Информационная база исследования состоит из официальных данныхгосударственнойстатистики,данныхгазетинаучныхжурналов,данныхнаучныхсборников,аналитическихданныхминистерствиведомств,законодательныхинормативныхактовРоссийскойФедерации,законодательных инормативныхактовСвердловской области.Новизнамагистерскойдиссертациизаключаетсявкомплексноманализеактуальныхфакторов,препятствующихэффективнойреализациигосударственнойполитикивобластисоциальнойзащитыинвалидоввПрактическаязначимостьзаключаетсявразработкемерпоминимизации влияния факторов, препятствующих эффективной реализациигосударственнойполитикивобластисоциальнойзащитыинвалидоввСвердловскойобласти.Положения,выносимыеназащиту.Положение 1. Социальная защита инвалидов– система обеспеченияинвалидам условий для преодоления, замещения (компенсации) ограниченийжизнедеятельности.Положение2.Государственнаясоциальнаяполитика—целенаправленная деятельность государства по управлению общественнымипроцессамииотношениямивсоциально-культурной сфере.Положение3.Государственнаясоциальнаяполитикавотношенииинвалидов в России строится на основе международных соглашений, а такженациональногозаконодательстваииныхнормативныхправовыхактовРоссийской Федерации (указы Президента Российской Федерации, законыРоссийской Федерации, федеральные законы, постановления и распоряженияПравительстваРоссийскойФедерации,ведомственныеакты
федеральных органов исполнительной власти).
Положение 4. Среди Министерств, задействованных в социальной защите инвалидов, есть межведомственная разрозненность, поскольку у данных государственных органов нет функций и полномочий по передаче и маршрутизации инвалида по всей цепочке, необходимых для него услуг.
Положение 5. Снижение количества инвалидов не обусловлено повышением эффективности реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов, скорее всего такая тенденция обусловлена естественной убылью населения.
Положение 6. Проведен анализ транскриптов фокус-групп, проведенных в Екатеринбурге в ГАУ СО «Областной центр реабилитации инвалидов» Центром социальных технологий "ОПТИМА", на основе которого обозначены основные факторы, препятствующие эффективной реализации
государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Свердловской области.
Положение 7. Разработан проект «Совершенствование реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 13
-
Сущность и значение социальной защиты инвалидов
Инвалид – это человек со стойким расстройством функций организма,котороеограничиваетжизнедеятельность.Человексограниченнымивозможностями здоровья (ОВЗ) имеет необходимость в социальной защите,посколькусуществуетрядфакторов,обуславливающихэтунеобходимость. Факторами, ограничивающими жизнедеятельность инвалида,признаются:полнаяиличастичнаяутраталицомспособностииливозможностиосуществлятьсамообслуживание,самостоятельнопередвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение,обучатьсяи заниматься трудовойдеятельностью.
1Социальнаязащитаинвалидовпредставляетсобойсистемуобеспеченияинвалидам условий для преодоления, замещения (компенсации) ограниченийжизнедеятельности.Социальнаяподдержкаинвалидов–системамер,обеспечивающаясоциальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иныминормативнымиправовымиактами,заисключениемпенсионногообеспечения.Всистемесоциальнойзащитысуществуюттакиепонятия,какреабилитацияи абилитация инвалидов.Реабилитацией инвалидов называют систему и процесс полного иличастичноговосстановленияспособностейинвалидовкбытовой,общественной,профессиональнойи инойдеятельности.Реабилитационнаяуслугаинвалиду–действиереабилитационныхорганизаций, заключающееся в оказании инвалиду комплекса медицинских,психологических,
педагогических, профессиональных, юридических и других услуг для устранения или возможно полной компенсации ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма.
Абилитация – это система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности.1
Реабилитация отличается от абилитации тем, что под реабилитацией подразумевают восстановление утраченных когда-то возможностей и способностей, а абилитация направлена на развитие потенциальных ранее отсутствующих возможностей.
Тем не менее, и реабилитация, и абилитация имеют общую цель – полностью устранить или обеспечить более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов.
Услуга по социальной реабилитации, абилитации инвалидов представляет из себя мероприятие по одному из направлений социальной реабилитации и (или) абилитации, предусмотренному индивидуальной программой реабилитации (ИПРА) инвалида. Услуги направленны на восстановление (компенсацию) имеющихся у инвалида стойких нарушений функций организма и ограничений жизнедеятельности. Оказание услуг по социальной реабилитации, абилитации инвалидов является одним из способов обеспечения социальной адаптации инвалида.
Основными показателями качества предоставления услуг по социальной реабилитации, абилитации инвалидов и детей-инвалидов являются:
-
полнота предоставления услуг по социальной реабилитации, абилитации инвалидов и детей-инвалидов в рамках одного реабилитационного курса;
-
эффективность предоставления услуг по социальной реабилитации, абилитации инвалидов и детей-инвалидов, главным критерием которой является улучшение социального функционирования получателей услуг;
-
удовлетворенность получателей услуг и их законных представителей (при наличии) качеством предоставления услуг по социальной реабилитации, абилитации инвалидов и детей-инвалидов.1
Длятого,чтобыдостичьмаксимальнойэффективностипредоставляемыхсоциальныхуслуг,необходимоопределитьпонятиекомплекснойреабилитациии абилитации.В. А. Бронников определяет комплексную реабилитацию и абилитациюинвалидакаксовокупность различныхпоформе,направлениюиобластипримененияприемовиметодов(медицинских,психологических,педагогических,социально-экономических,бытовых,социально-правовых,профессиональных,спортивных,творческихисредовыхкомпонентов)реабилитации. Исходя из данного определения следует, что для организациикомплексной реабилитации реализуются мероприятия по всем направлениямреабилитации.Еслиуслугивданнойорганизацииполучаютинвалиды,имеющиеограниченияжизнедеятельностипоразличнымкатегориям,тотакуюорганизациюможносчитатьмногопрофильной,еслижекомплексуслугоказываетсяинвалидамоднойкатегории(например,сограничениямипозрению, или только инвалидам-колясочникам), то в этом случае организациюможноопределить,как монопрофильную.2 1ГОСТР58258-2018.Реабилитацияинвалидов.Системареабилитацииинвалидовиабилитациидетей-инвалидов[Электронныйресурс]:Введ.2019-07-01.URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_311157/(датаобращения09.11.2020).2 Бронников В., Надымова М. Глоссарий по комплексной реабилитации инвалидов. Пермь,2007.С. 88.В настоящее время в Приказе Минтруда РФ от 29.07.2016 г. № 398 «Обутверждении Порядка и условий проведения конкурсного отбора субъектовРоссийскойФедерации