га рантирует ра вным
об разом ед иновременное пр едоставление жи лого по мещения вс ем ли цам,
ко торые от носятся к на званным категориям. Ан алогичная ди фференциация
39
Постановление Конституционного Суда РФ от 16.03.2018 N 11-П "По делу о проверке конституционности
положения части четвертой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с жалобой
гражданки В.Н. Фоминой"
40
Постановление Конституционного Суда РФ от 19.11.2015 N 29-П "По делу о проверке конституционности
пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с жалобой
гражданина Н.К. Шматкова"
41
Постановление Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 N 38-П "По делу о проверке
конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй,
третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с
жалобами граждан В.С. Григорьевой, О.Л. Дейдей, Н.А. Капуриной и И.Я. Кураш"
42
Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1 (последняя редакция)
43
Постановление Конституционного Суда РФ от 30.01.2013 N 3-П "По делу о проверке конституционности
пункта 7 статьи 17 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от
22 августа 2004 года N 122-ФЗ) в связи с жалобой гражданина Е.Н. Степанцова и запросом Челябинского
областного суда"
48
св идетельствует о на рушении ко нституционно ус тановленного пр инципа
ра вноправия граждан.
Ис следование пр актики ко нституционного су допроизводства
по казывает, что зн ачительное чи сло ре шений КС РФ бы ло вы несено по
жа лобам ли квидаторов че рнобыльской ав арии, а та кже ли ц, по двергшихся
ра диационному во здействию в сл едствии яд ерных ис пытаний на
Се мипалатинском по лигоне, ко торые бы ли вы нуждены пр ибегнуть к
ме ханизмам су дебного ко нституционного но рмоконтроля, ни как не
до бившись ис комого ре зультата (з ащиты и во сстановления св оего
на рушенного пр ава) при об ращении в ин ые ор ганы власти. В бо льшинстве
сл учаев по жа лобам гр аждан об ос паривании ко нституционности по ложений
Фе дерального за кона «О со циальных га рантиях гр ажданам, по двергшимся
ра диационному во здействию вс ледствие яд ерных ис пытаний на
Се мипалатинском по лигоне» КС РФ вы носил оп ределения, со держание
ко торых бы ло ра зличным, в том чи сле:
а) об от казе в пр инятии жа лобы к ра ссмотрению по пр ичине пр изнания
жа лобы ее не допустимой (о пределение КС РФ от 28.02.2017 № 32 8-О
44
);
б) об от казе в пр инятии к ра ссмотрению жа лобы в св язи с те м, что
ра зрешение по ставленных за явителем во просов по дведомственно КС РФ
(о пределение КС РФ от 27.06.2017 № 13 23-О);
45
в) так на зываемые оп ределения с по зитивным со держанием, в ко торых
КС РФ на сф ормулированные им ра нее пр авовые по зиции по су ществу
ос париваемых за явителем за коноположений (о пределение КС РФ от
44
Определение Конституционного Суда РФ от 28.02.2017 N 328-О "Об отказе в принятии к рассмотрению
жалобы граждан Ананьева Андрея Васильевича и Ананьевой Елены Геннадьевны на нарушение их
конституционных прав частью первой статьи 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам,
подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"
45
Определение Конституционного Суда РФ от 27.06.2017 N 1323-О "Об отказе в принятии к рассмотрению
жалобы гражданина Ярушина Виктора Вениаминовича на нарушение его конституционных прав частью
первой статьи 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному
воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", а также решениями
правоприменительных органов"
49
02.04.2009 № 476-О-П
46
). В по ступающих в КС РФ об ращениях ос паривалась
ко нституционность ре гламентации ра зличных со циальных пр ав ли ц,
по двергшихся ра диационному воздействию. В ча стности, то лько по ложения
За кон № 12 44-1 вы ступали пр едметом ра ссмотрения в КС РФ
47
по чти
де вяносто раз.
46
Определение Конституционного Суда РФ от 02.04.2009 N 476-О-П "По жалобе гражданки Боровиковой
Надежды Федоровны на нарушение ее конституционных прав пунктом 6 части первой статьи 2
Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию
вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"
47
Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1 (последняя редакция)
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/826