Гражданский процессуальный закон возлагает на стороны общую процессуальную обязанность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (ч. 1 ст. 35 ГПК РФ).
Судебная практика свидетельствует о том, что стороны зачастую злоупотребляют своими процессуальными правами. В качестве примера можно привести случай злоупотребления истцом правом на выбор суда (т.е. определение подсудности дела). Как известно, дела о защите прав потребителей составляют предмет альтернативной территориальной подсудности, в соответствии с которой истец вправе по своему выбору предъявить иск в суд по месту своего жительства или пребывания, либо по месту заключения или месту исполнения договора, по месту нахождения ответчика, месту нахождения филиала юридического лица - ответчика (ст. 28, ч. 2, 7 ст. 29 ГПК РФ).
Одна гражданка, создавая имеющую у нее благодаря закону возможность выбора суда, смогла предъявить против одного и того же человека одни и те же по предмету и основанию иски в три суда сразу: по месту личного жительства, по месту проживания ответчика - юридического лица и по месту определения его филиала. В связи с обнаружением данного факта стало завершено ход по делу двумя судами, потратившему время, силы и средства на возбуждение одних и тех же дел, подготовку их к судебному разбирательству, направление извещений и вызовов участникам процесса, проведение судебных заседаний.
В соответствии с ч. 2 ст. 35 ГК РФ при неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.
Одно из таких последствий за нарушение общей процессуальной обязанности (ч. 1 ст. 35 ГПК РФ) добросовестно пользоваться процессуальными правами предусмотрено в ст. 99 ГПК РФ: со стороны, недобросовестно заявившей неосновательный иск или спор против иска, либо систематически противодействовавшей правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела, суд может взыскать в пользу другой стороны компенсацию за фактическую потерю времени. Размер компенсации определяется судом в разумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств.
Указанная норма предусматривает два основания процессуальной ответственности сторон:
недобросовестное обращение в суд с неосновательным иском или ведение спора против иска;
систематическое противодействие правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела, что может проявляться, в частности, в удержании стороной требуемых судом письменных или вещественных доказательств, неоднократной неявке без указания причин в судебное заседание и т.п.
Согласно ч. 2 ст. 35 ГПК РФ стороны несут процессуальные обязанности, установленные ГПК РФ, другими федеральными законами. К общим процессуальным обязанностям относятся:
обязанность сторон мотивировать свои заявления и ходатайства (например, заявление об отводе судьи - ч. 2 ст. 19 ГПК РФ;
ходатайство о вызове дополнительного свидетеля или истребовании письменного либо вещественного доказательства - ч. 2 ст. 57 ГПК РФ);
сообщать суду о перемене места жительства во время судебного разбирательства дела (ст. 118 ГПК РФ);
извещать суд о невозможности явки в судебное заседание с указанием причин (ч. 1 ст. 167 ГПК РФ);
обязанность по доказыванию фактов, обосновывающих требования и возражения сторон (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ);
соблюдать порядок в судебном заседании (ч. 5 ст. 158 ГПК РФ) и т.д.
К специальным процессуальным обязанностям сторон относятся:
обязанность соблюдения требований, предъявляемых к форме и содержанию заявления (ст. 123-125, 131 - 132 ГПК РФ), жалобы или представления (ст. 322, 339 ГПК РФ);
обязанность по уплате государственной пошлины, а также возмещению иных судебных расходов (ч. 2 ст. 123, ст. 132 ГПК РФ);
обязанность представления в суд по его требованию копий документов, приложенных к исковому заявлению (несоблюдение этой обязанности влечет оставление заявления без движения - ст. 136 ГПК РФ).
В случаях обеспечения иска на ответчика возлагается обязанность воздерживаться от определенных действий.
За нарушение указанной обязанности на виновного ответчика по определению суда может быть наложен штраф.
Кроме этого, по иску истца с ответчика могут быть
взысканы убытки (ст. 140 ГПК РФ).
2.2 Понятие надлежащей и ненадлежащей
и замена ненадлежащей стороны
Лицо, в отношении которого по обстоятельствам дела получается предположение, что именно оно - субъект спорного правоотношения, определяется надлежащей стороной.
Ненадлежащая сторона - лицо, в отношении которого по материалам дела исключается предположение о том, что оно является субъектом спорного правоотношения.
Таким образом, вопрос о том, является ли сторона надлежащей или нет, решается в зависимости от субъектного состава спорного правоотношения.
В ст. 28 СК РФ прямо указано, кто может предъявить требование о признании брака недействительным, т. е. кто является надлежащим истцом.
Ненадлежащая сторона - процессуально правоспособное лицо. Оно обладает всеми присущими стороне процессуальными правами и обязанностями, т. е. является субъектом процесса, стороной по делу, иначе невозможно было бы процессуальное общение с нею. Поэтому недопустим отказ в принятии искового заявления по мотивам предъявления иска ненадлежащим истцом или к ненадлежащему ответчику.
В судебной практике последних лет встречаются иски родителей сыновей, погибших во время прохождения службы в Вооруженных Силах РФ, о возмещении морального вреда и материального ущерба. Иск предъявляется, как правило, к Министерству обороны. Суды, мотивируя тем, что Минобороны является ненадлежащим ответчиком, отказывают в принятии заявления.
По одному такому делу судебная коллегия Верховного Суда РФ отменила определение суда и направила дело на новое рассмотрение, указав, что предъявление иска к ненадлежащему ответчику не является основанием отказа в принятии заявления. В данном случае надлежащим ответчиком является Российская Федерация, от имени которой в деле должен выступать представитель, уполномоченный Минобороны.
Вопрос об изменении ненадлежащей стороны возможен лишь в плане ненадлежащего ответчика. Наличие возможной замены ненадлежащего истца - лица, тому, что в соответствии с нормами материального права не относится право просьбы по заявленному иску, из нового Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации невозможна. Законодатель определяет, что естественный ход дела зависит только от того, определяется ли надлежащим ответчик. Когда и истец ненадлежащий и прост чтобы его его заявления приняли и рассмотрели, то судья обязан взять заявление и открыть дело. При определении в итоге рассмотрения дела, что истец на самом деле ненадлежащий, суд определит решение об отказе ему в удовлетворении иска.
Согласно ст. 41 ГПК РФ суд первой инстанции обязан сделать замену ненадлежащего ответчика по ходатайству либо с согласия истца. Из данной нормы вытекает, что суд обязан сделать замену ненадлежащего ответчика надлежащим и по личной инициативе, но лишь с разрешения истца.
Существующие новые положения ГПК РФ созданы на принципе диспозитивности, разграничения данного действия. Понимается, что не сделанные замены ненадлежащего истца вряд ли можно назвать успешными.
Согласие истца на замену ответчика определяет, что ненадлежащий ответчик из хода дела выходит, а надлежащий принимается к принятию в деле.
Ненадлежащий ответчик заменяется надлежащим постановлением суда.
Уже позже замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и изучение дела создается с самого начала. Это установлено и основано на том, что надлежащий и ненадлежащий ответчики - два субъекта, при этом второй не определен спорным правоотношением с истцом. Действия, совершенные в процессе ненадлежащим ответчиком, не обладают значением для привлеченного к участию в деле надлежащего ответчика и каких либо прав и обязанностей для него не возникает. В таком случае появляется новое процессуальное правоотношение с участием надлежащего ответчика.
При отсутствии наличия согласия истца на замену ненадлежащего ответчика суд изучает дело по существу и отказывает в иске, если в итоге судебного разбирательства утвердилось, что ответчик ненадлежащий.
Существующих участников гражданского судопроизводства по определенному делу определяют надлежащими сторонами.
Установление и определения надлежащего характера сторон называют легитимацией. Права легитимации сторон в ходе дела лежат на истце. Только истец обязан доказать, что к нему относится оспариваемое право, и естественно сказанный им в иске ответчик должен сделать либо создать возложенную на него законом либо договором обязанность. Надлежащая сторона определяется на основе анализа структуры спорных материальных правоотношений. Когда в ходе судебного разбирательства понимается, что истец или ответчик не являются участниками материального правоотношения, т. е. истцу не относится право, о защите которого он обратился в суд или ответчик не выступает в качестве должника по отношению к истцу, то суд обязан создать меры и поменять стороны гражданского процесса в силу их ненадлежащего характера.
Ненадлежащие стороны - это определенные лица, которые изначально утверждались участниками спорного материального правоотношения, но, как получилось в ходе дела, ими на самом деле не являлись.
Причины, по тем что лица получаются в положении ненадлежащих сторон, могут быть всякие, но как обычно они связаны с трудностью принятия фактических обстоятельств дела, со сложной структурой материальных правоотношений, с возможностью разного толкования норм настоящего законодательства. Исходя из этого для определения надлежащего характера сторон надо изучать структуру материальных правоотношений, компетенцию определенных государственных органов и органов местного самоуправления.
Достаточно часто надлежащий характер сторон определяется в законодательстве. Так, согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда по ГК РФ или другим законам причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают в качестве ответчика соответствующие финансовые органы, если на основании п. 3 ст. 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Нужное определение надлежащего характера сторон, главное надлежащего ответчика, дает возможность дальнейшего исполнения судебного решения. Когда судебное решение станет определено в отношении ненадлежащего ответчика, т.е. лица, то что не определяется должником в обязательственном правоотношении, или государственного органа, не компетентного в разрешении данного вопроса, то тогда истец не имеет нужного для него правового итога.
Надо заметить, что ненадлежащие стороны, хоть и не определяются участниками спорного материального правоотношения, но все же, выступают субъектами гражданского процесса, обладающими данными правами и обязанностями стороны. В соответствии с гражданским процессуальным законодательством ненадлежащий характер стороны не идет основанием для отказа в изучении данного дела судом. Но при определении ненадлежащего характера стороны по учету истца суд создает ее замену.
Изучим порядок замены ненадлежащей стороны. В соответствии со ст. 36 ГПК РФ замена, как ненадлежащего истца, так и ответчика создается с согласия первоначального истца, т. е. лица, возбудившего дело в суде.
Замена ненадлежащего истца создается при наличии нескольких условий:
)согласия ненадлежащего истца на выход из процесса;
)согласие надлежащего истца на вхождение в процесс.
Правила замены ненадлежащего ответчика следующие. Замена ненадлежащего ответчика надлежащим тоже может быть при согласии на то истца. Когда истец дает добро на замену, то суд создает ее методом вынесения определения об отстранении ненадлежащего ответчика от участия в деле и привлекает надлежащего ответчика в ход дела. Суд по делу откладывается, на какое либо время, определяемое судом, с тем, чтобы надлежащий ответчик смог подготовиться к участию в деле. Позже замены ненадлежащего ответчика изучение дела возобновляется сначала.
Когда истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика надлежащим, то тогда суд в состоянии, не создавая данной замены, привлечь к участию в деле надлежащего ответчика в качестве еще одного ответчика и изучать данное дело с участием нескольких ответчиков (так называемые альтернативные ответчики). По существующему правилу соответчики несут долевую или одинаковую ответственность. При участии в деле альтернативных ответчиков суд принимает иск по отношению к надлежащему ответчику и отказывает в иске по отношению к иному ответчику. Исходя из этого, альтернативные ответчики взаимоисключают друг друга. Существующих участников гражданского судопроизводства по определенному делу называют надлежащими сторонами.
Только истец обязан доказать, что он обладает оспариваемым правом, и именно указанный им в иске ответчик должен создать и сделать определенную на него законом или договором нужду. Надлежащий характер сторон определяется на основе анализа структуры спорных материальных правоотношений. Когда в процессе судебного разбирательства получается, что истец или ответчик не являются участниками материального правоотношения, т.е. истцу не относится право, о защите которого он обратился в суд, или ответчик не выступает в качестве должника по отношению к истцу, то суд обязан создать меры к замене сторон процесса в силу их ненадлежащего характера.
Ненадлежащие стороны - это определенные лица, которые изначально утверждались участниками спорного материального правоотношения, но, как получилось потом, ими в действительности не являлись.
Причины, по которым лица получаются в положении ненадлежащих сторон, могут являться весьма различные, но, как правило, они определены со сложностью понимания практических обстоятельств дела, с нелегкой структурой материальных правоотношений, с возможностью различного толкования норм настоящего законодательства. Исходя из этого для понимания надлежащего характера сторон надо изучать структуру материальных правоотношений, компетенцию определенных государственных органов и органов местного самоуправления.
Когда данное решение будет определено в отношении ненадлежащего ответчика, т.е. лица, которое не является должником в существующем правоотношении, или государственного органа, не компетентного в разрешении данного вопроса, то в таком случае истец не заимеет нужного для него правового итога.
Когда истец не дает согласия на замену ненадлежащего
ответчика надлежащим, то тогда суд обязан, не создавая данной замены, привлечь
к участию в деле надлежащего ответчика в качестве еще одного ответчика и
изучить дело с участием нескольких ответчиков (так называемые альтернативные
ответчики). По единому правилу соответчики имеют долевую или солидарную
ответственность. При участии в деле альтернативных ответчиков суд исполняет иск
по отношению к надлежащему ответчику и отказывает в иске по отношению к иному
ответчику. Получается, альтернативные ответчики взаимоисключают друг друга.