Материал: Т. 9. Реформы и модернизация (1976-2009). 2016

Илинь от имени правительств СССР и КНР подписали соглашение о товарообороте и платежах в 1986–1990 гг. и соглашение об экономическом и техническом сотрудничестве в строительстве и реконструкции промышленных объектов в КНР. Намечалось довести в 1990 г. ежегодный объем товарооборота до 3 млрд руб., т.е. увеличить его за пятилетку почти вдвое.

Докладывая о международной обстановке и внешнеполитической деятельности Китая в 1985 г., министр иностранных дел У Сюэцянь на заседании Постоянного комитета ВСНП 16 января 1986 г. отмечал, что китайско-советские отношения в определенной степени улучшились, экономические и торговые связи двух стран «получили сравнительно большое развитие». Вместе с тем он вновь подчеркнул, что в политических отношениях между КНР и СССР до сих пор не произошло коренного улучшения из-за «трех больших препятствий».

XXVII съезд КПСС ориентировал на развитие в перспективе дружественных отношений с социалистическим Китаем. «Думая о будущем, – говорил М.С. Горбачев, – можно сказать, что резервы сотрудничества СССР и Китая огромны. Они велики потому, что такое сотрудничество отвечает интересам обеих стран; потому, что неразделимо самое дорогое для наших народов – социализм и мир».

Советский Союз в 1987 г. выразил готовность пойти на уничтожение всех своих ракет средней дальности в азиатской части страны, а также ликвидировать и оперативно-тактические ракеты. СССР заявил и о других возможных мерах, направленных на обеспечение безопасности в АТР. В частности, объявил о готовности взять на себя обязательство не наращивать количество самолетов-носителей ядерного оружия в азиатской части страны, если США не будут дополнительно размещать в этом районе ядерные средства, достигающие советской территории. Было подтверждено предложение понизить, на условиях взаимности с США, военно-морскую активность СССР в Тихом океане, ограничить противолодочное соперничество, сократить масштабы и число крупных военно-морских учений и маневров в Тихом и Индийском океанах.

В феврале 1987 г. после девятилетнего перерыва активизировались совет- ско-китайские переговоры по пограничным вопросам. Первый раунд состоялся в Москве. С самого начала делегации отказались от прежней тактики топтания на месте. Уже на втором раунде в Пекине в августе 1987 г. стороны приступили к конкретному рассмотрению по участкам восточной части границы. В ходе обмена мнениями в спокойной, деловой атмосфере стороны высказались за рациональное решение пограничных вопросов на основе соответствующих договоров и в соответствии с принципами современного международного права, предусматривающими, как правило, разграничение на судоходных реках по середине главного фарватера, а на несудоходных – по середине реки или ее главного рукава. Для детального рассмотрения прохождения линии границы в ее восточной части была создана совместная рабочая группа.

За четыре года переговоров был достигнут заметный прогресс. Стороны с учетом взаимных интересов рассмотрели все спорные вопросы как на восточной, так и на западной части границы, а к 1991 г. согласовали почти девять

десятых всей советско-китайской границы в то время общей протяженностью 7,5 тыс. км, за исключением нескольких небольших участков.

Окончательно вопрос о восточной части границы протяженностью в 4375 км был решен подписанным 16 мая 1991 г. соглашением. Оставшиеся несогласованными небольшие участки границы в районе островов Большой на р. Аргунь, а также Тарабаров и Большой Уссурийский у г. Хабаровска было решено отложить до будущих переговоров. Западная часть российско-китайской границы (55 км) была подтверждена соглашением от 3 сентября 1994 г. Позднее Китай отдельно провел переговоры о своих границах с Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном, ставших к 1992 г. после распада СССР самостоятельными государствами.

Были намечены конкретные меры по устранению трех «больших препятствий» на пути нормализации советско-китайских отношений. М. Горбачев заявил о готовности Советского Союза вывести значительную часть советских войск из МНР. Уже в апреле 1987 г. в соответствии с решением советского руководства и по договоренности с правительством МНР был начат вывод из Монголии в Советский Союз одной мотострелковой дивизии и нескольких отдельных частей из состава советских войск. Вывод этой дивизии и частей был завершен в начале июня 1987 г.

Готовность Советского Союза вывести свои войска из Афганистана означала устранение еще одного препятствия. Об этом М. Горбачев также сообщил в своей речи во Владивостоке: «Всесторонне оценив складывающуюся ситуацию и проведя консультации с правительством ДРА, советское руководство приняло решение, о котором я сегодня официально объявляю: до конца 1986 г. из Афганистана будут возвращены на Родину шесть полков – один танковый, два мотострелковых и три зенитных – с их штатной техникой и вооружениями».

Советский Союз принял практические меры и к урегулированию обстановки вокруг Кампучии с участием Китая. В соответствии с взаимной договоренностью 28 августа – 1 сентября 1988 г. в Пекине состоялась специальная советско-китайская встреча по кампучийскому вопросу на уровне заместителей министров иностранных дел. Обе стороны подчеркнули важность разблокирования конфликтной ситуации вокруг Кампучии и заявили о намерении содействовать процессу урегулирования политическими средствами.

В 1986 г. в соответствии с соглашением между правительствами двух стран впервые за многие годы состоялся обмен промышленными выставками. Торго- во-экономическая выставка КНР проходила в Москве, в парке «Сокольники» с 25 июля по 10 августа. Выставку посетил глава советского правительства Н.И. Рыжков. Ответная советская торгово-промышленная выставка была организована в Пекине в декабре 1986 г. На ее открытии присутствовали Ли Пэн и другие китайские руководители.

Значительную роль играла созданная в соответствии с соглашением между правительствами СССР и КНР от 28 декабря 1984 г. двусторонняя Комиссия по экономическому, торговому и научно-техническому сотрудничеству. Она возглавлялась заместителями глав правительств и была призвана контролировать

ход выполнения соглашений и договоренностей между странами в различных областях сотрудничества, готовить предложения, направленные на его стабильное развитие и дальнейшее расширение. Комиссия рассмотрела возможность расширения двустороннего сотрудничества в строительстве и реконструкции промышленных объектов КНР, одобрила мероприятия по комплексному решению вопросов транспортировки внешнеторговых грузов железнодорожным, морским, речным и автомобильным транспортом на период 1986–1990 гг., наметила перспективы сотрудничества в областях науки и техники, плановой деятельности, образования, гражданской авиации и т.д.

Среди намеченных к реконструкции были металлургические комбинаты в Аньшани, Баотоу, Ухани, подшипниковый и тракторный заводы в Лояне. Кроме того, предполагалось построить в Китае три теплоэлектростанции общей мощностью 3,6 млн кВт, угольный разрез с добычей до 20 млн т угля в год.

Ссоветской стороны предусматривалось выполнение проектных работ, поставка и монтаж оборудования, направление в КНР советских специалистов и прием в СССР на обучение китайского технического персонала. В дальнейшем заседания смешанной комиссии стали регулярными.

В1987 г. была восстановлена еще одна сторона взаимовыгодных отношений между СССР и КНР. После многолетнего перерыва советские рыболовные и торговые суда вновь стали ремонтироваться в доках китайских портов.

Заметно возросла роль приграничной торговли, которая, учитывая большую протяженность границы, постепенно становилась важным каналом сотрудничества. Объем советско-китайской приграничной торговли увеличился с 15,6 млн руб. в 1984 г. до 50 млн руб. с лишним в 1987 г. Стали налаживаться непосредственные связи между районами Сибири и Дальнего Востока СССР

и приграничными провинциями КНР.

Продвигалось вперед научно-техническое сотрудничество, которое перешло от ознакомительных поездок ученых и специалистов к долгосрочному взаимодействию. Важными событиями стали прошедшие впервые в истории двух стран дни науки и техники СССР в Китае в 1988 г. и КНР в СССР в 1989 г.

Сучетом научно-технического прогресса создавались предпосылки для перевода научно-технического сотрудничества на качественно новый уровень. Обе стороны были настроены активнее обмениваться на коммерческой основе своими достижениями и участвовать в разработке и реализации крупных проектов по таким узловым проблемам науки и техники, как атомная энергетика, новые конструкционные материалы, электротехника, биология, медицина, агротехника и т.п.

Создавались благоприятные условия для нормализации отношений между двумя государствами по линии парламентов, молодежных, женских и профсоюзных организаций, в области культуры, образования. Заметное развитие получило сотрудничество между высшими органами власти двух стран. По приглашению ВСНП в июле 1987 г. КНР посетила делегация комиссий законодательных предложений Совета Союза и Совета Национальностей Верховного Совета СССР во главе с председателем комиссии Совета Союза, секретарем ЦК КПСС Г.П. Разумовским, которая была принята китайскими руководителя-

ми. С обеих сторон была выражена уверенность в том, что приобретающие все более разнообразный характер контакты и связи между парламентами СССР и КНР активно способствуют углублению взаимопонимания между двумя странами, продвижению вперед советско-китайских отношений.

В декабре 1987 г. было положено начало восстановлению связей между молодежными организациями. По приглашению Всекитайской федерации молодежи КНР посетила делегация Комитета молодежных организаций СССР во главе с его председателем С. Челноковым. По приглашению Комитета молодежных организаций СССР в июне 1988 г. в Советский Союз с ответным визитом прибыла делегация Всекитайской федерации молодежи во главе с председателем этой федерации, членом Постоянного комитета ВСНП Лю Яньдун. Делегация была принята А.А. Громыко, ставшим в то время Председателем Президиума Верховного Совета СССР.

Развивались связи по линии министерств иностранных дел. В 1986 г. была подписана консульская конвенция, а в декабре того же года учреждены Генеральное консульство СССР в Шанхае и Генеральное консульство КНР в Ленинграде.

Произошло оживление и в других сферах межгосударственных отношений. 26 мая 1986 г. в Москве был подписан план культурного сотрудничества между СССР и КНР на 1986–1987 гг., предусматривавший дальнейшее развитие связей в областях науки, образования, искусства, издательского дела, кинематографии, радиовещания и телевидения, здравоохранения и спорта. Документ подписали заместитель министра иностранных дел СССР М.С. Капица и посол КНР в СССР Ли Цзэван.

Восстанавливались отношения между академиями наук СССР и Китая.

Входе визита в Китай делегации АН СССР во главе с главным ученым секретарем Президиума академиком Г.К. Скрябиным в июне 1986 г. состоялось подписание соглашения о научном сотрудничестве между академиями сроком на пять лет, а также конкретного плана на 1987–1988 гг. Стороны договорились о сотрудничестве в области естественных и технических наук, о командировках научных сотрудников для ознакомления с научными исследованиями, обмена опытом и совместных работ, о проведении консультаций и обмена литературой.

Установились прямые связи между научно-исследовательскими институтами и вузами, интерес которых в Китае к Советскому Союзу возрастал.

В1986–1987 гг. в КНР русский язык изучали свыше 500 тыс. школьников, его преподавание велось в 70 вузах страны. Созданное в 1982 г. Китайское научное общество по изучению СССР и стран Восточной Европы насчитывало свыше 1800 членов, представляющих более 300 различных организаций.

Научно-исследовательские центры при ЦК КПК, Госсовете КНР, МИДе, ряде других министерств и ведомств, в провинциях и крупных городах вплотную занимались изучением Советского Союза. Многие из них разрабатывали рекомендации по ведению торгово-экономических связей в СССР, создавали консультационные центры, предлагали переводческие услуги и т.п.

Таким образом, к 1987 г. лед в отношениях двух стран уже подтаял, но путь к полной нормализации отношений еще не был до конца расчищен. В интер-

вью корреспонденту Синьхуа в канун нового 1987 г. министр иностранных дел КНР У Сюэцянь говорил: «Что касается советско-китайских отношений последних лет, то наметилось как развитие в одних областях, так и топтание на месте в других. Дальнейшее развитие получили сотрудничество и обмены между двумя странами в областях экономики, торговли, науки, техники и культуры. Однако политические отношения между Китаем и Советским Союзом до сих пор не получили существенного сдвига, отношения пока еще не нормализованы, что нас не может удовлетворять…».

Советско-китайское торгово-экономическое сотрудничество

Уменьшение напряженности между СССР и КНР сказалось прежде всего на состоянии торговых связей. За период с 1981 по 1989 г. объем двустороннего товарооборота увеличился более чем в 13 раз, достигнув 2,4 млрд руб. (2,15 млрд долл.). Важным шагом для дальнейшего устойчивого развития экономического взаимодействия двух стран стало подписание в 1985 г. Межправительственного соглашения о товарообороте и платежах на 1986–1990 гг. Советский Союз в 1988 г. занимал 5-е место среди торговых партнеров КНР, после Гонконга, Японии, США и ФРГ. Тем не менее, это составило всего 1,7% общего товарооборота СССР и 3,58% – КНР. При этом по ряду позиций СССР

принадлежал к числу важнейших контрагентов КНР, являясь крупным импортером яблок, мороженной свинины, сои-бобов, консервов и важным поставщиком самолетов, алюминия, леса-кругляка, автомобилей.

С 1981 по 1986 г. двусторонний товарооборот увеличивался стабильно и достаточно высокими, даже с поправкой на низкий исходный уровень, темпами, однако в 1987 г. произошло резкое падение его объема, отразившее организационные, структурные и прочие недостатки советской внешней торговли.

Советско-китайская торговля развивалась в условиях нехватки у СССР

экспортных фондов, что отражалось, в частности, в наличии пассивного для него сальдо торгового баланса в 1984–1987 гг. Клиринговая система подразумевала сбалансированность экспорта и импорта, поэтому дефицит экспортных товаров лимитировал не только экспорт СССР, но и его закупки, и, таким образом, вдвойне тормозил рост товарооборота.

Китайско-американские отношения

Антикоммунизм нового президента США Р. Рейгана и его резкие публичные высказывания о КНР заставили Чжуннаньхай пойти на некоторую корректировку курса, одностороннего блокирования с США на антисоветской основе. В политическом докладе Ху Яобана XII съезду КПК уже отсутствовали термины, традиционно клеймившие внешнюю политику СССР (см. табл. 7).