Материал: Т. 9. Реформы и модернизация (1976-2009). 2016

За несколько месяцев под руководством Ху Яобана в ЦПШ было реабилитировано 90 сотрудников, объявленных в прошлом правыми элементами.

По инициативе Ху Яобана сотрудниками ЦПШ Ян Фэнчунем и Е Яном была подготовлена статья «Необходимо выправить линию в отношении кадровых работников, извращенную “бандой четырех”». Однако до 3-го пленума 10-го созыва работу по реабилитации кадров вести было очень трудно, по-на- стоящему она началась только после пленума. А публикация указанной статьи стала возможной только после выступления Хуа Гофэна на XI съезде КПК, где он призвал как можно скорее вернуть к работе тех ганьбу, которые еще могут работать. И хотя прямого призыва к пересмотру персональных дел в его выступлении не было, дух реабилитации уже витал в воздухе. Тогда Ху Яобан и принял решение опубликовать подготовленный материал к годовщине разгрома «четверки». 7 октября статья была напечатана в «Жэньминь жибао». В ней выдвигалось требование пересмотреть дела и реабилитировать репрессированных в годы «культурной революции» кадровых работников. После публикации в редакцию журнала пришло более 10 тыс. писем и телеграмм со словами одобрения и поддержки.

Но еще до этого в мае 1977 г. по инициативе Ху Яобана началась работа над большой статьей о кадровой политике и реабилитации кадровых работников. Работа над ней продолжалась несколько месяцев. Статья «Необходимо должным образом претворять в жизнь кадровую политику председателя Мао» была опубликована 27 ноября в «Жэньминь жибао». Вопросы реабилитации в руководстве страны в тот период курировал Ван Дунсин, возглавивший этот участок сразу после разгрома «четверки». Для него, как и для других выдвиженцев «культурной революции», массовая реабилитация, усиливавшая позиции старых кадровых работников, была нежелательна. Он всячески препятствовал обретению этим процессом массового характера. Однако острый дефицит кадров, особенно кадров высокой квалификации, вызвал необходимость безотлагательного внесения изменений в кадровую политику. В результате этот участок работы был передан в орготдел ЦК КПК, а за Ван Дунсином было оставлено рассмотрение только особо важных дел. Однако и заведующий организационным отделом ЦК КПК Го Юйфэн занимал негативную позицию в отношении процесса реабилитации. Публикация статей, подготовленных в ЦПШ, вызвала у него резко негативную реакцию, он назвал их «ядовитой травой». Однако Е Цзяньин, Дэн Сяопин и Чэнь Юнь энергично поддержали Ху Яобана и предприняли усилия для того, чтобы назначить его новым заведующим орготделом ЦК КПК.

10 декабря 1977 г. Ху Яобан был назначен заведующим отделом. Главной задачей на этом посту он стал считать пересмотр персональных дел всех репрессированных кадровых работников, не только в период «культурной революции», но и за весь период КНР. Выполнение ее прямо противоречило «двум абсолютам», поэтому, выступая перед сотрудниками отдела, он сформулировал три важнейших направления деятельности: восстановление «блестящих традиций и стиля партии»; создание группы для работы с ветеранами партии во главе с Чэнь Епином и Цзя Сучжэнем; персональная ответственность Ху

Яобана за решение вопросов кадровой политики – по всем вопросам кадровой политики он призывал обращаться непосредственно к нему, что позволяло решать вопросы в обход существующих положений и инструкций, следуя принципу реалистического подхода.

После утверждения Ху Яобана в должности ЦК выпустил уведомление, в котором говорилось, что работа по реабилитации ведется недопустимо медленно, «не пересматриваются дела тех, кто активно выступал против “четверки”».

Уже через три месяца, к апрелю 1978 г. были реабилитированы сотни тысяч людей, преимущественно из числа кадровых работников, репрессированных после 1955 г. В результате произошло не только увеличение сторонников прагматического крыла в партии, но и изменилась атмосфера в обществе – восстанавливаемые в должности кадры приносили с собой резкое неприятие идей «культурной революции».

На рабочих совещаниях, проведенных орготделом с 21 марта по 24 апреля 1978 г., были определены четыре задачи кадровой работы: во-первых, как можно быстрее вынести решения по всем завершенным делам и пересмотреть неправильные решения; во-вторых, определить на работу тех, кто ее не имеет, и принять соответствующие решения по кадрам преклонного возраста и больным; в-третьих, принять правильные решения по умершим; в-четвертых, принять правильные решения по пострадавшим детям и родственникам репрессированных.

Вступая в явное противоречие с курсом «двух абсолютов», Ху Яобан выдвинул курс «двух не важно». 20 сентября 1978 г. на Всекитайском совещании по работе с письмами он заявил, «не важно когда и в каких условиях были приняты неправильные решения, не важно какими органами и лицами они были прияты и утверждены, они должны быть пересмотрены в соответствии с принципом реалистического подхода к делу». Эти слова перекликались с выступлением Дэн Сяопина 16 сентября в пров. Цзилинь и, несмотря на противодействие со стороны выдвиженцев «культурной революции», дали мощный стимул пересмотру всех персональных дел.

Работа орготдела под руководством Ху Яобана не ограничивалась пересмотром дел периода «культурной революции». С 1957 по 1964 гг. более 850 тыс. человек были признаны «правыми элементами». Весной 1978 г. состоялось несколько совещаний, посвященных этому вопросу, в результате 17 сентября 1978 г. ЦК распространил документ «О снятии ярлыка «правый»», а 17 октября орготделом ЦК была создана специальная канцелярия, которая к ноябрю сняла ярлыки со 100 тыс. человек. Всего за 1978 г. орготдел пересмотрел более 130 дел кадровых работников уровня заместителей глав провинций

иотделов ЦК и выше, в результате чего они смогли вернуться на руководящие посты. Большое участие в пересмотре дел приняли Дэн Сяопин, Ли Сяньнянь

иЧэнь Юнь.

Процесс персональной реабилитации непосредственно затрагивал и оценку недавней истории. Наметилось явное движение от пересмотра персональ-

ных дел к пересмотру политических событий и переоценке исторических фактов.

19 августа 1978 г. ЦК КПК опубликовал «Доклад по вопросу о хунвэйбинах», в котором сообщалось о возобновлении деятельности пионерских и ученических организаций и возможности ликвидации созданных в «культурную революцию» организаций хунвэйбинов, которые сразу же объявили о прекращении своей деятельности.

Политика в отношении молодежи

Спроцессом реабилитации было тесно связано изменение политики в отношении молодежи. С середины 1950-х годов в КНР проводилась политика отправки грамотной молодежи в сельские и труднодоступные горные районы. Первоначальной целью этой политики была помощь в развитии сельского хозяйства

ирешение проблем занятости в городах. После 1969 г. она переросла в идей- но-воспитательную кампанию, официальной целью которой было искоренение «буржуазной линии в области образования» и создание «нового человека», что стало важной составной частью «культурной революции». На встрече с молодежью на 2-м совещании по Дачжаю Хуа Гофэн подтвердил необходимость отправки молодежи в отдаленные сельские и горные районы (шан шань ся сян чжиши циннянь), назвав это «стратегическим решением председателя Мао и премьера Чжоу». Всего с 1968 по 1978 гг. в сельскую местность по официальным данным было отправлено более 16 млн человек, из них примерно 7 млн вернулись в город: на учебу в вузы, для работы на предприятиях, службы в армии, остальные оставались в сельской местности. Ни одна из поставленных перед кампанией по высылке молодежи целей достигнута не была. Более того, в ряде мест городская молодежь претендовала на крайне ограниченные продовольственные ресурсы, что стало источником постоянных конфликтов с местным населением. Ежегодно государство расходовало на эту программу 200 млн юаней. Несмотря на очевидный провал, одномоментное прекращение этой практики было невозможно, поскольку возвращение 9 млн человек усилило бы безработицу, которая на тот период в городах составляла 10 млн человек, а в скрытом виде еще 20 млн человек. В декабре 1977 г. – январе 1978 г. для решения этого вопроса было проведено Всекитайское рабочее совещание.

28 марта 1978 г. в беседе с Ху Цяому и Дэн Лицюном Дэн Сяопин предложил не направлять больше молодежь в деревню и не усугублять тем самым ситуацию, а вопрос с возвращением городской молодежи решить потом, когда появятся условия для ее трудоустройства в городах. 13 апреля ЦК КПК опубликовал «Доклад руководящей группы Госсовета об урегулировании ситуации с молодежью, отправленной в сельские и горные районы», в котором указывалось на необходимость постепенно сокращать численность молодежи, отправляемой в деревню, или не отправлять ее вовсе, и для этого изыскивать способы ее трудоустройства в городах.

С4 по 10 июля Госсоветом было проведено рабочее совещание, посвященное ситуации с молодежью в Пекине, Тяньцзине и Шанхае, где на тот момент

сложиласьособоостраяситуация.Впериодпроведения совещания в пров. Юньнань началось массовое движение молодежи с требованиями возвращения в города, которое быстро приобрело всекитайский масштаб. По результатам совещания были подготовлены «Тезисы доклада об отправке образованной молодежи в деревню и горные районы», в которых было окончательно сформулировано решение этой проблемы – постепенное сокращение и отказ от посылки в деревню. 12 декабря было принято «Постановление Госсовета о некоторых вопросах отправки образованной молодежи в сельские и горные районы (для проведения в опытном порядке)». В тот же день ЦК КПК утвердил еще два документа, в которых указывалось на необходимость созда-

ния новых рабочих мест и условий для продолже- Дэн Лицюнь ния образования для выпускников школ в городах.

В зависимости от результатов этой работы разрешалось не отправлять молодежь в деревню, а численность отправляемых постепенно сокращать. В 1979 г.

всельской местности было разрешено создавать производственные бригады только из числа грамотной молодежи и не включать ее в производственные бригады из местных жителей. При трудоустройстве в городах предпочтение отдавалось молодежи, отправленной в деревню до конца 1972 г. В результате в течение двух лет все они были трудоустроены.

Через год, 4 октября 1979 г. Дэн Сяопин на совещании первых секретарей провинциальных комитетов указал на необходимость использовать экономические методы для решения политических вопросов, а для создания рабочих мест

вгородах использовать средства, выделявшиеся на программы по отправке грамотной молодежи в деревню. С 1980 г. проблема избытка трудовых ресурсов решалась исключительно экономическими методами, городская молодежь больше не направлялась в деревню, кампания по отправке грамотной молодежи в сельские районы продолжалась в общей сложности 27 лет. В 1980 г. в деревне осталось лишь около 2 млн из числа высланной туда молодежи.

Идея нового скачка. Первая сессия ВСНП 5-го созыва

Руководство партии остро нуждалось в новых стратегических ориентирах развития, способных положить конец периоду политических потрясений и консолидировать общество на выполнение масштабных планов социальноэкономического развития. При этом необходимо было сохранить преемственность революционным лозунгам предыдущего периода. 11 апреля 1977 г. «Жэньминь жибао» опубликовала статью «Всесторонне воплощать стратегическое решение – ухватившись за сталь, управлять страной». 19 апреля вышла новая статья «Ухватившись за сталь, управлять страной, способствуя новому скачку в народном хозяйстве», в которой говорилось о том, что в стране

сформировалась обстановка для начала нового скачка. 1 мая 1977 г. в статье «До конца довести революцию при диктатуре пролетариата» Хуа Гофэн сослался на выдвинутую Мао Цзэдуном в 1956 г. цель превзойти к 2000 г. США (сам Мао отказался от нее как нереальной еще в 1963 г.) и вновь выдвинул лозунг осуществления «четырех модернизаций» до 2000 г. 11 сентября 1977 г. Хуа Гофэн выразил неудовлетворение 10% темпами роста в промышленности в 1977 г.: «12% тоже мало», нужны более высокие темпы. Развивая эту идею, 26 октября 1977 г. «Жэньминь жибао» опубликовала статью «Вопрос темпов – это политический вопрос». В целом, начиная с весны 1977 г., идея нового скачка в экономике стала приобретать характер политического курса и оставалась популярной на протяжении последующих двух лет.

Впервые вопрос о созыве сессии ВСНП был поставлен Хуа Гофэном в политическом отчете XI съезду КПК 12 августа 1977 г. Новая сессия ВСНП позволила бы завершить организационные и кадровые изменения в руководстве страны и на местах после разгрома «четверки». Полномочия ВСНП 4-го созыва заканчивались только в 1980 г. Поэтому 23 октября 1977 г. было созвано 4-е заседание ПК ВСНП 4-го созыва, на котором Хуа Гофэн предложил провести первую сессию ВСНП 5-го созыва весной 1978 г. На этом же заседании Хуа Гофэн предложил в период проведения сессии ВСНП созвать сессию Всекитайского комитета Народного политического консультативного совета Китая (ВК НПКСК), который, по его словам, наряду с трудящимися «включает национальную буржуазию и буржуазную интеллигенцию», объединенную «патриотическими демократическими партиями», а также соотечественников из Макао, Гонконга и Тайваня.

Еще в марте 1977 г. в СМИ появились сообщения о том, что зарубежные китайцы (хуацяо) «полностью поддерживают руководство Хуа Гофэна» и «готовы всеми силами претворять в жизнь революционную внешнеполитическую линию». После этого на встрече с хуацяо 29 сентября 1977 г. Дэн Сяопин заявил, что отныне их интересы постоянно будут находиться в центре внимания правительства КНР. В декабре было созвано совещание руководителей центральных ведомств КНР, а также 4-х южных провинций, Пекина, Шанхая и Тяньцзиня по делам хуацяо, а в конце декабря впервые с 1965 г. состоялось заседание ВК НПКСК, на котором Е Цзяньин призвал все партии, входящие в «революционный единый фронт», а также всех зарубежных китайцев мобилизовать все силы для превращения КНР в современное государство на основе осуществления «четырех модернизаций».

В ноябре–декабре на сессиях СНП провинций, автономных районов и городов центрального подчинения были определены депутаты ВСНП 5-го созыва. СНП более низкого уровня не созывались. Одновременно на этих сессиях был серьезно обновлен состав ревкомов провинциального уровня как постоянно действующих органов местных собраний народных представителей. Первые секретари парткомов во всех без исключения случаях стали председателями ревкомов соответствующих уровней. Подготовке к проведению сессии ВСНП 5-го созыва был посвящен 2-й пленум ЦК КПК 11-го созыва (18–23 февраля 1978 г.)