Материал: Третьякова О.А. Проблемы функционирования специализорованных субъектов профилактики

разом, право на невмешательство в частную жизнь противостоит праву ребенка на защиту его интересов1.

Наряду с развитием кризисных социальных служб, где находят пристанище жертвы, необходимы и места временного содержания виновных. Например, их можно было бы там изолировать после срыва или нападения на ребенка от суток и более с целью снижения риска рецидива. Многие пострадавшие считают, что не они должны уходить из дома. Пьяного дебошира можно лишить свободы на 15 суток. Почему бы подобным образом не «отрезвлять» от злобы и агрессивности к собственным детям?

Сторонники ужесточения наказаний считают, что факты злоупотреблений в семье должны быть приравнены законом к группе насильственных преступлений. Только так, по их мнению, можно разрушить бытующий в обществе стереотип, оправдывающий официальное бездействие, и закрепить осознание наказуемости подобных преступлений. Оппоненты же полагают, что если действовать только с помощью санкций, то основными действующими лицами снова станут полицейские, прокуроры, общественники и всевозможные чиновники административных органов. Конечно, наказания должны быть, но только в особых случаях, когда приводится в действие вся социальная система, призванная путем совместных усилий извне защитить и поддержать ребенка. Но необходимы и меры, способствующие повышению ответственности всех членов общества, осознанию неприемлемости всякого рода насилия, стремлению пересмотреть и исправить свое поведение, а не освободиться от необходимости заботиться о собственных детях. Сугубо карательный подход не принимает во внимание и тот факт, что семейное насилие процесс динамичный и развивающийся. Если ничего не предпринимать в самой семье, то с течением времени проявления насилия станут чаще.

В настоящее время в нашей стране нет ни специального ведомства, ни особой профессии, на которые можно было бы возложить обязанность и ответственность по решению проблем жестокого обращения и насилия над детьми. Между тем, во многих штатах США, например, еще в конце 60-х годов прошлого столетия было принято законодательство, обязывающее граждан сообщать властям о каждом случае подозрения в плохом обращении с детьми. В 1974 году был принят закон о предотвращении плохого обращения с детьми и ликвидации его последствий; открыт Национальный центр по проблемам жестокого обращения с детьми и детской запущенности2.

1Рокицкий М.Р. О предотвращении жестокого и безответственного отношения к детям // Права ребенка. - 2001. - № 1. - С. 18–19.

2Даллер К.Г. Социальная защита детей // Энциклопедия социальной работы. - М.: Центр общечеловеческих ценностей, 1993. - Т. 3. - С. 160–164.

21

Однако помимо неблагополучной ситуации в российских семьях, необходимо отметить и другие причины и условия детской беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних.

Процессы реформирования, происходящие в России, не должны обходить стороной проблемы социализации молодежи. В результате распада ранее созданных молодежных объединений и организаций, молодые люди оказались предоставлены самим себе, начался процесс десоциализации, приведший к значительному росту числа несовершеннолетних с антиобщественным образом жизни. Представители молодого поколения оказались одной из самых незащищенных социальных групп, значительно ухудшилось ее материальное положение, замедлилось социальное продвижение, наблюдается глубокое противоречие, вызванное несоответствием новых социально-экономических требований и качеств личности несовершеннолетнего, традиционно формируемыми социальными институтами российского общества.

Изменения, произошедшие в Российской Федерации в течение последнего десятилетия, вызвали к жизни проблему временной маргинальности, которая существенно затронула средние и низшие слои современного общества. Так, просчеты, допущенные в ходе реформ, породили безработицу, и ранее пребывавшие в относительном благополучии рабочие средней и высшей квалификации, рабочие совхозов оказались на грани нищеты, поскольку существенно снизилось качество их жизни. Процессы, поддерживающие маргинализацию этих в основном правопослушных граждан, вынуждают их прибегать для выживания и самореализации к противоправным формам поведения, в том числе к преступлениям.

Еще в худшем положении оказались малоимущие граждане — пенсионеры, инвалиды, а также диаметрально противоположная группа, которую составляют подростки и молодежь. Если первые отдают предпочтение таким формам девиантного поведения, как попрошайничество или самоубийство, то лица молодежного возраста пытаются разрешить свои проблемы путем занятия проституцией, создания неформальных объединений с антиобщественной направленностью и совершения действий, граничащих с преступлениями, а также краж, грабежей, разбоев. Подобные структуры — источник пополнения организованных группировок взрослых преступников. В случае сохранения действия данной тенденции к маргинализации низших слоев российского общества будет расти доля преступлений, совершаемых ими.

Категория маргиналов, включающая тех, кто занимается бродяжничеством и попрошайничеством, а также безнадзорных подростков, прости-

22

туток, отличается высоким уровнем предрасположенности к тому, чтобы стать жертвами различных преступлений1.

Процесс маргинализации затронул и представителей среднего класса российского общества, специалистов разного уровня. Отдельная их часть эмигрирует, другие пытаются переквалифицироваться и найти свое место в нынешних реалиях. Внедрение в массовое сознание стереотипов обогащения любыми способами побуждает их прибегать к разрешению этой проблемы противоправным поведением.

Традиционно в поле зрения криминологов находятся и такие маргинальные проблемы, как алкоголизация, наркотизм, поскольку они имеют тесную связь с преступностью. В современных условиях резко осложнилась ситуация с наркотиками за счет увеличения употребления их молодежью. В итоге спрос порождает интенсификацию нелегального оборота наркотических и сильнодействующих средств и, как следствие, увеличение количества преступлений, связанных с ними. Алкоголизация населения в последнее время приобрела тотальный характер и продолжает прогрессировать. Населению сбываются во многих случаях некачественные винноводочные изделия, ставящие под угрозу его жизнь и здоровье.

В результате алкоголизация и наркотизм не только способствуют моральной деградации значительной части населения страны, «сползанию» людей в состав постоянных маргиналов, но и различным криминальным проявлениям.

Подводя итог сказанному, необходимо признать, что истоки и корни маргинализации российского населения обусловлены кризисными явлениями общественно-политической, морально-нравственной и экономической ситуации в стране.

На наш взгляд, причины правонарушений несовершеннолетних предопределяются в современной России такой реальностью, которую можно обозначить как:

-экономический кризис;

-безработица;

-обнищание широких слоев населения, чье большинство живет за чертой бедности;

-повсеместное ослабление семейных устоев;

-утрата старшим и младшим поколениями моральных ценностей;

-пьянство и алкоголизм, наркомания; распространение среди детей и взрослых психических заболеваний.

1 Войтенко С.Г. Криминологическое исследование виктимности лиц с девиантным поведением: автореф. дис. … канд. юрид. наук. - М.: Академия управления МВД России. -

М., 1997. - С. 12.

23

Все эти факторы служат благоприятными условиями для возникновения наиболее серьезных негативных социальных явлений, откуда произрастают детская преступность и беспризорность. В решении межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних при Правительстве РФ от 7 июля 1998 г. на этот счет прямо сказано: «Детская безнадзорность и беспризорность - следствие современной социально-экономической и ду- ховно-нравственной ситуации в России, которая характеризуется нарастанием социального неблагополучия семей, падением их жизненного уровня, дистанцированием школы от детей с трудной судьбой, криминализацией среды...»1.

Детская безнадзорность тесно связана с социальным сиротством. В настоящее время число детей, нуждающихся в государственной поддержке, составляет 115 тыс., количество детей-сирот - 625 тыс. При этом дети, осиротевшие вследствие смерти родителей, составляют лишь 10%. Проблема социального сиротства вызывает особую обеспокоенность - ведь по разным причинам дети остаются без родительского попечения при живых родителях. В последние годы в 4 раза выросло число родителей, лишенных родительских прав, что говорит об увеличении масштабов асоциального поведения родителей.

Сиротство, вызванное смертью единственного родителя либо обоих родителей, лишением матери, отца родительских прав, относится к фактам, требующим усилий по устройству ребенка, оказавшегося в одиночестве. Обычно эти усилия завершаются успешно благодаря помощи лиц, пожелавших заменить родителей: усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей. Однако сложности экономического характера невольно сокращают число тех, кто готов это сделать. Причем в особо сложное положение чаще всего попадают осиротевшие дети подросткового возраста, уже искалеченные судьбой, приобретшие за годы жизни в семье асоциальные навыки, любовь к независимости, что естественно затрудняет их устройство куда угодно: в другую семью или интернатное учреждение. Кроме того, у сирот, не попавших в поле зрения органов, обязанных о них заботится, шанс стать беспризорником увеличивается и потому, что «неотреагированное горе» заставляет их искать сочувствия и эмоционального сопереживания на стороне — у мнимых авторитетов.

Отсутствие лиц, желающих принять ребенка-сироту в свою семью, объясняет ее замену интернатным учреждением. При всей очевидной простоте данной схемы она вовсе не безупречна. Во-первых, потому, что существующих форм устройства в семью явно недостаточно. К тому же гос-

1 Бюллетень Министерства труда и социального развития Российской Федерации. - 1998. - № 3. - С. 54.

24

ударство их материально не стимулирует, предпочитая тратить большие суммы на детские интернатные учреждения. Во-вторых, этих учреждений недостаточно, их не хватает, на что обращает внимание Комиссия по вопросам женщин, семьи и демографии при Президенте Российской Федерации. И это тогда, когда рост числа интернатных учреждений в последние два года принял устрашающие размеры. Отметим, что особенно перегружены и переуплотнены образовательные учреждения для детей-сирот с ограниченными возможностями по показателям здоровья. А это еще один резерв детской беспризорности.

Проанализировав наиболее распространенные причины и условия совершения правонарушений несовершеннолетними, можно выделить следующие группы:

1)криминогенное влияние трудностей и недостатков в деятельности социальных институтов, непосредственно ответственных за обучение, воспитание несовершеннолетних, их исправление и перевоспитание (использование антипедагогических форм и методов воспитательного воздействия; проведение воспитательной и профилактической работы без должного учета возрастных, психологических, нравственных, иных личностных особенностей несовершеннолетних и др.);

2)криминогенное воздействие негативных условий микросреды (продолжительное и целенаправленное отрицательное воздействие на детей и подростков со стороны деморализованных лиц, включая прямое вовлечение их в преступную деятельность и иное антиобщественное поведение);

3)обстановка жизни и воспитания, характеризующаяся проявлением злобности, жестокости, различных видов конфликтно-агрессивных форм поведения окружающих и др.;

4)стойкие социально обусловленные негативные деформации личности несовершеннолетних (дефекты психофизиологического и интеллектуального развития и состояния, черты характера негативного свойства; дефекты социально-демографического статуса и др.);

5)ослабление института семьи, авторитета взрослых, социальная несостоятельность родителей, рост алкоголизации, особенно женщин. Наблюдается своеобразная социальная преемственность: родители не только ограничены своими возможностями в деле воспитания детей, но, даже будучи сравнительно обеспеченными, как правило, передают своим детям относительно узкий круг интересов, нежели родители с высоким уровнем образования, занятые высококвалифицированным трудом, но относительно малообеспеченные;

6)увеличение внебрачной рождаемости, а, следовательно, рост неполных семей. Примерно 35-40% несовершеннолетних преступников воспитывались в условиях неполной родительской семьи;

25