Материал: Т. 9. Реформы и модернизация (1976-2009). 2016

Специальный раздел был посвящен «культурной революции», продолжавшейся с мая 1966 г. по октябрь 1976 г., которая характеризовалась как «серьезная левацкая ошибка, допущенная великим пролетарским революционером», которую использовали Линь Бяо и Цзян Цин, совершившие «множество преступлений против государства и народа». На Мао Цзэдуна возлагалась ответственность за организацию кампании критики Дэн Сяопина. Руководители, не попавшие в число жертв «культурной революции» – Е Цзяньин, Ли Сяньнянь, Сюй Сянцянь были представлены как пострадавшие за то, что «резко критиковали ошибочную практику “культурной революции”».

Оценки «культурной революции» были значительно смягчены по сравнению с предыдущими оценками, принадлежавшими Ху Яобану («катастрофическое бедствие для Китая», «период самого настоящего бедствия. В то время не было ничего, что можно было бы охарактеризовать как положительное явление… все было отрицательно»), Е Цзяньину («лжесоциализм», «диктатура насквозь прогнившего и мрачного фашизма с примесью феодализма», власть карьеристов, «проводивших контрреволюционную фашистскую диктатуру») и другим руководителям КПК («фашистская групповщина подменяла компартию», «контрреволюционный захват власти» и «кровавый террор»). В Решении указывалось, что «природа партии, нашей народной власти» в тот период не изменились. Сделано это было главным образом потому, что в предыдущий период критика «четверки» и «культурной революции» была частью бескомпромиссной политической борьбы, а в Решении 6-го пленума политические противники уже оценивались с точки зрения истории и возможной дискредитации правящей КПК, что послужило основанием для смягчения формулировок.

События после разгрома «четверки» были строго поделены на два периода: до 3-го пленума 11-го созыва и после «великого исторического перелома». Отмечалось, что в период после смерти Мао Цзэдуна была разоблачена «четверка», начался пересмотр сфабрикованных дел, быстро восстанавливались промышленность и сельское хозяйство, а партия «вновь утвердила марксистскую линию». Критике был подвергнут Хуа Гофэн и XI съезд КПК за приверженность теории продолжения революции при диктатуре пролетариата, «левацким» взглядам, за препятствие реабилитации кадров, новый культ личности, а также погоню за нереально высокими темпами экономического развития. Был сделан вывод, что «под его руководством не могут быть исправлены “левацкие” ошибки внутри партии, и тем более не могут быть восстановлены лучшие традиции партии». 3-й пленум был назван великим переломным моментом в истории КНР, положившим начало новому периоду в развитии страны. С ним связывались важнейшие изменения последних лет: реабилитация партийных и государственных деятелей, повышение эффективности работы органов государственной власти, разработка законодательства, проведение политики «урегулирования», кадровое укрепление руководства различных уровней, снятие ярлыков и т.д.

В Решении были зафиксированы выделенные ранее особенности Китая, ставшие причиной «культурной революции», прежде всего, низкий уровень экономического развития, феодальные пережитки и полуколониальное прошлое, недостаточная теоретическая зрелость КПК. Социально-экономи-

ческая природа «левых» ошибок дала основание характеризовать современное состояние китайского общества как «неразвитый социализм» (бу фада дэ шэхуйчжуи) и «начальный этап социализма» (шэхуйчжуи чуцзи цзедуань), главной задачей которого являлась ликвидация «левых» ошибок и развитие производительных сил.

Главная цель современного этапа определялась как «построение современной социалистической державы». Через год на открытии XII съезда Дэн Сяопин сказал: «Соединять всеобщую истину марксизма с действительностью нашей страны, идти своей дорогой, строить социализм с китайской спецификой – вот основной вывод, который мы сделали из обобщения длительной истории».

В повестку дня 6-го пленума, помимо рассмотрения и принятия «Решения по некоторым вопросам истории КПК со времени образования КНР», входил второй вопрос – выборы руководства ЦК КПК. Пленум удовлетворил просьбу Хуа Гофэна об освобождении его с поста Председателя ЦК КПК и председателя Военного совета ЦК КПК. Председателем ЦК был избран Ху Яобан, Чжао Цзыян и Хуа Гофэн были доизбраны заместителями председателя. Председателем Военного совета ЦК стал Дэн Сяопин, впервые произошло разделение постов Председателя ЦК и председателя ВС ЦК. В ПК ПБ вошли Председатель ЦК Ху Яобан и его заместители – Дэн Сяопин, Е Цзяньин, Чжао Цзыян, Ли Сяньнянь, Чэнь Юнь и Хуа Гофэн. Вскоре после пленума в партийные организации было разослано письмо ЦК, разрешавшее сократить число портретов и цитат Мао Цзэдуна в публичных местах.

Социально-экономическое положение населения и ситуация в обществе

После 3-го пленума (1978 г.) одним из приоритетных направлений соци- ально-экономического развития стало повышение уровня жизни населения. В соответствии с принятыми на пленуме решениями частные наделы и подсобные семейные промыслы перестали считаться «капиталистическими хвостами», стали стихийно появляться сельскохозяйственные рынки, в городах активно развивался коллективный сектор как для решения задач по обеспечению населения товарами потребления, так и для трудоустройства части городских безработных. В целях повышения благосостояния крестьян 1 марта 1979 г. были повышены закупочные цены на зерно, хлопок, растительное масло, свинину и др. продовольствие – всего на 18 видов сельхозпродукции, закупочные цены на зерно выросли на 20%, хлопка на 15%, растительного масла на 25%, свинины на 26%. В среднем цены выросли на 24,8%, в результате этого доходы крестьян увеличились на 10,8 млрд юаней. Практически одновременно 15 марта 1979 г. на 20% были снижены цены на продукцию текстильной промышленности. Вслед за этим 3 июля Госсовет опубликовал «Установление о некоторых вопросах развития предприятий производственных бригад (Проект для опытного использования)». В соответствии с ним на предприятия возлагались задачи по обеспечению сельскохозяйственного производства, повыше-

нию уровня жизни, созданию рабочих мест и росту экспортного потенциала. Все созданные малые предприятия по добыче железной руды и угля, малые электростанции и цементные заводы на 3 года освобождались от налогов, остальные предприятия освобождались на 2–3 года, а в приграничных областях и национальных автономиях – на 5 лет.

Изменение хозяйственного механизма привело к заметным сдвигам в социальной структуре общества. В 1980 г. значительными темпами стал расти частный сектор, особенно в сфере торговли. Численность единоличников, частных предпринимателей выросла с 150 тыс. в 1978 г. до 1 млн 470 тыс. в 1982 г., 1,28 млн (87%) из них были заняты в торговле и сфере обслуживания. Однако в экономически активном населении их доля составляла 0,3% и так и не достигла показателей 1965 г. – 0,6%. В коллективном секторе в то время работали более 25 млн человек.

При сохранении системы нормированного снабжения населения одним из результатов введения новых механизмов хозяйствования, отмены государственного контроля над ценами на большинство товаров потребления и появления свободных рынков стал рост розничных цен на продукты питания, а также другие товары народного потребления (ткани, велосипеды, швейные машинки и т.д.), что привело к распространению спекуляции.

В КНР осуществлялось нормирование основных продуктов питания. С 1957 г. существовала система плановых закупок всех основных и второстепенных видов сельхозпродукции. Это требовало введения единых норм потребления, единого снабжения в городах и официальных ограничений на перемещение рабочей силы из деревни в город. С 1958 г. действовала система 2-х паспортов – для городского и сельского населения и соответственно городской и сельской прописки, которая просуществовала до 2014 г. В результате доля сельского населения за годы КНР практически не менялась и колебалась в пределах 80– 88%. В крупных городах на рубеже 1980-х годов месячная норма на одного рабочего составляла 17 кг зерна для работающего на тяжелых работах, 14 кг – на легких, растительного масла – 100–200 г, мяса 250–500 г, хлопчатобумажных тканей – 4–8 м/год. Средняя зарплата в городах составляла 30–50 юаней в месяц, у рабочих 60 юаней, наручные часы стоили от 80 до 130 юаней, велосипед от 140 до 170 юаней.

Система социального страхования определялась Временным постановлением Госсовета КНР 1958 г. и распространялась только на «постоянных рабочих» предприятий центрального подчинения, она включала пенсионное обеспечение, выплаты по временной нетрудоспособности (60–75% от заработной платы), бесплатное медицинское обслуживание (на крупных предприятиях, имеющих свои медицинские учреждения), двухнедельный оплачиваемый отпуск или для не имеющих на него право – оплачиваемый отпуск для посещения родственников. Ученики и рабочие местных предприятий пользовались меньшими правами в части социального страхования, «и рабочие, и крестьяне» прав на социальное страхование не имели.

В 1979 г. показатель среднедушевого производства продовольствия был на 4% ниже, чем в 1957 г. Среднедушевой годовой паек в деревне в 1979 г. составлял 460 цзиней зерна (230 кг).

1 ноября 1979 г. ЦК принял решение повысить розничные цены на все продукты животноводства, рыбу и овощи (свинину, говядину, баранину, птицу, яйца, овощи, морепродукты и молоко) на 30–55% с выплатой компенсации каждому рабочему и служащему в размере 5 юаней в месяц. В сельских районах росли цены на промышленные товары, решение ЦК о 10% снижении цен

на которые не выполнялось. В 1980 г. инфляция составила 6%. В целях борьбы с ней и повышения уровня обеспеченности населения продуктами питания с августа 1980 г. была разрешена свободная торговля на сельскохозяйственных рынках не только в сельской местности, но и в городах. Осенью 1981 г. инфляция выросла до 7–12% в год, правительство было вынуждено вновь ввести регулирование цен на большинство продуктов. В результате розничные цены на продукты стабилизировались, в 1982 г. инфляция составила 1,9%,

в1983 – 1,5%. К середине 1983 г. задачи урегулирования были в основном достигнуты.

Неослабевающая критика «культурной революции», переоценка истории КНР и масштабные социально-экономические изменения, затронув идеологические основы китайского государства, породили сомнения в правильности социалистического выбора. Кризис веры в социализм распространился на все слои общества, но, в первую очередь, на молодежь, которая на протяжении предшествующего десятилетия не получая систематического образования, активно участвовала в идейно-политических кампаниях, последовательно ниспровергавших всех признанных авторитетов. Стихийное возвращение молодежи из сельских районов усилило безработицу, в городах обострилась криминогенная обстановка. Так, в 1979 г. 37% преступлений в Шанхае было совершено учащимися. Помимо тяжких уголовных преступлений широкое распространение приобрели экономические, которые были связаны с появлением новых форм хозяйствования. В южных приморских провинциях широкое распространение получила контрабанда. В молодежной прессе появились утверждения, что изменения в идейно-политической области привели к хаосу, «четыре модернизации» вытеснили идейно-политическую работу, молодежь стала «стремиться к деньгам», а не вперед. (Здесь обыгрывалась омофоничность выражения «сян цянь кань».) На протяжении 1979–1981 гг. неоднократно созывались совещания, посвященные борьбе с уголовной и экономической преступностью. Абсолютное большинство дел, рассматриваемых прокуратурой, касалось экономических преступлений и правонарушений – коррупции, воровства, хищения государственной собственности и т.д.

В1981 г. ПК ВСНП принял ряд постановлений об усилении мер наказания граждан, совершивших преступления, в том числе повторно, значительно увеличилась численность занятых в органах юстиции, а численность адвокатов выросла до 10 тыс. человек. К ноябрю 1981 г. народные суды высшей ступени

всоответствии с законом об организации народных судов 1979 г. образовали палаты по экономическим делам, которые рассматривали как дела, касавшиеся хозяйственных споров, так и уголовные дела, связанные с хозяйственной деятельностью. В декабре 1981 г. во всех провинциях были созданы суды, занимавшиеся исключительно экономическими преступлениями.

Эта работа была продолжена в следующем году. Весной 1982 г. было принято «Решение ЦК КПК и Госсовета о пресечении преступной деятельности

вхозяйственной сфере». В выступлении на заседании Политбюро по этому вопросу Дэн Сяопин признал, что за последние два года значительно выросло

Конвоирование малолетних преступников (1980 г.)

число хозяйственных преступлений, совершаемых кадровыми работниками, прежде всего хищений и фактов коррупции. В результате начавшейся борьбы с экономическими преступлениями только в 1982 г. из КПК были исключены более 5 тыс. человек.

Помимо развития коллективного сектора с 1979 г. в целях борьбы с безработицей стала развиваться система вечерних школ и профессионального образования. Происходили изменения в системе найма на государственные предприятия. Там фактически существовала система наследования, место постоянного рабочего закреплялось пожизненно и могло быть передано только одному из его родственников. В 1981 г. от нее стали постепенно отказываться, система найма на крупных предприятиях стала меняться на контрактную по результатам экзаменов. В 1986 г. было принято решение Госсовета о широком внедрении контрактов при трудоустройстве на государственные предприятия, страховании увольняемых работников и т.д. С 1987 г. все предприятия госсектора перешли на контрактную систему найма.

Правовосстановительный процесс и законотворческая деятельность

На состоявшемся в 1978 г. Всекитайском совещании по вопросам законодательного строительства Политико-юридической комиссией ЦК КПК была обнародована программа принятия или восстановления наиболее важных для страны законодательных актов: 1) в хозяйственной сфере в целях восстановления нарушенного экономического порядка и скорейшего привлечения зару-