Дипломная работа: Социальное обеспечение семей с детьми
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
37
- пособия, которые предоставляются в качестве помощи в пополнении
доходов при наступлении определенных обстоятельств либо в качестве
дополнительной помощи.
В первую группу входят пособия, которые выплачиваются гражданам
вместо их заработка в те периоды, в которых они не могут заработать средства
себе на жизнь. Сюда отнесены такие пособия, как пoсoбие по уходу за
ребенком в период его болезни или во время карантина, пoсoбие по
беременности и родам, ежемесячное пoсoбие по уходу за ребенком до
достижений им возраста полутора лет.
Ко второй группе пособий относятся пособия, представляющие собой
материальную помощь гражданам в ситуациях. Когда им нужно производить
дополнительные расходы. Эти пособия являются только помощью к основным
доходам гражданина или семьи, а потому они не зависят от размера его
доходов и имеют твердый размер, установленный законом. К таким видам
пособий относятся, например, пoсoбие при рождении ребенка или передаче
его на воспитание в семью, единовременное пoсoбие беременной жене
военнослужащего, пособия, связанные с погребением и пр.
По продолжительности выплаты все социальные пособия можно
разделить на:
- ежемесячные.
- единовременные.
- периодические.
Единовременные пособия необходимы для того, чтобы покрыть разовые
потребности граждан в дополнительных расходах. К таким пособиям можно
отнести пoсoбие при рождении ребенка и пoсoбие женщинам, вставшим на
учет в ранние сроки беременности. Следует так же отметить, что большинство
существующих пособий, предоставляемым семьям с детьми, являются
единовременными.
44
44
Соколова Н.А., Верейкина Ю.В., Згонник Н.С. Пособия гражданам, имеющим детей, по
законодательству субъектов российской Федерации (на примере Омской области и Ханты-
38
Ежемесячными пособиями для семей с детьми являются пособия по
уходу за ребенком, пособия для жен военнослужащих, пособия на случай
потери кормильца и пр.
К периодическим пособиям семьям с детьми относятся пособия: по
беременности и родам; по уходу за больным ребенком; по уходу за ребенком
при карантине. Их особенность обусловлена определенной их
протяженностью по времени выплаты.
Компенсационными выплатами на детей являются единовременные,
ежемесячные, ежегодные выплаты в денежной форме, имеющие целевой
характер и предоставляемые семьям с детьми из средств бюджета
соответствующего уровня с целью возместить дополнительные расходы,
связанные с рождением и воспитанием детей в законодательно установленных
случаях.
45
Компенсационные выплаты семьям с детьми согласно федеральному
закону установлены только в отношении двух категорий:
- матерям либо иным родственникам, которые фактически ухаживают
за ребенком, которые состоят в трудовых отношениях вне зависимости от
организационно-правовой формы предприятия, а также военнослужащим
женщинам, которые находятся в отпуске по уходу за ребенком до достижения
им возраста 3 лет.
- трудоспособным неработающим лицам, которые осуществляют уход за
ребенком – инвалидом – ежемесячно в добавок к пенсии того ребенка, за
которым производится уход.
46
Такие выплаты семьям с детьми выплачиваются из средств
федерального и региональных бюджетов. Социальные же пособия могут быть
Мансийского автономного округа - Югры) // Вестник Омской юридической академии. –
2017. – №1 (18). – С.80-82
45
Корсаненкова Ю. Законодательство о государственных пособиях гражданам, имеющим
детей : состояние и пути развития // Кадровик. – 2019. - N 6. - С. 38-39.
46
Шевченко С. И. О государственной поддержке семей, имеющих детей // Уровень жизни
населения регионов России. – 2018. - N 6. - С. 39.
39
выплачены не только за счет бюджетных средств, но и за счет средств Фонда
социального страхования и субвенций.
Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных
мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» для создания
условий, которые обеспечат семьям с детьми достойный уровень жизни,
устанавливаются дополнительные меры государственной поддержки
указанной категории граждан. Такой мерой является материнский капитал,
который выдается тем семьям, в которых появляется второй и последующий
ребенок. Капитал выдается в виде сертификата, а денежные средства можно
потратить только на указанные в законе цели.
47
В результате исследования особенностей нормативно-правовых актов в
области социальной поддержки семей, имеющих детей, можно сделать
следующие выводы. Прямая помощь указанной категории граждан из средств
бюджетов устанавливается в твёрдой денежной сумме, размеры которых не
зависят от реальных потребностей семьи, а определяются возможностями
государства. Нормативная база, регулирующая рассматриваемые
правоотношения, представляет собой довольно большой массив нормативно-
правовых актов, имеющих большое количество поправок и не всегда четко
регулирующих порядок и основания предоставления социальной помощи
семьям с детьми.
В 2019 году работникам выплачивается новое ежемесячного пoсoбие на
первого и второго ребенка в размере прожиточного минимума на детей.
Пoсoбие выплачивается ежемесячно. Право на получение имеют родители,
которые родили или усыновили ребенка с 1 января 2019 года. То есть если
ребенок рожден или усыновлен в январе и позже, то на него ежемесячного
начиная со дня рождения до достижения полутора лет выплачивается пoсoбие.
Если ребенок рожден или усыновлен до 1 января 2019 года, пoсoбие не
47
Соколова Н.А., Верейкина Ю.В., Згонник Н.С. Пособия гражданам, имеющим детей, по
законодательству субъектов российской Федерации (на примере Омской области и Ханты-
Мансийского автономного округа - Югры) // Вестник Омской юридической академии. –
2018. – №1 (18). – С.80-82
40
назначается. Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением
(усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с
рождением (усыновлением) второго ребенка приобретают граждане
Российской Федерации. Многие семьи, прочитав закон, находятся в
заблуждении, считая, что выплата положена в случае рождения не только
первого, но также и второго ребенка. На самом деле, ситуация с новым
пособием выглядит следующим образом: новое пoсoбие выплачивается только
на первого ребенка, родившегося в семье. На второго ребенка в 2019 году
положен материнский капитал. Но он при желании родителей также может
выплачиваться ежемесячно. То есть второе пoсoбие идет за счет материнского
капитала. Для этого нужно подать соответствующее заявление в Пенсионный
Фонд России.
41
Глава 2. Вопросы правового регулирования отдельных видов
социального обеспечения семей с детьми
2.1. Пенсионное обеспечение семей с детьми
В случае семей с детьми, пенсии могут предоставляться по случаю
потери кормильца и по инвалидности. Рассмотрим их.
1. Пенсия по потере кормильца. С целью социальной защиты человека,
который по независящим от него обстоятельствам не может самостоятельно
финансово себя обеспечивать, кроме того потерял ушедшего из жизни
близкого человека (людей), являющегося для него кормильцем, государством
разработан комплекс мер, позволяющих осуществлять материальную
поддержку такой категории населения в виде социальной пенсии по потере
кормильца.
48
Для оформления социальной пенсионной выплаты по случаю смерти
кормильца требуется представить следующие документы:
- заявление о назначении пенсионного содержания;
- свидетельство о смерти кормильца;
- документы, подтверждающие родство ребенка с умершим:
свидетельство о рождении ребенка, свидетельство об усыновлении, справка из
ЖЭУ;
- может понадобиться справка из ЗАГСа о рождении ребенка в случае
необходимости доказать, что умершая была одинокой матерью;
- справка из учебного заведения для детей от 18 до 23 лет об обучении
по очной форме;
- документы на полномочного представителя;
- от иностранцев и лиц, не имеющих гражданства, требуются вид на
жительство или свидетельство, подтверждающее регистрацию по месту
пребывания.
48
Орлов С.Н., Шеметов А.П. Пенсионное обеспечение в Российской Федерации.
Монография. - Курган: КГУ, 2016. – С. 41.
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/194