Наоснованиитаблицы9можносделатьвыводотом,чтоданнаяфокус – группа выделяет в качестве проблем отсутствие единойинформационнойсистемынауровневедомствиединойнормативно–правовой базы, влекут за собой сопутствующие финансово – экономическиесложности,проблемытерминологииит.д.Такжеруководителиучреждений социального обслуживания населения выделяютпроблемыбезынициативностиинвалидов,поскольку«инвалидыпривыкаюткпенсиям и льготам, они пассивные, многие только передследующим переосвидетельствованием «просыпаются»» ипроблемынехваткиквалифицированныхкадроввсфереобслуживанияинвалидов,аименно«естьдефицитпсихологов».Эффективнымирешениямипроблемысчитается«созданиеединойинформационнойсистемы,связывающейвсехучастниковмежведа»инормативно – правовой базы. Также отмечается необходимость в денежноймотивациисотрудников,работающихвсфереобслуживанияинвалидов,необходимостьпривлечениядополнительныхсредствнасоздание«доступнойсредысиспользованиемсовременныхтехнологий».Необходимообратитьвниманиеинато,чтокрайневажносоздатькультурную ассоциацию для инвалидов: «человек должен понять,чтоонжив,почтиздоров,ипотомпредлагатьвозможности»,чтобывкорнеизменитьмотивациюинвалида.Таблица 10 – Результаты дискуссии фокус-группового
интервью
«Руководители учреждений социального обслуживания населения, участвующих в Пилотном проекте Министерства труда и социальной защиты РФ по отработке подходов к формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в т. ч. детей-инвалидов (г. Каменск- Уральский)»1
Основные факторы, препятствующие эффективному межведомственному взаимодействию, названные во время
дискуссии
|
Основные предложения по минимизации или устранению данных факторов
|
Отсутствие преемственности между организациями;
|
Надо выделить того, кто будет объединять все реабилитационные ведомства и распределять денежные потоки;
|
Продолжениетаблицы10
-
Основные факторы, препятствующие эффективному межведомственному взаимодействию, названные во время
дискуссии
|
Основные предложения по минимизации или устранению данных факторов
|
Низкая информированность инвалидов о существовании тех или иных центров; Недостаточность финансирования; Разночтения в понятийном аппарате и отсутствие единого подхода в реабилитации;
Из ИПРА выпала физкультурно- оздоровительная реабилитация;
Не доступность среды;
Нет единого электронного информационного пространства;
Нет хорошего реабилитационного центра, который мог бы вместить достаточное количество людей; Нехватка специалистов; Безынициативность инвалидов.
|
Необходимо единое нормативное обеспечение межведомств (один НПА, который бы учитывал все);
Нужно комплексно адаптировать людей к обычной жизни, инклюзия, социально- средовая реабилитация, доступная среда; Нужно создать единое электронное информационное пространство для всех субъектов реабилитации;
МСЭ нужно переориентировать в социальную, она не является только медицинской;
Прикрепление к семье с инвалидом куратора, который помогает реализовать маршрут реабилитации.
Создание единого реабилитационного центра в регионах с учетом различных видов реабилитации.
|
Наоснованиирезультатовдискуссиисданнойгруппой,представленнойв таблице 10, можно выделить ряд проблем, которые считаются наиболееострыми по мнению данной фокус – группы. Данные проблемы выделялисьдругими фокус – группами ранее, они касаются отсутствия единства междуведомствами, поскольку
«комплексное обслуживание разобщено, происходитне в одном месте», недостаточному финансированию, отсутствию единойтерминологии,низкойинформированностиинвалидовинеудобствуихобслуживания.Решения,выдвинутыеданнойфокус–группой,направленынасоздание«
единого электронного информационного пространства для всех субъектовреабилитации», которое объединяло бы в себе все ведомства и решало быпроблемыфинансирования.Вместестемнеобходиморазработать
«одиннормативныйакт,которыйбыучитывалвсе».Даннаяфокус–группаобратила своё внимание и на то, что в системе реабилитации идёт перекослишьнамедицинскоеобслуживание,чеговкомплекснойсистемебытьнедолжно.«
Нужнокомплексноадаптироватьлюдейкобычнойжизни,инклюзия,социально-средоваяреабилитация,доступнаясреда».Такимобразом,делаяобщийвыводповсемрезультатам,полученныхотсемифокус–групп,можносказатьотом,чтосуществует4основныхкомплексных проблемы, решения которых требуют комплексного подхода:
нехваткафинансирования;отсутствиеединогонормативно-правовогоактадлявсехведомств;разрозненностьсистемыреабилитации;низкаяинициативностьиинформативностьинвалидов.
-
1 ... 5 6 7 8 9 10 11 12 13
реализации государственной политики в области социальной защитыинвалидоввСвердловскойобластиМинистерствосоциальнойполитикиСвердловскойобластииграетважную роль в обеспечении социальной защиты инвалидов. В рамках своихполномочийданноеМинистерствоорганизуетсоциальнуюподдержкуинвалидам,функцияданногоорганагосударственнойвласти–аккумулирующая.Министерствоосуществляетсвоюдеятельностьвовзаимодействиисфедеральнымиорганамиисполнительнойвласти,втомчисле Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации,МинистерствомпросвещенияРоссийскойФедерации,исполнительнымиорганами государственной власти Свердловской области, органами местногосамоуправления муниципальных образований, расположенных на территорииСвердловскойобласти,атакжеобщественнымиобъединениями,иныминекоммерческимиорганизациями,осуществляющимисвоюдеятельностьвсфересоциальногообслуживанияграждан,юридическимиифизическимилицамивпределахсвоей компетенции,втомчислевэлектроннойформе.1Полномочия и функции других Министерств Свердловской области,задействованных в сфере социальной защиты инвалидов, определены такимобразом,чтонесмотрянато,чтоестькоординирующийорган–Министерствосоциальнойзащиты,комплексностьсистемынеярковыражена,каждыйуполномоченный орган занимается «своим», нет функций и полномочий по
передаче и маршрутизации инвалида по всей цепочке, необходимых для негоуслуг.Многиеорганы,обеспечивающиесоциальнуюзащитуинвалидов,относятсякфедеральномууровню.Например,ключевымэлементомворганизациимежведомственноговзаимодействияявляетсямедико-социальнаяэкспертиза(МСЭ).Медико-социальнаяэкспертиза–признаниелицаинвалидомиопределениевустановленномпорядкепотребностейосвидетельствуемоголица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценкиограниченийжизнедеятельности,вызванныхстойкимрасстройствомфункцийорганизма.2В рамках МСЭ производится комплексная оценка состояния организмас использованием классификаций и критериев.Классификации определяютосновные виды стойких расстройств функций организма человека, основныекатегориижизнедеятельностичеловекаистепенивыраженностиограниченийэтихкатегорий,акритерии–основанияустановлениягруппинвалидности. 1 О Министерстве социальной политики Свердловской области [Электронный ресурс] :ПостановлениеПравительстваСвердловскойобластиот12мая2012года№485-ПП(вред.от 10.12.2020). URL:http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW071;n=292098#05198738543441828(дата обращения 02.12.2020).2ОсоциальнойзащитеинвалидоввРоссийскойФедерации[Электронныйресурс]:Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 08.12.2020). URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8559/6d65c47a10c6d419f252f516da99da99faf9eb06/(дата обращения: 12.12.2020).Важноотметитьито,чтонасегодняшниймоментэффективность