Материал: Т. Е. Радченко Нормоконтролер

для участия в реализации пилотного проекта по отработке подходов к формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также регламента работы и состава конкурсной комиссии» определено понятие системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов как «системы организаций, обеспечивающих реабилитационный и абилитационный процессы, оказание ранней помощи и сопровождение инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на основе эффективного межведомственного взаимодействия при обеспечении социальной защиты инвалидов, в том числе детей-инвалидов, с учетом особенностей нарушения их здоровья, а также сопровождения инвалидов, в том числе детей-инвалидов, и (или) их семей», но не определены возможности ныне существующих по направлениям и содержанию деятельности многопрофильных центров комплексной реабилитации инвалидов (в сферах социального обслуживания населения или здравоохранения), оказывать услуги по комплексной реабилитации в соответствии с имеющимися в данных учреждениях условиями (материально- техническими).

В соответствии с Конвенцией о правах инвалидов необходимо укреплять и расширять комплексные реабилитационные и абилитационные услуги в целях достижения инвалидами максимальной независимости.

Комплексная реабилитация и абилитация инвалидов, в том числе детей- инвалидов, должна охватывать медицинский, социальный аспекты, вопросы образования и трудоустройства и учитывать, что инвалиды представляют собой неоднородную группу лиц и потребности их различны. Реабилитация и абилитация должны начинаться

какможнораньшеиосновыватьсянамногопрофильнойоценкенуждисильныхсторонинвалида(ребенка-инвалида), способствоватьвовлечениюивключению вместноесообществоибытьдоступнымидляинвалидовкакможноближекместамихнепосредственного проживания.Втожевремявцеляхпрофилактикиинвалидностинеобходимоформироватьсистемукомплекснойреабилитации,абилитациисучетоммероприятийдлялюдей,ещенепризнанныхинвалидами,ноимеющихограничения жизнедеятельности вследствие заболевания, травмы, возраста,включаясистемураннейпомощисемьям,воспитывающимдетейсограниченнымивозможностямиздоровья,атакжесистемураннеговмешательствадлядетей,перенесшихтяжелыесостоянияперинатальногопериода,либотяжелые травмы.Основныенаправленияреабилитациииабилитацииинвалидов,существующих на сегодняшний день, их особенности и задачи, которые онивыполняют,перечислены вприложенииА.Реализацияосновныхнаправленийреабилитации,абилитацииинвалидов предусматривает использование инвалидами технических средствреабилитации,созданиенеобходимыхусловийдлябеспрепятственногодоступаинвалидовкобъектамсоциальной,инженерной,транспортнойинфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, атакже обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросамреабилитации,абилитацииинвалидов.¹Всеранееперечисленныенаправлениясоциальнойреабилитациииабилитации направлены на адаптацию инвалида к нормальным, комфортнымусловиямжизнедеятельности.

¹ОсоциальнойзащитеинвалидоввРоссийскойФедерации[Электронныйресурс]:Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 08.12.2020). URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8559/6d65c47a10c6d419f252f516da99da99faf9eb06/(дата обращения: 12.12.2020).Для обеспечения комплексной реабилитации инвалидов в РоссийскойФедерациисозданафинансируемаягосударствомсетьреабилитационныхучреждений,включающая:

• 
  бюро медико-социальной экспертизы;
  
• 
  протезно-ортопедические предприятия;
  
• 
  стационарные учреждения социального обслуживания;
  
• 
  стационарные учреждения социального обслуживания для детей- инвалидов;
  
• 
  комплексные центры социального обслуживания;
  
• 
  отделения социального обслуживания на дому;
  
• 
  социально-реабилитационные службы;
  
• 
  реабилитационные центры;
  
• 
  колледжи – интернаты для инвалидов.
  

Поскольку социальная защита инвалидов – функция государства, стоитсказатьиобосновахзаконодательстваРоссийскойФедерациивсфересоциальной защиты инвалидов. Основополагающими документами в даннойобластипризнаются:КонституцияРФ,настоящиеФедеральныезаконы,другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, а такжезаконыииныенормативныеправовыеактысубъектовРФ.Такжестоитотметитьито,чтосуществуютмеждународныедоговоры(соглашения)Российской Федерации, которые носят главенствующий характер (в случаях,когдаестьпротиворечиямеждуосновополагающимидокументами,перечисленнымиранее,действоватьнеобходимопоправиламмеждународныхдоговоров(соглашений)).Социальное

обеспечение занимает одно из ключевых мест в жизни государства и общества, оно непосредственно зависит от развития экономики и того, заинтересовано ли государство в социальном благополучии граждан всех категорий здоровья. Создание условий для жизнеобеспечения граждан – прямая обязанность государства.

Изучение проблем инвалидности, реабилитации и факторов социальной адаптации и активности людей с инвалидностью в существенной мере определяется той теоретической концепцией, которая составляет основание нормативной и повседневной практики. В настоящее время в России осуществляется переход от традиционной (медицинской) модели понимания инвалидности к социальной, основанной на комплексной биопсихосоциальной модели здоровья.¹

Основными принципами социальной защиты инвалидов можно считать следующие:

а) недопустимость дискриминации по признаку инвалидности.² Здесь говорится о том, что в обществе запрещено любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности. Инвалид обладает всеми гарантированными в РФ правами и свободами человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области;

б) вовлечение и включение в жизнь общества.³ Это экономические и правовые меры, которые гарантированы государством. Такие меры направленны на создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества;

в) равенство возможностей.⁴ Данный принцип закреплен в преамбуле базового закона о социальной защите инвалидов и

означает, что





¹ О социальном обслуживании граждан в Свердловской области [Электронный ресурс] : Закон Свердловской области от 03 декабря 2014 года № 108-ОЗ URL: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW071;n=166535#08183899 334289617 (дата обращения 15.12.2020).

² О социальной защите инвалидов в Российской Федерации [Электронный ресурс] : Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 08.12.2020). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8559/6d65c47a10c6d419f252f516da99da9 9faf9eb06/ (дата обращения: 12.12.2020).

³ О социальной защите инвалидов в Российской Федерации [Электронный ресурс] : Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 08.12.2020). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8559/6d65c47a10c6d419f252f516da99da9 9faf9eb06/ (дата обращения: 12.12.2020).

⁴ О социальной защите инвалидов в Российской Федерации [Электронный ресурс] : Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 08.12.2020). URL:

инвалид в праве реализовать свои способности наравне с другими гражданами в самых разнообразных сферах жизни общества (образование, занятость, здравоохранение, культура, транспорт, и т. д.);

г) доступность к информации, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур¹. Данный принцип включает в себя меры по выявлению и устранению препятствий (барьеров), мешающих беспрепятственному доступу инвалидов к физическому окружению, транспорту, информации и связи, включая информационно- коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам наравне с другими лицами и др.

Немаловажную роль в оказании социальной защиты инвалидов играют меры социальной поддержки инвалидов, гарантированные государством. К