Материал: Третьякова О.А. Проблемы функционирования специализорованных субъектов профилактики

- обязать администрацию сиротских детских учреждений (детских домов, школ-интернатов, домов ребенка) создать Группы семейного устройства воспитанников - под опеку (попечительство), в приемные семьи, в патронатные семьи (в тех регионах, где принят соответствующий закон), а также на усыновление в соответствии с действующим законодательством. Ввести критерии оценки работы учреждения по числу воспитанников, устроенных в семьи. Провести соответствующее переобучение части персонала с целью осуществления необходимого контроля в семьях, принявших воспитанника учреждения, а также для осуществления социального патроната семей риска на территории, где расположено данное учреждение.

Очевидно, что реанимация институтов, направленных на снижение безнадзорности и преступлений несовершеннолетних, соединенная с положительным опытом зарубежных стран, может быть достаточно эффективно использована в условиях современной российской действительности.

3.2. Общая характеристика мер индивидуальной профилактики антиобщественных деяний несовершеннолетних

Вступивший в силу 30 июня 1999 года Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» предусматривает индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних. Уже ст. 1 данного закона устанавливая основные термины, дает определение индивидуальной профилактической работы: индивидуальная профилактическая работа - деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социальнопедагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий.

Также п. 3 ст. 2 указывает, что деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к исправлению несовершеннолетних.

Таким образом, индивидуальная профилактика направлена, прежде всего, на определение круга лиц, которые отличаются состоянием возможной криминальной опасности.

Специальный контроль традиционно осуществляет система субъектов индивидуальной профилактики. Это специально уполномоченные должностные лица, работающие в правоохранительных органах.

116

Восуществлении индивидуально-профилактических мер участвуют лица, содействующие государственным органам в обеспечении правопорядка, которые приобрели статус внештатных сотрудников правоохранительных органов и в силу этого помогают конкретному должностному лицу правоохранительного органа решать возложенные на него задачи.

Субъектами индивидуальной профилактики также являются общественные организации, имеющие автономный статус. Это народные дружины, которые действуют относительно самостоятельно, оказывая помощь государству в обеспечении правопорядка и выступая от его имени; казачьи формирования, появившиеся в 90-х годах, на которые возложена охрана общественного порядка, а также другие организации профильного типа.

Индивидуально-профилактические мероприятия выполняют и негосударственные правоохранительные структуры, оказывающие услуги населению на возмездной основе (частные охранные предприятия и детективные организации).

Следует отметить, что в системе субъектов предупреждения преступлений органы внутренних дел занимают центральное место, определяемое их компетенцией, предназначением и возможностями.

Под методами индивидуальной профилактики подразумеваются способы воздействия на сознание, волю и чувства субъектов в целях формирования у них убеждений и навыков, прямо противоположных антисоциальной направленности.

Однако открытыми остаются вопросы: «На что воздействовать? Для чего воздействовать?».

Вкриминологической науке существовало немало определений методов как целевого процесса «взаимодействия» субъектов, однако для практического применения методов индивидуальной профилактики необходимо определение их сущности:

- метод определяется целями и содержанием профилактики; - методы проявляются в целесообразной организованной деятель-

ность субъектов профилактики; - сущность методов профилактики — организация с их помощью де-

ятельности субъектов по освоению содержания профилактики для формирования свойств личности, соответствующих целям.

О важности методов свидетельствуют высказывания многих выдаю-

щихся ученых и народная мудрость, воплощенная в пословицах и поговорках1. По словам французского писателя Н. Шамфора, «убеждения — это совесть разума». Платону принадлежит мысль: «Похвала и порицание должны воспитывать людей». Французский прозаик Ф. Ларошфуко считал,

1 Ильин А.И. Путь к очевидности. – М., 1993. – С. 23.

117

что похвала полезна хотя бы потому, что укрепляет нас в добродетельных намерениях. По мнению Эзопа, «лаской почти всегда добьешься больше, чем грубой силой». Он же утверждал: «Часто убеждение бывает действеннее, чем сила». Чехов А.П. считал, что кто не может взять лаской, тот не возьмет и силой. Арабская пословица гласит: «Порицание — подарок друзей». Древнеиндийский афоризм: «Не было, нет и не будет человека, достойного одного лишь осуждения или одной лишь хвалы». Античный афоризм «Пример полезней наставлений» гласит о важности методов личным показом. Есть и предупреждающие мысли. Например, у Сенеки: «Добрый пример по кругу возвращается к подавшему его, как дурные примеры обрушиваются на голову зачинателей зла». Мудростью веет от финской поговорки: «Суди не человека, а его поступки»1.

Таким образом, в демократическом обществе методы индивидуальной профилактики более разнообразны и человечны; они больше рассчитаны на развитие личности, ее самореализацию, на положительную перспективу и позитивные стимулы, чем на приказ, внушение, принуждение.

Индивидуально-профилактическое воздействие на несовершеннолетнего должно строиться с учетом требований как криминологии, так и, безусловно, педагогики. Абсолютно оправданы следующие модели предупредительного воздействия в отношении несовершеннолетнего.

Ситуация авансирования доверием (А.С. Макаренко) характеризует-

ся тем, что доверие дается авансом еще неокрепшей личности, но уже готовой оправдать его. Создаются условия для выражения доверия со стороны товарищей или значимого для ребенка взрослого.

Ситуация непринужденной принудительности (Т. Е. Конникова) —

это механизм влияния конкретной ситуации не в виде бескомпромиссного требования, а в виде актуализации уже имеющихся мотивов поведения в новых условиях, обеспечивающих активное участие каждого индивида в жизни коллектива, благодаря чему складывается позиция субъекта, творческого соучастника.

Ситуация свободного выбора (О.С. Богданова, В.А. Караковский). В ней лицо ставится перед необходимостью и получает возможность сделать самостоятельный выбор поступка. Иногда ситуация выбора приобретает характер конфликтной ситуации, в которой происходят столкновение и борьба несовместимых интересов и установок (М.М. Ященко, В.М. Басова)2.

Ситуация соотнесения (Х.Й. Лийметс) предполагает оценку, принятие решения и поступка человека на основе уже имеющегося опыта, благодаря чему человек становится субъектом ситуации. В педагогической

1Кукушкин В.С. Теория и методика воспитательной работы. – М., 2011. – С. 60.

2Огородников И.Т. Классификация методов воспитания // Советская психология. – 1972. - № 4. - С. 34.

118

практике ситуация соотнесения часто создается в тех случаях, когда у несовершеннолетнего возникает потребность сравнить свой коллектив с другими во время обсуждения перспектив жизни коллектива. По отношению к личности педагог создает подобную ситуацию, когда необходимо побудить лицо к самосовершенствованию, самосовоспитанию («Ты что, хуже?»)1.

Ситуация соревнования (А.Н. Лутошкин) предполагает не только желание быть лучше, но и волевое усилие и, как результат, достижение лучших в сравнении с другими показателей. Это достижение подтверждается и официальным признанием: призовое место, количество баллов, почетная грамота и т. п2.

Ситуация успеха (О.С. Газман, В.А. Караковский, А.С. Белкин) наиболее широко используется в практике воспитания. Создается в том случае, когда нужно поддержать коллектив или отдельное лицо, закрепить положительное в их развитии, преодолеть неуверенность в своих силах, заставить взглянуть на себя по-новому. Успех в ситуации гарантирован, но его предопределенность не должна быть заметна для воспитуемых. Должна быть обеспечена объективность успеха, но в противном случае это вызовет негативные последствия в отношениях. Необходимым условием является желание коллектива или личности достигнуть успеха, приложить усилия.

Ситуация творчества (В.А. Караковский). Суть ее заключается в создании таких условий, в которых актуализируются выдумка, воображение, фантазия ребенка, их способность к импровизации, умение выйти из нестандартной ситуации.

Опытный педагог может предложить не один десяток и других ситуаций, ведь здесь перечислены наиболее характерные. К тому же ситуации могут возникать и стихийно. Но методом будут только те ситуации, которые моделируются и управляются координирующим субъектом. Одни и те же ситуации могут выполнять различные функции: диагностика отношений, формирование отношений и их корректировка. Чтобы ситуация была профилактирующей, она должна быть значимой для того, ради кого создается.

Коллективное дело отражает организационную сторону жизнедеятельности несовершеннолетнего, а ситуация — его психологическую сущность.

Выбор метода индивидуальной профилактики зависит от многих факторов, но главные из них: цель, возраст несовершеннолетнего, его психологические особенности, уровень развития и воспитанности.

1Кульневич В.С. Педагогика личности. Стратегия и тактика воспитания. Ч. 1. - Ростов н/Д., 1992. - С. 114.

2Мудрик А.В. Социализация // Магистр. – 1993. - № 3. – С. 12.

119

Для основания применения мер индивидуального предупреждения преступлений к несовершеннолетнему необходимо указать, что неоднократное совершение лицом дисциплинарных проступков, гражданскоправовых деликтов, административных правонарушений с нарастанием степени их общественной опасности, свидетельствующих о тенденции перерастания данной деятельности в совершение преступлений, требует социального контроля за ним. Основанием индивидуальной профилактики может служить и наличие в деянии лица признаков субъективной или объективной стороны состава преступления при отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела или совершение им деяния, содержащего признаки преступления, при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу, а также влекущих его прекращение либо освобождение от уголовной ответственности. И, наконец, основанием индивидуальнопредупредительного воздействия может быть невыполнение лицом, осужденным без назначения наказания либо с освобождением от назначения наказания, условно или с отсрочкой исполнения приговора, обязанностей, возложенных на него приговором суда, если отсутствуют основания для отмены условного осуждения или отсрочки исполнения приговора.

Задача индивидуальной профилактической работы с конкретным несовершеннолетним состоит в том, чтобы изменить его негативные ценностные ориентации, в преодолении его антиобщественных взглядов и установок, переориентация его поведения в социально одобряемом направлении. Поэтому индивидуальная профилактическая работа проводится в отношении строго определенного Законом круга лиц. Это безнадзорные или беспризорные; занимающиеся бродяжничеством или попрошайничеством; содержащиеся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшиеся без попечения родителей, употребляющие наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача; совершившие правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания; совершившие правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность; освобожденные от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия; не подлежащие уголовной ответственности, в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность., или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством; обвиняемые или подозреваемые в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу; условно-досрочно

120