Материал: Т. 9. Реформы и модернизация (1976-2009). 2016

ском совещании о капитальном строительстве в полеводстве. В своем выступлении он выделил две главные задачи: воплощать принцип распределения по труду и сократить различные повинности крестьян, а также «разрешить небольшую свободу» членам коммун и не вмешиваться в семейное подсобное хозяйство.

Вопросы экономического строительства постепенно стали занимать центральное место в жизни страны и средствах массовой информации. Смерть Мао Цзэдуна и последовавший разгром «четверки» дали шанс для внесения кардинальных изменений в экономическую политику и определение новой стратегии развития. Однако для этого необходимо было, прежде всего, определиться с соотношением экономики и политики. Курс на «новый большой скачок» и осуществление «четырех модернизаций» создали предпосылки для более свободного изложения взглядов по этому вопросу. Тезис «политика – командная сила» первоначально был увязан с марксистским тезисом о приоритете экономического развития и экономическом детерминизме, о зависимости производственных отношений от уровня производительных сил. В прессе стали публиковаться высказывания о том, что «в конечном счете, политика служит экономике», «экономика определяет направление развития политики».

Экономические дискуссии, в центре которых находилось обсуждение вопросов распределения по труду, уступали по масштабам только последовавшей вскоре дискуссии о практике как критерии истины. Их значение состояло не только в том, что это были первые научные дискуссии после разгрома «четверки», но и в том, что в ходе них подвергались критике «левые» ошибки, в том числе ошибки Мао Цзэдуна, на прямую критику которых было наложено табу тезисом о «двух абсолютах». Они подготовили психологические условия и идейно-теоретические предпосылки для дискуссии о «критерии истины». Однако значение начавшихся экономических дискуссий не ограничивалось только теоретической критикой «левых» ошибок. Дэн Сяопин добился разрешения для сотрудников политической лаборатории Госсовета принимать участие в совещаниях руководства Госсовета по вопросам оплаты труда и материального стимулирования, в результате чего принимаемые практические решения получали теоретическое обоснование и экспертизу. Под влиянием высказывавшихся идей на некоторых предприятиях в экспериментальном порядке стали вводить сдельную оплату труда и устанавливать систему премирования.

Осенью 1977 г. были восстановлены денежные расчеты в сельском хозяйстве, увеличены зарплаты в промышленности, что сразу же привело к росту производительности труда и доходов населения. 7 мая 1978 г. Госсовет опубликовал информацию о переходе к системе сдельной оплаты труда и премированию, а 16 июля утвердил программу урегулирования цен. Изменения в оплате труда стали первыми заметными изменениями в экономике после разгрома «четверки».

Изменения в деревне

На Втором Всекитайском совещании по учебе у Дачжая в декабре 1976 г. с основным докладом выступил вице-премьер Госсовета Чэнь Юнгуй, возглавлявший ранее большую производственную бригаду Дачжая. В соответствии с указанием Мао Цзэдуна главным направлением развития китайской деревни был провозглашен перевод всех двух тысяч уездов Китая в уезды Дачжайского типа. Помимо призывов последовательно воплощать в жизнь положения, высказанные Хуа Гофэном на Первом Всекитайском совещании по учебе у Дачжая

в1975 г., он подчеркнул необходимость решительно бороться с единоличниками, с передачей полей в частное пользование и работой в одиночку, а также с еще сохранившейся в ряде мест системой «трех расширений и одного закрепления» в сельском хозяйстве (сань цзы и бао – политический лозунг, приписываемый Лю Шаоци и означающий: расширение приусадебных участков, деятельности свободного рынка, увеличение количества местных самоокупаемых предприятий и закрепление заданий за крестьянскими дворами). Он призвал развивать систему народных коммун по принципу «большое и общее» и осуществить переход к большим производственным бригадам через повышение уровня обобществления вне зависимости от уровня производительных сил.

На созванном через год в ноябре 1977 г. рабочем совещании по распространению опыта уезда Дачжай по-прежнему подчеркивалось, что «главным направлением в создании основных хозрасчетных единиц является переход от производственных бригад к большим производственным бригадам». С первого совещания по Дацину по ноябрь 1977 г. число больших бригад, выступавших в качестве основных хозрасчетных единиц, увеличилось с 9,2% до 11,2%. В течение зимы 1977 г. – весны 1978 г. планировалось дополнительно перевести на эту систему еще 10% бригад. В Пекине на тот момент они составляли 33,4%, предлагалось повысить их долю до 50%, в Шаньси к началу 1978 г. они составляли уже больше 50%. К 1980 г. ставилась задача превратить треть всех уездов страны в уезды дачжайского типа.

Однако после разгрома «четверки» в некоторых провинциях, где ситуация

всельском хозяйстве складывалась особенно напряженно, например, в провинции Сычуань, в которой количество пригодной для обработки земли на одного человека составляло менее 2 му, стихийно начались другие процессы. Ситуацию усугубила начавшаяся в 1977 г. в некоторых районах сильнейшая засуха. Ликвидация свободных рынков обострила продовольственную проблему, переложив ее решение на уездное руководство. С весны 1977 г. в различных районах, особенно в национальных автономиях, стали отмечаться случаи перехода крестьян к работе исключительно в личных подсобных хозяйствах. В этой связи уже осенью 1977 г. в «Жэньминь жибао» была подвергнута критике народная коммуна Хуаэртао (уезд Чжанъу пров. Ляонин), в которой, как отмечалось, под влиянием «четверки» был ликвидирован свободный рынок. В последовавших публикациях в 1978 г. стали раздаваться призывы «использовать позитивную роль коллективного рынка в деревне» в качестве дополнения государственной и кооперативной торговли.

Межевание полей в дер. Сяоган

В отдельных провинциях складывалась очень тяжелая ситуация. В 1977 г. в провинции Аньхой только 10% производственных бригад могли сами себя обеспечить, из них у 67% бригад годовой доход на душу населения составлял менее 60 юаней. Некоторые уезды, например, уезд Фэнъян с 1956 г. по 1978 г. не дал государству ни одного цзиня зерна, и в то же время получил 400 млн цзиней продовольствия. В июне 1977 г. первым секретарем Аньхойского провинциального комитета партии был назначен Вань Ли. Гу Чжосинь и Чжао Шоуи стали секретарями провинциального комитета КПК. В сентябре 1977 г. после проведения инспекций по сельскохозяйственным предприятиям новое руководство пришло к выводу, что повышению производительности труда крестьян мешает игнорирование принципа распределения по труду. По результатам обследования партком провинции принял проект «Постановления о некоторых вопросах современной экономической политики в деревне», который был направлен в большие производственные бригады и производственные бригады в качестве материала для дальнейшего обсуждения. 15–21 ноября 1977 г. было проведено провинциальное рабочее совещание по работе в деревне, на котором Постановление было принято в окончательном виде. В нем, в частности, говорилось о необходимости быстрого наращивания производства, уважении самостоятельности производственных бригад со стороны вышестоящих органов, которым не разрешалось произвольно пользоваться имуществом и землей производственных бригад, производственным бригадам разрешалось создавать группы производственной ответственности после завершения полевых работ, говорилось о сокращении тягот и повинностей бригад и их членов, указывалось на необходимость использования денежных форм оплаты труда и распределения по труду, разрешалось и приветствовалось развитие семейных приусадебных участков и подсобных хозяйств, продукцией которых после выполнения плана госзакупок можно было торговать на рынке. И, главное, в Постановлении отмечалось, что производственная бригада имеет право устанавливать систему ответственности по количеству, качеству и содержа-

нию трудовых единиц за отдельным человеком после выполнения земельных работ. В нем не упоминался опыт Дачжайской коммуны, на тот момент официально являвшийся образцовым. Стремясь рассеять сомнения и страхи провинциальных чиновников относительно проведения эксперимента, Вань Ли говорил, что все, что мешает росту сельскохозяйственного производства, является ошибочным.

Это Постановление, ставшее известным как «6 пунктов провинциального комитета», с ноября 1977 г. стало воплощаться в жизнь, породив большое разнообразие конкретных форм. Так, в ходе его реализации в народной коммуне Яньчэнь уезда Аньсянь одна из производственных бригад была разделена на производственные группы, которым была передана земля и за которыми закреплялись численность работающих, производственное задание, право оперативного руководства, распределение трудодней и функции поощрения и стимулирования. Несмотря на то что этот опыт противоречил практике последних 20 лет, партком коммуны разрешил его в качестве эксперимента сроком на 1 год.

В 1978 г. в пров. Аньхой опять произошла засуха, за 10 месяцев не выпало ни одного дождя. В этих условиях осенью, когда наступило время сеять пшеницу и ячмень, крестьяне, не надеясь на получение урожая, отказывались сеять. 1 сентября 1978 г. по инициативе Вань Ли партком провинции принял решение передать в личное пользование членов коммун неиспользуемые земли для выращивания зерновых культур и овощей по принципу «кто сеет, того и урожай». Урожай с этих земель не подлежал централизованным государственным закупкам, что позволило ввести в сельскохозяйственный оборот более 10 млн му земли. На этих землях вводилась, таким образом, система ответственности за двором.

В этих условиях в октябре 1978 г. в уезде Фэнъян, в народной коммуне Лиюань, производственной бригаде Сяоган (естественная деревня Сяоганцунь) произошел стихийный переход к семейному подряду. В деревне проживало 20 семей в количестве 115 человек. По предложению бригадира Янь Цзюньчана бригада была разделена сначала на 2, потом на 4, затем на 8 производственных групп, в результате в группах, как правило, оказались отец и сыновья, но и между ними по-прежнему возникали конфликты и противоречия, что отражалось на работе. Тогда главы 18 семей (двое были в отъезде) собрали тайное собрание и решили разделить землю по дворам и ввести, таким образом, дворовую ответственность за производство сельскохозяйственной продукции, чтобы, отчитавшись по госпоставке, оставить каждому наработанные им излишки. Они кровью подписали «клятву» с обязательством до 18-летнего возраста заботиться о детях тех, кого привлекут к ответственности, если их затея откроется, поскольку действовавшая Конституция 1978 г. (ст. 8) запрещала «покушаться» на общественное имущество. В 1979 г. они, несмотря на невиданную засуху, собрали богатый урожай, равный по объему урожаю за 5 лет с 1966 г. по 1970 г., а растительного масла – как за 20 предшествующих лет. Информация об этом была опубликована в «Жэньминь жибао».

10 октября 1978 г. в одном из закрытых изданий агентства Синьхуа для кадровых работников был помещен материал с высокой оценкой экспериментов в пров. Аньхой. После этого 11 октября 1978 г. на заседании провинциального комитета партии выступил Вань Ли и призвал по всей провинции внедрять систему оплаты труда в зависимости от производства конечной продукции и систему производственной ответственности. Вице-премьер Чэнь Юнгуй, отвечавший за сельское хозяйство, подверг критике эти эксперименты, назвав их

Клятва жителей дер. Сяоган

реставрацией капитализма. Однако Вань Ли, сославшись на уже полученные положительные результаты, их продолжил.

Аналогичные процессы протекали в пров. Сычуань. Летом 1977 г. в некоторых уездах начались эксперименты с формами хозяйствования, в частности с закреплением производственных заданий за рабочими группами. Осенью 1977 г. секретарь парткома уезда Гуанхань Чан Гуаннань обнаружил, что некоторые производственные бригады закрепляли задания за группами, что заметно повысило производительность. Он обратился за разрешением в Сычуаньский провинциальный комитет партии. Секретарь парткома, отвечавший за сельское хозяйство, Ян Ваньсюань ответил: «можно попробовать». В результате перехода на групповую форму ответственности сельскохозяйственное производство в уезде за год выросло на 22,5%.

10 декабря 1977 г. в Пекине для обсуждения вопроса о политике партии в деревне Дэн Сяопин встретился с первым секретарем парткома пров. Сычуань Чжао Цзыяном. В начале февраля 1978 г. уже в Чэнду он познакомил провинциальное руководство с Постановлением Аньхойского парткома. После этого партком провинции Сычуань принял «Постановление о некоторых важных вопросах современной аграрной политики». В нем предусматривалось активное использование денежных расчетов, сокращение повинностей членов бригад, развитие различных форм хозяйствования в производстве зерновых и создание местных предприятий, разрешалось использование приусадебных участков и семейных промыслов при сохранении ведущего положения коллективного сектора, однако о передаче заданий отдельным дворам не говорилось. Весной 1978 г. это движение стало расширяться, численность производственных бригад с системой про-