Материал: Т. 9. Реформы и модернизация (1976-2009). 2016

реформ и открытости. Заранее было известно, что «третье поколение» высших руководителей КПК готовится уступить место «четвертому поколению» и предлагает утвердить изменения в Уставе КПК, согласно которым компартия должна провозгласить себя авангардом всего народа и всей китайской нации.

От имени ЦК КПК 15-го созыва Цзян Цзэминь выступил с докладом, озаглавленным «Всесторонне вести строительство общества сяокан и создавать новую обстановку для дела социализма с китайской спецификой». В подготовке доклада участвовало более 900 экспертов, работой которых с октября 2001 г. руководил заместитель Генерального секретаря КПК Ху Цзиньтао. Содержание подготовленного экспертами проекта доклада Цзян Цзэминь представил вначале руководителям провинций и центральных органов КПК, а в августе 2002 г. – делегатам предстоящего XVI съезда КПК.

В докладе было отмечено, что XVI съезд Коммунистической партии Китая созван в новой обстановке, когда КНР приступает к «третьему шагу» осуществления стратегического плана социалистической модернизации и определена главная тема съезда – «высоко нести великое знамя теории Дэн Сяопина, полностью претворять в жизнь важные идеи “тройного представительства”».

Тринадцатилетний обзор работы ЦК и партии совпадал со сроком пребывания Цзян Цзэминя на высшем партийном посту. Прежде всего Цзян Цзэминь отметил основные положительные итоги прошедшего после XV съезда пятилетия: экономика продолжала идти по пути «быстрого и здорового развития», «обильные плоды» принесли реформа и открытость, заметны успехи в области формирования политического строя социалистической демократии и социалистической духовной культуры, сделаны новые шаги в оборонном и армейском строительстве, жизнь народа в целом достигла уровня сяокан, новые сдвиги произошли в великом деле объединения Родины, создана новая обстановка во внешнеполитической работе, всесторонне усилилось партийное строительство. За каждой из перечисленных позиций стояли, тем не менее, серьезные проблемы, лишь частично отмеченные в докладе. Среди них – неполное выполнение планировавшегося еще на 2000 г. достижения уровня средней зажиточности, так как значительная часть населения деревни продолжала жить ниже черты бедности; «здоровое развитие» экономики сопровождалось невиданным ростом коррупции; реформа госсектора была далека от завершения и оборачивалась ростом безработицы.

Оценивая последние 13 лет, Цзян Цзэминь охарактеризовал их как период «огромного подъема совокупной мощи страны, давший народу наибольшие выгоды», период «длительной социальной стабильности и сплоченности … когда дела государства шли хорошо и народ жил в мире и согласии». И, наконец, это был период заметного роста международного влияния КНР и «небывалого повышения национальной спаянности».

Опыт, приобретенный КПК в последнее время, заявил Цзян Цзэминь, вместе с опытом, накопленным со времени ее образования, сводится к идее «тройного представительства»: «КПК должна постоянно представлять требования развития передовых производительных сил Китая, прогрессивное направление передовой китайской культуры и коренные интересы самых широких слоев китайского народа». Идеи «тройного представительства» были названы в до-

кладе «продолжением и развитием марксизма-ленинизма, идей Мао Цзэдуна и теории Дэн Сяопина», «порождением перемен и развития в современном мире и Китае», «мощным теоретическим оружием усиления и улучшения партийного строительства, стимулирования процесса самоусовершенствования и развития социализма в Китае, квинтэссенцией коллективного разума всей партии».

Цзян Цзэминь определил, что ключевым звеном реализации важных идей «тройного представительства» является постоянное движение «в ногу со временем» (юй ши цзюй цзинь), ее ядром – постоянное сохранение передового характера партии, а сущностью – постоянное осуществление правления во имя народа.

Вчасти доклада, где формулировались «боевые задачи», Цзян Цзэминь возвратился к вопросу о построении общества сяокан. Он заявил, что в течение первых двадцати лет XXI в. Китай должен сосредоточиться на «всестороннем строительстве общества сяокан более высокого уровня» и учетверить ВВП

к2020 г. В связи с этим, отметил он, предстоит проделать работу в восьми аспектах:

• идти по пути индустриализации нового типа, всемерно осуществлять стратегию подъема страны силами науки и образования и стратегию обеспечения продолжительного развития;

• обеспечивать полное процветание экономики села, ускорять процесс урбанизации;

• интенсивно продвигать масштабное освоение запада страны, стимулировать гармоничное развитие региональной экономики;

• продолжать сохранять и совершенствовать экономическую систему, углублять реформу системы управления государственным имуществом;

• улучшать современную рыночную систему, усиливать и совершенствовать макрорегулирование и контроль;

• углублять реформу системы распределения, совершенствовать систему социального обеспечения;

• продолжать применять принцип привлечения к себе в сочетании с собственным выходом за границу, всесторонне повышать уровень открытости внешнему миру;

• всемерно ширить занятость, твердо держаться курса на расширение внутреннего спроса, приводить взятые темпы развития в единство со структурой, качеством и эффективностью, согласовывать экономическое развитие с решением проблем народонаселения, ресурсов и охраны окружающей среды.

Ввопросе об отношении руководства КНР к «объединению Родины», Цзян Цзэминь повторил известную позицию неприятия «всех слов и действий, нацеленных на создание “независимого Тайваня”, “двух Китаев” либо “одного Китая и одного Тайваня”», призвал, основываясь на принципе существования только одного Китая, скорее возобновить диалог и переговоры, указав, что «одна страна – два строя» – наилучшая форма объединения берегов.

Комментируя международную обстановку, Цзян Цзэминь подтвердил официальную точку зрения, согласно которой лейтмотивом эпохи являются мир и развитие. Внешнеполитическая стратегия КНР в этих условиях, подчеркнул

Цзян Цзэминь, будет продолжать базироваться на осуществлении принципов независимости и самостоятельности, на стремлении создавать новый «справедливый и разумный» международный политический и экономический порядок, сохранять многообразие мира, демократизировать международные отношения, выступать за плюрализм моделей развития и против терроризма во всех его формах.

Вдокладе были определены новые рамки теоретического багажа КПК, увеличившиеся за счет идей «тройного представительства». Последние были названы теоретическим ответом КПК на вызовы времени. На съезде был провозглашен тезис о взаимоувязанном строительстве трех культур: к выдвинутым в свое время Дэн Сяопином материальной и духовной культурам была добавлена политическая культура. Таким образом, были объединены материальные достижения Запада, социальная справедливость Востока и китайские политические традиции.

14 ноября 2002 г. на съезде был принят пересмотренный Устав КПК. Первоначальный срок полномочий первичных парткомов был увеличен с трех до четырех лет. Формулировка «уделять особое внимание приему в партию лучших элементов из числа рабочих, крестьян и интеллигентов с передовых линий производства и другой работы» была заменена расширительной формулировкой «уделять особое внимание приему в ее ряды работников с передовой линии производственной и другой работы, а также молодежи». Социальная принадлежность «передовиков» в новой редакции Устава не уточнялась.

Вместо сельских партячеек и партячеек микрорайонов Уставом были предусмотрены сельские парторганизации и парторганизации микрорайонов, норма

оподдержке парторганизациями директоров в исполнении по закону их обязанностей была заменена положениями о поддержке парторганизацией советов акционеров, советов директоров, контрольных советов и директоров (управляющих) в осуществлении их законных полномочий. Одновременно было внесено предписание относительно роли первичных парторганизаций предприятий необщественной формы собственности. Эти парторганизации, говорилось в Уставе, обязаны проводить курс и политику партии, контролировать соблюдение государственных законов предприятиями, руководить профсоюзными, комсомольскими и другими массовыми организациями, объединять и сплачивать рабочих и служащих, охранять законные права и интересы всех сторон, а в итоге стимулировать здоровое развитие предприятий.

Вновой редакции Устава КПК были скорректированы положения о комсомоле. Формулировка «Коммунистический союз молодежи Китая является школой, где широкие массы молодежи на практике учатся коммунизму» заменена на: «Коммунистический союз молодежи Китая является практической школой социализма с китайской спецификой и коммунизма для широких масс молодежи».

15 ноября 2002 г. в Пекине состоялся 1-й пленум ЦК КПК 16-го созыва. На нем присутствовали 198 членов ЦК КПК и 158 кандидатов в члены ЦК КПК. Члены Центральной комиссии по проверке дисциплины принимали в нем

участие с правом совещательного голоса. Работой пленума руководил Ху Цзиньтао.

На пленуме были избраны руководящие органы ЦК КПК, Генеральным секретарем был избран Ху Цзиньтао, продвижению которого по ступеням партийной лестницы с 1981 г. способствовал Дэн Сяопин, назвавший в свое время Ху Цзиньтао будущим «ядром четвертого поколения» руководителей страны. Все члены высших руководящих органов, достигшие 70-летнего возраста или вплотную приблизившиеся к нему, вышли из состава ЦК КПК. На решении ЦК КПК и ПБ ЦК КПК по кадровым вопросам отразились как обстоятельства, связанные с реализацией идей «тройного представительства» в стратегии развития КПК, так и фактор смены поколений руководителей КПК

Ху Цзиньтао на XVI съезде и смены самого лидера КПК.

Утверждение съездом идей «тройного представительства» в качестве составной части идеологической основы КПК фактически делало легальным канал рекрутиро-

вания партийно-государственной элиты из состава социальных групп и слоев, преуспевших в годы реформ, из числа новой деловой и технократической элиты, которая по критерию классовой принадлежности ранее не имела легальных шансов конвертировать свои деловые навыки и умения, а также свои капиталы во власть.

Смена лидера КПК повлекла необходимость создания нового баланса внутри ЦК и ПБ ЦК. С одной стороны, близкие Цзян Цзэминю политики составили большинство в ПК ПБ, унаследовав ценности, опыт и стиль руководящей работы «третьего поколения». С другой, – у КПК появился новый лидер, рекрутированный на этот пост во многом благодаря личной рекомендации Дэн Сяопина, имевший самостоятельные заслуги в деле разработки и реализации стратегии реформ.

Средний возраст членов ПБ уменьшился на 7 с лишним лет, и составил 60 с небольшим лет. Все 25 членов имели высшее образование, 10 из них были партийными функционерами, 8 человек – секретарями парткомов провинциального уровня, 5 – функционерами госорганов и 2 – военными. Все, за исключением одного, секретари провинциальных комитетов КПК представляли наиболее развитые в экономическом отношении административно-территориальные единицы страны.

Постоянный комитет ЦК КПК был избран в составе 9 членов, на 2 больше, чем в ПК ПБ прошлого созыва. По предварительно достигнутой в Политбюро ЦК КПК договоренности за Цзян Цзэминем был оставлен контроль над вооруженными силами страны. Цзян Цзэминь продолжал занимать должности

председателя Военного совета ЦК КПК и председателя Центрального военного совета КНР.

Ход и итоги формирования высших органов КПК продемонстрировали новую конфигурацию коллективного руководства: в Политбюро и его Постоянном комитете образовались две группы, имеющие согласие по вопросу необходимости продолжать курс реформ и открытости, но различающиеся взглядами на расстановку и подбор кадров, а также на отдельные аспекты политической стратегии и тактики. Лидером одной группы являлся Цзэн Цинхун. По совокупности сконцентрированной в его руках власти он занимал второе после Генерального секретаря ЦК КПК место в руководящих органах КПК и государства.

В ПК ПБ эта группа была представлена, по разным оценкам, пятью или шестью политиками, представляющими приморские провинции КНР и города центрального подчинения – т.е. территории, получившие от реформ и открытой политики наибольшую отдачу. Часть из них – выпускники одного учебного заведения – столичного университета Цинхуа. В идее «тройного представительства» этой группе были наиболее близки положения о представительстве интересов прогрессивных производительных сил и прогрессивной культуры Китая.

Другую группу, согласно оценкам экспертов, составили Ху Цзиньтао и Вэнь Цзябао. Политическая активность Ху Цзиньтао после избрания на пост Генерального секретаря ЦК КПК обозначила его приоритеты, среди которых – забота о развитии внутренних провинций страны, прежде всего Северо-Восточных, внимание к решению проблем, вызванных поляризацией и дифференциацией общества в ходе реформ.

В марте 2003 г. в Пекине состоялась первая сессия ВСНП 10-го созыва, которая продолжила цикл кадровых решений. На сессии Цзян Цзэминь сложил свои полномочия председателя КНР. На эту должность был избран Ху Цзиньтао. Заместителем председателя КНР был избран Цзэн Цинхун. Председателем ПК ВСНП 10-го созыва был избран У Банго, а премьером Госсовета КНР – Вэнь Цзябао. Председателем ЦВС сессия вновь избрала Цзян Цзэминя. Ху Цзиньтао сохранил в этом важнейшем военном органе пост одного из трех заместителей председателя. Лишь на 4-м пленуме ЦК КПК 16-го созыва, состоявшемся в сентябре 2004 г., Ху Цзиньтао был