Материал: Т. 9. Реформы и модернизация (1976-2009). 2016

Помимо этого, между старшим поколением руководителей КПК и более молодым существовали серьезные расхождения в оценке происходящих в Китае социально-политических процессов. Ветераны зачастую воспринимали появившиеся негативные явления как проявления классовой борьбы, в то время как более молодое поколение – как болезни роста, недостатки создающейся и еще несовершенной системы государственного управления. Так формировалось одно из ключевых противоречий реформ.

Вслед за указаниями Дэн Сяопина в середине 1980-х годов в научной печати развернулась дискуссия, обосновывавшая необходимость политических изменений. Значительную долю в публиковавшихся материалах занимала информация о политических системах Запада, о разделении властей, различных формах парламентской демократии, политических институтах современного западного общества, анализ западных политических теорий, обходился молчанием лишь вопрос о правах человека.

15 марта 1983 г. через три года после подачи заявления с просьбой о принятии в партию частный предприниматель из г. Харбина фотограф Бай Шимин стал членом КПК. Он стал первым после начала реформ частным предпринимателем, который вступил в партию. Об этом сообщили все ведущие китайские газеты. В конце марта Бай Шимин был избран депутатом ВСНП. Среди депутатов ВСНП того созыва был еще один частник – владелец ресторана из Уханя Вэй Хоухун. У класса собственников в Китае появился новый политический статус, который отражал серьезность намерений власти в отношении развития неколлективных секторов. У многих этот факт вызвал недоумение: как частный собственник мог стать народным представителем?

Число подобных примеров из года в год росло. Одним из делегатов XIII съезда КПК стала жительница небольшого городка Бэньси в провинции Ляонин Гуань Гуанмэй, которая взяла в аренду 8 продовольственных магазинов, сумела увеличить их прибыль и повысила зарплату работникам. Но эти позитивные изменения сопровождались нарастанием тревожных явлений в общественной жизни. Одновременно с ростом благосостояния населения заметно увеличилось расслоение по уровню доходов. Одни стали восприниматься капиталистами, другие – наемными рабочими, все это не очень походило на социализм, каким он традиционно понимался в Китае. Бурное развитие коллективного и индивидуального секторов, а также начавшаяся реформа государственных предприятий усиливали это впечатление.

В рамках подготовки к XIII съезду КПК 12 июня 1987 г. газета «Цзинцзи жибао» опубликовала статью, в которой познакомила с опытом Гуань Гуанмэй, положив тем самым начало широкому обсуждению вопроса о характере реформ: капиталистические или социалистические (син «цзы» хайши син «шэ»). За полтора месяца в редакцию поступило более 1000 писем читателей, из которых 56 было опубликовано. В общей сложности вместе с редакционными статьями было опубликовано 78 материалов, посвященных этой теме.

Целый ряд видных китайских деятелей – Фан Личжи, Лю Биньянь, Ван Жован, Чжан Сяньян и другие в научных изданиях и публичных выступлениях призывали рассматривать политическую реформу как органическую часть реформенного процесса в Китае, приближения к новому состоянию общества

игосударства, самостоятельную цель общественного развития. Они говорили также о необходимости использования в Китае практики разделения трех властей.

Вряде статей объектом критики выступали уже не только коррумпированные чиновники и бюрократы, но и система принятия и исполнения решений. Так, директор Института политологии КАОН Янь Цзяци в июне 1986 г. опубликовал статью, в которой назвал политическую систему Китая сверхцентрализованной, где вся полнота власти находится в руках КПК, что не позволяет эффективно работать системе СНП и препятствует инициативе на местах. Схожие идеи высказывал директор Института марксизма-ленинизма, идей Мао Цзэдуна Су Шаочжи и другие ученые. Их идеи перекликались с заявлениями некоторых руководителей партии, поддерживавших демократические нормы в жизни профессиональных творческих союзов, многообразие форм и жанров в искусстве, в том числе члена ПБ, секретаря ЦК Ху Цили, секретаря ЦК Ван Чжаого, зав. отделом пропаганды Чжу Хоуцзе, зав. отделом Единого фронта Янь Минфу. В общественно-политической жизни в этот период заметно повысилась роль интеллектуалов и мозговых центров, созданных Чжао Цзыяном и Вань Ли и занимавших реформаторские позиции.

Движение интеллектуалов активно поддерживал Ху Яобан. С весны 1986 г. его единомышленники в руководстве партии стали напрямую обращаться к обществоведам с призывом активнее участвовать в разработке актуальных вопросов реформы и откровенно высказывать собственные взгляды. Проявилось отчетливое стремление реформаторов найти социальную опору для проведения политических преобразований среди научной и вузовской интеллигенции, а также студенческой молодежи, которая активно вовлекалась в обсуждение. О необходимости состязательности не только в технических науках и экономике, но и в гуманитарных и общественных науках в то время высказывались министр культуры Ван Мэн и член ПБ Вань Ли. На протяжении 1986–1987 гг. более 20 раз о необходимости проведения политической реформы и о том, что она должна стать главной темой XIII съезда, говорил Дэн Сяопин. В обществе в целом постепенно вызревала атмосфера, благоприятная для проведения преобразований в политической области.

30 августа 1986 г. «Жэньминь жибао» опубликовала редакционную статью «Политические вопросы тоже можно обсуждать», которая призывала смело высказываться по этим вопросам. В начале сентября 1986 г. Чжао Цзыян направил Дэн Сяопину докладную записку, в которой связал ускорение модернизации и стабильное развитие Китая с темпами политической реформы. Он предложил создать группу по изучению структурной политической реформы при ЦК, включив в нее Ху Цили, вице-премьера Тянь Цзиюня, заместителя председателя Комиссии советников Бо Ибо. Дэн Сяопин поддержал эту идею

ипоставил перед группой задачу разработать к XIII съезду предложения по реформированию политического механизма. По его словам, реформа политической системы должна преследовать три цели: «во-первых, обеспечить жизненные силы партии и правительства, во-вторых, преодолеть бюрократизм, в-третьих, повысить активность низовых организаций и масс».

Практическую работу в группе стали курировать помощник Чжао Цзыяна Бао Тун и директор Института реформы экономической структуры Госсовета КНР Чэнь Ицзы, к работе привлекался директор Института политологии КАОН Янь Цзяци. В отличие от экономической реформы иностранные специалисты к планам разработки политических преобразований не привлекались.

Для организации деятельности было создано соответствующее структурное подразделение – Канцелярия по реформе политической структуры во главе с Бао Туном. Работа велась по 7 направлениям: разделение партийных и административных функций; развитие внутрипартийной демократии; передача прав низовым организациям; по административной и кадровой реформе; социалистической демократии и социалистической законности. По итогам ее работы были подготовлены «Предложения по реформе политической системы. (Проект)», представленные для обсуждения на 7 пленуме 12-го созыва, который принял решение включить их в доклад XIII съезду.

13 сентября 1986 г. на встрече с Чжао Цзыяном, Яо Илинем и Тянь Цзиюнем Дэн Сяопин сказал: «без проведения реформы политической системы трудно будет осуществить реформу экономической системы … цели реформы политической системы – привести в движение активность народа, повысить эффективность, преодолеть бюрократизм (власти)», содержание политической реформы, прежде всего, состоит в разделении функций партии и правительства, в улучшении руководства партии, затем – в передаче полномочий вниз и выстраивании отношений между центром и местами. Дэн Сяопин особенно подчеркнул, что «при проведении реформы нельзя копировать Запад, нельзя проводить либерализацию». «У нашей прошлой системы руководства тоже есть достоинства – быстрое принятие решений. Если слишком подчеркивать взаимные ограничения (система сдержек и противовесов. – А.В.), тоже могут возникнуть проблемы».

Однако на открывшемся на фоне студенческих выступлений 28 сентября 1986 г. 6-м пленуме ЦК КПК Дэн Сяопин резко высказался о необходимости борьбы с «буржуазной либерализацией». Стало ясно, что смыслом политической реформы по Дэн Сяопину является сокращение численности и повышение эффективности аппарата государственного и партийного управления, повышение деловых и моральных качеств чиновников, а не демократизации политической системы.

Несмотря на подверженность негативному влиянию различных политических событий, проблематика политической реформы не могла уйти из фокуса внимания руководства. Без нового понимания функций и задач политической системы, ее связи с новой экономической реальностью невозможно было дать и новую трактовку социализма.

Подготовка к XIII съезду

Главными задачами в ходе подготовки к XIII съезду были написание проекта доклада и определение кандидатов в руководящие органы партии. Еще до отставки Ху Яобана была сформирована группа, начавшая готовить текст Отчетного доклада XIII съезду КПК, а также группа из 7 человек для определения

кадровых изменений и назначений во главе с Бо Ибо. Ее работу контролировал непосредственно Дэн Сяопин, который никому не хотел доверять вопрос об отставке многих заслуженных ветеранов. Бесспорным авторитетом у членов группы пользовался Чэнь Юнь, мнение которого по кадровым вопросам также всегда учитывалось.

Основная борьба в руководстве партии в тот период шла вокруг того, чем в действительности является социализм. Многие ветераны считали, что строительство социализма было прервано «культурной революцией», а нынешние реформы вместо восстановления истинного облика ведут его к гибели. На их взгляд, необходимо совершенствование плановой системы, а не введение товарного и рыночного хозяйства.

На встрече с руководителями ЦК КПК 6 февраля 1987 г. Дэн Сяопин заявил, что доклад XIII съезду должен на теоретическом уровне ответить на вопрос, что такое социализм, показать социалистический характер реформ, необходимость «четырех модернизаций», реформ и открытости, борьбы с «буржуазной либерализацией».

Отставка Ху Яобана затормозила работу по написанию доклада. Но вскоре после назначения генсеком Чжао Цзыян собрал членов рабочей группы и назначил ее руководителем Бао Туна. 21 марта 1987 г. ему был представлен первый вариант доклада, в котором основное внимание было уделено начальному этапу социализма, излагалась стратегия развития, направление и принципы политической реформы. Дэн Сяопин одобрил этот проект, прежде всего его главную идею – дать характеристику китайского общества, используя понятие «начального этапа социализма».

Мысль построить Отчетный доклад ЦК вокруг идеи о «начальном этапе социализма» принадлежала Чжао Цзыяну. Он исходил из того, что во многих местах технология обработки земли, основанная на интенсивном ручном труде, сохранилась без изменений с III в. до н.э., с периода Чжаньго (Борющихся царств), в промышленности значительная доля техники и оборудования была произведена несколько десятков лет назад, товарное производство не развито, 25% населения неграмотны, сильны феодальные пережитки, особенно в деревне. Все эти особенности, на его взгляд, были учтены в концепции НЭС, основное содержание которой сводилось к тому, что в Китае построен социализм, но он находится еще на начальном этапе и не может перескочить этап индустриализации и коммерциализации.

21 мая 1987 г. Чжао Цзыян направил Дэн Сяопину, Чэнь Юню, Ли Сяньняню и руководящей «группе пяти» письмо, в котором изложил основную идею Отчетного доклада. Он предлагал взять за основу концепцию «начального этапа социализма», чтобы через нее раскрыть основные задачи, которые стоят перед Китаем, в первую очередь центральную – быстрое развитие производительных сил.

Для того чтобы снять существующую у ветеранов обеспокоенность относительно направления реформ и судьбы социализма в Китае, им была предложена формула, показывающая преемственность с 3-м пленумом 11-го созыва. В концепции доклада центральный пункт – приоритетность экономического