, но говорить о совершенстве системы нельзя, поскольку реализации данной системы недостаточно эффективна. Необходимы комплексный подход к реабилитации инвалидов и организация межведомственного взаимодействия для обеспечения этой комплексности.
-
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ... 13
Основные направления реабилитации, абилитации инвалидов (детей-инвалидов) в Свердловской области реализуются в организациях различнойведомственнойпринадлежности:всфересоциальнойзащитынаселения,здравоохранения, образования, занятости населения, физической культуры испорта, культуры. В целях взаимодействия и координации деятельности всферереабилитацииинвалидовнатерриторииСвердловскойобластипринятоПостановление Правительства Свердловской области от 13.11.2008 № 1198-ПП«ОбутвержденииПоложенияовзаимодействииикоординациидеятельностиоргановуправления,учрежденийиорганизацийвсферереабилитациии абилитацииинвалидоввСвердловскойобласти».
1Врамкахисследованияпроцессареализациигосударственнойполитикисоциальной защиты инвалидов в Свердловской области был проведенанализтранскриптовфокус-групп,проведенныхвЕкатеринбургевГАУСО«Областнойцентрреабилитацииинвалидов»Центромсоциальныхтехнологий «ОПТИМА».Данное исследование было проведено в ноябре – декабре 2018 года вформедискуссионныхфокус– групп:
-
фокус-группа «Представители Министерств Свердловской области (Министерства социальной политики, Министерства здравоохранения, Министерства общего и профессионального образования, Министерства физической культуры и спорта, Министерства культуры)»;
1ОбутверждениикомплекснойпрограммыСвердловскойобласти«Доступнаясреда»[Электронный ресурс] : Постановление Правительства Свердловской области от 22 января2014 года №23-ПП (ред. от 10.12.2020).
URL:http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW071;n=292452#08174739715690436(дата обращения13.12.2020).
-
фокус-группа «Руководители НКО, занимающиеся реабилитацией взрослых»;
-
фокус-группа «Руководители НКО, занимающиеся реабилитацией детей»;
-
фокус-группа «Руководители общественных организаций инвалидов (взрослые)»;
-
фокус-группа «Руководители общественных организаций инвалидов (дети)»;
-
фокус-группа «Руководители учреждений социального обслуживания населения, участвующих в Пилотном проекте Министерства труда и социальной защиты РФ по отработке подходов к формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в т. ч. детей- инвалидов (г. Полевской)»;
-
фокус-группа «Руководители учреждений социального обслуживания населения, участвующих в Пилотном проекте Министерства труда и социальной защиты РФ по отработке подходов к формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в т. ч. детей- инвалидов (г. Каменск-Уральский)».
Общеечислоэкспертов,принявшихучастиевисследовании: 61.Рассмотрим особенности мнений каждых фокус – групп в отдельностидлятого,чтобыобобщитьданныеивыявитьосновные,наиболеечастовстречающиеся факторы, препятствующие эффективномумежведомственному взаимодействию.В таблице 4 отражены результаты фокус-группового интервью«ПредставителиМинистерствСвердловскойобласти(Министерствасоциальнойполитики,Министерства
здравоохранения,общегоипрофессиональногообразования,физическойкультурыиспорта,культуры)».Таблица4–Результатыфокус-групповогоинтервью«ПредставителиМинистерствСвердловскойобласти(Министерствасоциальнойполитики,Министерства здравоохранения, общего и профессионального образования,физическойкультуры и спорта,культуры)»
1
Основные факторы, препятствующие эффективному межведомственному взаимодействию, названные во время дискуссии
|
Основные предложения по минимизации или устранению данных факторов
|
Отсутствие соответствующей нормативной базы;
Отсутствие эффективного информационного обмена; Проблема субъекта, который должен контролировать прохождение реабилитационного маршрута, отвечать за его выполнение; Проблема финансирования; Необходимость наличия надведомственного органа, выполняющего роль куратора над различными ведомствами; Кадровая проблема.
|
Разработка соответствующих нормативных актов, начиная с федерального уровня, а именно - внесение изменений в ФЗ №181;
Принятие соответствующего Постановления Правительства Свердловской области, дающего возможность организациям разной ведомственной подчиненности координировать свои усилия по реабилитации инвалидов;
Создание информационной системы на базе данных, которые уже существуют в различных министерствах и ведомствах;
Прозрачность информации для инвалидов (создание личного кабинета);
Разработка областной программы, носящая нормативный характер с четким разграничением полномочий и соответствующего финансирования; Введение института «куратор случая» (обучение тех людей, которые будут работать с инвалидами, причем в разных ведомствах и на разных уровнях);
Привлечение инвалидов к работе в социальной сфере.
|
Основнойкомплекспроблем,выделенныйпервойфокус–группой,сконцентрированнаотсутствиисоответствующейнормативнойбазыиэффективностиинформационногообменаивзаимодействиямеждуведомствами,организационныепроблемывнутриведомств.Предложенияпорешениюданныхпроблемочевидны. «
Необходиморазработатьсоответствующиенормативныеакты,начинаясфедерального уровня (отдельный федеральный закон или внесение измененийв существующие федеральные законы, регламентирующие работу различныхведомствсинвалидами.)».Отмечаетсяцелесообразностьсозданияединой
информационнойсистемыдляудобстваэффективнойработывнутриведомстви комфортности инвалидов в том числе.
«В основе создания информационнойсистемымогутбытьтебазыданных,которыеужесуществуютвразличных министерствах и ведомствах». Также отмечается необходимостьпривлеченияинвалидовкработевсоциальнойсфере,чторешитпроблемыиструдоустройством инвалидов, и усилит мотивацию сотрудников социальнойсферы.Таблица 5 – Результаты фокус-группового интервью «Руководители НКО,занимающиесяреабилитацией взрослых»
1
Основные факторы, препятствующие эффективному межведомственному
взаимодействию, названные во время дискуссии
|
Основные предложения по минимизации или устранению данных факторов
|
После медицинской реабилитации человек не переходит на следующий этап (в фонде социального страхования нет реестра пациентов, перешедших к ним после медицинской реабилитации); По большей части реализовать медицинскую реабилитацию инвалид не может (пути реализации формальны);
У инвалидов нет мотивации посещать комплексный центр реабилитации; Стереотипы в отношении инвалидов, восприятие их как больных;
Среда не является доступной; Межведомственная разрозненность.
|
Поиск вакансий, находящихся близко к дому инвалида, чтобы не было проблем с тем, как добраться;
Создать фирмы, которые будут работать специализированно и нанимать на работу только инвалидов;
Реализация доступной среды по всему городу; Прикрепление инвалида к куратору, который его ведет, который всегда на связи;
Активнее направлять на физкультурную реабилитацию;
Нужен координирующий орган, который соберет информацию, отмониторит, проанализирует.
|