Одним из ответов на поставленные вопросы может служить мнение Ю.И. Дроздова, который однозначно утверждает, что « у нас проблема терроризма не только существует, но и ежегодно обостряется, уже давно превратившись в проблему общегосударственную, связанную с обеспечением национальной безопасности России»38.На наш взгляд, данное суждение заслуживает пристального внимания, ибо динамика развития терроризма в России дает основание полагать, что террористическая активность различного рода экстремистов в ближайшие годы сохраниться.
Невозможно обойти стороной и того факта, что названные проблемы были в центре внимания участников круглого стола, проведенного в Институте социологии РАН в 2003 г. В его работе приняли участие ведущие ученые из различных научных аналитических центров Москвы, на котором состоялся обстоятельный профессиональный разговор на тему о природе, причинах и социальных корнях терроризма. Следует отметить, что большинство участников дискуссии выразили свои точки зрения, которые подтверждают наличие опасности терроризма в России39. Подтверждают это и практики – представители силовых структур, которые по роду своей деятельности напрямую призваны вести борьбу с терроризмом. Так, на первом заседании Национального антитеррористического комитета (НАК) в марте 2006 года, директор ФСБ России Н.П. Патрушев отмечал, что угроза терроризма в России реальная и очень серьезная40.
Так что же из себя представляет терроризм, и что стимулирует его появление? Терроризм – крайняя форма социального конфликта. Он возникает тогда, когда игнорируются фундаментальные человеческие потребности в устойчивости, стабильности и безопасности общества, когда людей лишают возможности легитимного участия в социально-экономической и политической жизни. Как правило, террористические проявления – это продукт запущенных и своевременно неразрешенных противоречий экономического, социально-политического свойства, которые при бесконтрольном со стороны власти развитии достигают антагонистической стадии и выливаются в противоправные действия
Анализируя обстановку в Российской Федерации по линии борьбы с терроризмом, важно иметь в виду и наличие множества других причин, которые, если и не играют самостоятельной роли в воспроизводстве терроризма, но создают для этого благоприятный фон. К явлениям этого ряда следует отнести радикализацию общественно-политических объединений, национально-культурных центров, фундаменталистских религиозных течений, распространение в России тоталитарных, сатанинских, иных деструктивных религий и т.д. Так, например, в современных условиях в качестве эффективного средства размягчения государственности и дальнейшего разрушения Российской Федерации оказалась исламская фундаменталистская идеология в ее крайних, экстремистских проявлениях. Однако, следует подчеркнуть, что речь в этой ситуации идет не об одной из мировых религий как таковой, а о тех ее "суррогатах", которые позволяют под прикрытием исламских догм проводить враждебную России подрывную деятельность, создавать и расширять очаги сепаратизма, инспирировать межнациональную вражду, вооруженные столкновения, воспроизводить экстремизм, насилие и терроризм.
Способствуют распространению терроризма в российском обществе активная пропаганда через средства массовой информации и компьютерные игры культа насилия, жестокости, индивидуализма, распространение через компьютерную сеть террористических технологий, включая изготовление ядерных взрывных устройств и т.д. «На наших телеэкранах сейчас в течение недели показывается 5-6 фильмов, начиненных террористическими действиями: захваты заложников, организация взрывов, политические убийства и т.п. И последствия (разумеется, с учетом всего комплекса социально-политических и экономических условий и причин) на заставляют ждать».41 Существенным фактором, осложняющим обстановку в стране по лини борьбы с терроризмом является практика принятия верховной исполнительной властью непросчитанных по своим последствиям политических, кадровых и административных решений, включая непрерывные реорганизации подразделений органов безопасности, призванных осуществлять борьбу с терроризмом, и др. Отрицательно влияет на безопасность российского общества, повсеместно отмечаемый масштабный незаконный оборот огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, штатных и самодельных взрывных устройств, а также сращивание терроризма с другими вызовами и угрозами безопасности – транснациональной преступностью, производством и широким распространением наркотиков, бесконтрольной миграцией и т.д.
Таким образом, в России, сегодня, активно проявляют три тесно взаимосвязанных существенных фактора, воспроизводящих терроризм: воинствующий национализм, криминальный бизнес и псевдорелигиозная экстремистская идеология. Эти структурные элементы тесно взаимодействуют между собой, порождая все новые террористические угрозы в отдельных российских регионах и в стране в целом. Отсюда, на наш взгляд, главный вывод – в ближайшие годы основными факторами, воспроизводства терроризма в России вероятнее всего, будут выступать обстоятельства внутреннего, а не внешнего характера. Данной точки зрения поддерживаются многие исследователи вопросов развития терроризма в России. Так, например, профессор В.Е Петрищев отмечает, что «в России сегодня еще достаточно неблагоприятных, конфликтогенных социальных факторов, это: не преодоленные до конца противоречия между обществом и властью; между сверхбогатой «элитой» и бедными слоями населения; между различными национальностями и этносами; высокий уровень коррупции российского чиновничества; отсутствие внятной общегосударственной идеологии, которая могла бы сплотить основную часть российского общества»42.К сказанному можно добавить, что почвой для проявлений терроризма в российском обществе могут стать: хищническое разграбление промышленного, сельскохозяйственного, недродобывающего комплексов страны; перманентный процесс передела "приватизированной" собственности и получаемых на основе ее эксплуатации; сокращения производственной сферы, высокий уровень безработицы; непродуманные мероприятия, связанные с реформированием вооруженных сил и реорганизациями органов безопасности, а также некоторых структур правоохранительных органов; низкий уровень социальной защищенности людей хорошо знающих военное дело и умеющих обращаться с оружием, боевой техникой, специальными средствами и др.
Это все говорит о том, что терроризм имеет исключительно сложно обусловленный генезис, причинность и развитие, а также наделен способностью к резкому выходу из латентного состояния. Поэтому, наблюдаемая в настоящее время относительная стабилизация в обществе, настроениях людей в одночасье может оказаться зыбкой и мнимой, а ситуация со стабильностью – кажущейся, за которой, как правило, кроется растущая социальная напряженность. Данное обстоятельство должно учитываться в повседневной практической деятельности властей, связанных с вопросами оздоровления социально-политической обстановки в стране в целом. Важно понять, что принятие управленческих решений в контексте безопасности в обязательном порядке должно учитывать фактор терроризма и прежде всего, быть направлено на его предупреждение, нейтрализацию. Утверждение, что терроризм будет искоренен, притом в ближайшее время, по нашему мнению, является ненаучным, так как его существование обусловлено мощными объективными и субъективными факторами до сих пор недостаточно исследованными. Немалое значение при этом имеют те причины, на которые указывает профессор В.С. Пирумов. Он, в частности, отмечает, что «Мы оказались перед лицом общего для всех нас врага, жестокость, беспощадность и аморальность поведения которого имеет мало аналогов в истории человечества. Стало очевидным, что эффективная борьба с терроризмом приобретает все более важное значение как необходимое условие обеспечения глобальной безопасности нашей цивилизации»43.
Итак, для России терроризм стал главным вызовом безопасности, и именно поэтому, он требует не какого-то однозначного ответа, а целой стратегической системы ответов, так как он, к сожалению, будет, активно проявлять себя в глобализующемся мире XXI века.
Коррупция и преступность – вызов безопасности
В истории каждого государства переход к новому социальному качеству всегда проходил на фоне таких отвратительных явления, как коррупция и преступность. При этом рост коррупции и преступности является не только серьезным препятствием на пути реформ, но при определенных обстоятельствах несут прямую угрозу достижению намеченных в переходный период целей.
В литературе отмечается, что » коррупция возникает в условиях разрастания бюрократии, ее отрыва от народа и превращения в привилегированный слой, стоящий над народом»44. Масштабная коррупция консервирует и обостряет проблемы переходного периода, мешая их решению. Коррупция – это, прежде всего, сигнал, указывающий на неуклюжие, безответственные, неэффективные действия государственного аппарата
Коррупция имеет такое свойство – если она не подменяет собой институты государства, не подрывает основы государственности, она остается на относительно безопасном уровне, не проникая во все сферы жизнедеятельности общества. Как только коррупция разрастается до масштабов государства в государстве, перерастая критическую массу, начинает выполнять функции государственных институтов, она
становится дисфункциональной для общества. Именно в силу этого феномен коррупции стал одним из самых разрушительных для экономического и социального развития явлением, важнейшим дестабилизирующим фактором в развитии общества, особенно развивающего.
В этой связи следует отметить, что масштабная коррупция консервирует и обостряет проблемы переходного периода, мешая их решению. Уменьшить и ограничить коррупцию можно, только одновременно решая проблемы, ее порождающие. Однако полное и окончательное искоренение коррупции практически невозможно, но, тем не менее, необходимо вести решительную борьбу с коррупцией по всем направлениям.
Возникает коррупция тогда, когда в обществе создаются условия использования возможностей государственной службы для содействия или прямого оказания помощи организованным криминальным структурам. А это уже прямая угроза безопасности и стабильности в обществе в силу тех негативных последствий, которые несут обществу организованная преступность и коррупция. Схема проникновения криминальных авторитетов во власть широко известна и апробирована во многих странах. Вначале это установление и закрепление связей во властных структурах с целью сохранения и гарантированного использования в дальнейшем грязных источников доходов, а затем собственно власть. Криминализация органов власти представляет собой одну из самых серьезных угроз для развивающегося общества. Сращивание криминальных структур с чиновниками государственных органов, их проникновение в различные ветви власти усиливают в общественном мнении ощущение незащищенности граждан, компрометирует в ее глазах само государство, к которому возрастает недоверие как внутри страны, так и за ее пределами.
В России, например, организованная преступность и коррупция достигли таких масштабов и распространения, что эта проблема входит в число первоочередных и требует разработки целого комплекса мер государственного и общественного противодействия. «Ежегодные потери от коррупции в России составляют 15 млрд. долларов».45 Можно сказать, что в российском обществе преступный мир, по существу, бросил вызов государству, вступив с ним в открытую конкуренцию. Поэтому борьба с преступностью и коррупцией в России носит не только правовой, но и политический характер.
Сегодня коррупцией в России поражены все звенья и слои власти. Еще весной 1994 года в докладе на сессии Госдумы РФ отмечалось, что: «Коррупция, как ржа поразила государственные структуры, кредитно-финансовую систему, бизнес. Она стала тормозом демократических преобразований, сводит на нет результативность любых государственных программ, ставит под угрозы национальные интересы страны, ее безопасность, создает реальную грозу конституционным правам и свободам граждан»46. Но, к сожалению, до сих пор идут только пустые разговоры и дискуссии о борьбе с коррупцией. Вот уже прошло более десяти лет после официального озвучивания этой проблемы на высоком государственном уровне, а Федерального закона о коррупции нет и неизвестно будет ли он принят вообще.
В результате такой ситуации стало возможным, что каждой десятой организованной преступной группировке оказывают содействие чиновники органов государственной власти. Согласно некоторым оценкам, в 1995 г. члены организованных преступных групп тратили на подкуп чиновников 50% прибыли, тогда как в 1980-х гг. на эти цели тратилось лишь 35%.47 В контексте сказанного актуально звучат слова бывшего Генерального Прокурора России Владимира Устинова в Совете Федерации в январе 2005 года, когда было заявлено: «Если бороться с коррупцией масштабно и без поблажек, то 80 процентов чиновников окажутся за решеткой или в отставке».48
Нам представляется такое отношение к серьезной социальной проблеме недопустимо, и в первую очередь потому, что в политическом плане коррупция является выражением сопротивления, проводимым реформам. Ставя цели личного обогащения и интересы кланов выше государственных интересов, коррумпированные чиновники наносят непоправимый ущерб политическому, экономическому курсу страны и подавляющей части населения. Практически коррупция стала надежным прикрытием организованной преступности, ее стимулятором и покровителем. А сами коррумпированные чиновники фактически находятся на службе у преступных формирований или попадают в полную зависимость от преступников и используются ими для свершения своих криминальных операций. Коррумпированность работников государственного и управленческого аппарата позволила преступникам выдвигать на руководящие должности в различных регионах и отраслях народного хозяйства лиц, заведомо ориентированных на совершение преступлений. Такая практика, когда работники государственных, властных и правоохранительных структур из-за своих эгоистических алчных устремлений злоупотребляют служебным положением, вступают в сговор с преступниками содержит большую угрозу для безопасного развития общества. Порой дело доходит до открытого цинизма и наглости, когда местные власти в большинстве регионов выдают официальные лицензии на предпринимательство лишь с благословения главы местной преступной структуры. Трудно даже представить себе вред, наносимый при этом государственным интересам, народу. Поэтому против корыстолюбия, алчности, взяточничества, коррупции должны быть предприняты самые решительные, беспощадные меры. В этой связи следует особо подчеркнуть, когда только закладываются основы новых экономических отношений и формируется иная политическая система, организованная преступность и коррупция способны своими действиями заблокировать этот процесс.
Важно иметь в виду, что разгул организованной преступности и коррупции явление размывают конституционные основы государства, ведут к серьезным нарушениям прав и свобод граждан. Нельзя также забывать, что организованная преступность и коррупция подтачивают моральные устои общества, дезориентируют гражданскую позицию ее членов, создают предпосылки к формированию негативного отношения к осуществляемым преобразованиям, дискредитируют саму идею реформ.
Однако самое опасное в действиях коррупционеров состоит в том, что они готовы к любым действиям, чтобы избежать наказания и защитить свой криминальный капитал. Опасаясь справедливого возмездия, такие лица готовы на все, вплоть до дестабилизации обстановки, организации массовых беспорядков, заказных убийств и т.д. Коррупция превратилась в смертельную опасность, образуя самоподдерживающийся порочный круг: она развращает самых честных людей, чиновников всех рангов, предпринимателей; поскольку соблюдение этических норм делает их заведомо побежденными перед лицом иных, лишенных щепетильностей деятелей. В тоже время, коррупция становится социальной проблемой, проникая в культуру общества, становясь традицией, тем самым, снижая общую эффективность государственного управления.
Так по справедливому замечанию члена-корреспондента РАН А.В.Дмитриева проблема взяточничества, коррупции и всего, что связано с этим негативным явлением трудно разрешаема, мало регулируема и во многом зависит от того насколько человек чист и порядочен и как в нем соотносятся совесть и поведение. Вместе с тем он считает, что по отношению к коррупции « вРоссии должны предприниматься какие-то постоянные меры, иначе общество и власти просто будут безавторитетны»49.
Таким образом, изучение коррупции как социокультурной проблемы, воздействие ее на сферы жизнедеятельности общества и разработка эффективных мер антикоррупционной политики являются в настоящее время насущной необходимостью.
Заключение Многосторонний и объективный анализ положения нашей страны позволяет со всей определенностью сделать вывод о том, что главной угрозой для России как суверенного, развитого, могущественного и процветающего государства является политика либеральной глобализации, осуществляемая США и их союзниками.
Нам представляется, что в целях возрождения России как могущественной державы необходимо определить собственную стратегию развития страны, как на внешнеполитическом, так и внутреннем уровнях. Неотъемлемой, органической частью этой стратегии должна стать работа всех государственных, общественных и гражданских структур по воплощению в жизнь следующих принципов.
В сфере внутренней политики: 1).усиления внимания к демографическим проблемам; 2). прекращения дезинтеграции экономики страны, создания сильного государства, и в таком качестве, вхождения России в мировое сообщество; 3). определения приоритетных направлений интеграции России в мировое сообщество в условиях вероятных изменений геоэкономической и геополитической ситуации в мире; 4). реформирования федеративных отношений и региональной политики; 5). сохранения суверенитета и целостности многонационального и многоконфессионального российского государства; 6). объявления бескомпромиссной борьбы с проявлениями организованной преступности и коррупции, терроризма; 7).усиления действий по духовно-нравственному возрождению России; 8). мобилизации всего интеллектуального потенциала России для прогрессивного развития российского общества; 9). обоснования приоритетных направлений обеспечения безопасности России и постоянной работы по глубокому анализу причин и факторов, влияющих на безопасность, стабильность и устойчивое развитие российского общества в условиях глобализации.
В сфере внешней политики и дипломатии: 1). постоянного ведения мониторинга угроз и безопасностей России; 2). перестройки внешней политики России и пересмотра своих геополитических ориентиров; отказа от либерализма как ведущего идейного течения России; 3). четкого осознания, что России не по пути с Западом; 4). максимального сближения России со странами СНГ и Востока. Тем более в наше время, когда центр экономической и культурной жизни на Планете все более смещается с Запада на Восток, из Европы и Америки в Азию; 5). создание союза незападных государств для противостояния американскому экспансионизму и либеральной глобализации.
В сфере обороноспособности: 1). выработки новой военной доктрины на основе, которой реформировать армию и военно-морской флот России; 2) усиления границы России по всему его периметру, укрепление противоракетной обороны; 3). противостояния продвижению НАТО на Восток.4). осуществления постоянного мониторинга и стратегического анализа, прогнозирования существующих и потенциальных угроз стабильности, устойчивости российского социума.
Примечания
1 См.: В.К. Левашов. Безопасность и терроризм // Социологические исследования. 2005. №7. С.73-74.
2. А.С. Ахиезер. Россия – от общества риска к обществу повышенной опасности // Тезисы докладов и выступлений на II Всероссийском социологическом конгрессе. «Российское общество и социология в ХХI веке: социальные вызовы и альтернативы». В 3-х томах. М.: Альфа-М. 2003. – Т.1. – С.10.
3. С.Н. Бобылев. Об «антиустойчивых» тенденциях развития России. Роль государства и гражданского общества в развитии человеческого потенциала и обеспечении рационального использования природных Ресурсов России // Сборник материалов. Издание Совета Федерации. М.: 2006. С. 125.
4. Д.В.Валовой. Мировая экономика развивается не по Шерману. Третий раунд. "Советская Россия" 2 ноября 2002 г.
5.В.Проданов. Глобализация как фактор десинхронизации, дифференциации, регионализации (социально-экономический аспект) // Социальные конфликты в контексте процессов глобализации и регионализации. М.: ЛЕНАНД. 2005. С.477.
6. К. Э. Бурнашев, Д.В. Буров. Философия глобализма и защита религиозной идентичности // Безопасность человека, общества, природы в условиях глобализации как феномен науки и практики. Москва-Йошкар-Ола. 2005 Часть 1. С.22.
7.См.: Джон Колемана. Комитет 300. Тайны Мирового Правительства // «Витязь». М. 2000. В этой книге автор отмечает, что в планы глобалистов входит: установить правление Единого Мирового Правительства с объединенной церковью и денежной системой; полностью разрушить национальное самосознание и национальное достоинство неугодных им народов, разрушить религии, и в особенности Христианство; полное прекращение всякого промышленного развития и производства электроэнергии в различных регионах мира; легализация наркотиков и порнографии; сокращение населения в планетарном масштабе; прекращение всех научно-исследовательских работ, установление контроля над образованием в странах своего влияния, создание всеобщего кризиса в мировой экономике и порождение всеобщего политического хаоса путем поддержки и широкого использования терроризма и т. д.
8. Збигнев Бжезинский. Самоубийственная некомпетентность Дж. Буша // Cоветская Россия», от 16 февраля 2006.
9. Cм.: статью Й. Галтунга. 11 сентября 2001 года: диагноз, прогноз, терапия. И статью Д.П. Лидераха. QuoVadis? Переосмысление террора с точки зрения разрешения конфликтов // Конфликты: теория и практика разрешения. Опыт зарубежных исследований. В 3 т. Т.1. – Алматы. 2002. С. 247-285.
10. Корейский полуостров и вызовы глобализации. Доклады, представленные на Х научной конференции корееведов России и стран СНГ. Москва, 29-30 марта 2006 г.// Институт Дальнего Востока РАН. М., 2006 С. 12.
11. См.: В. И. Добреньков. Россия в условиях глобализации // Социология. 2005 № 1 С.177.
12. Кара-Мурза С.Г. Советская цивилизация. Книга вторая: От Великой Победы до наших дней. М., 2002, с. 649-650.
13. В.Г. Попов, В.А. Коношенко. Национальная безопасность: основные понятия и определения //Современные проблемы законодательного обеспечения глобальной и национальной безопасности, эффективного противодействия терроризму. Сборник научных статей М.: 2003. С.68.
14. См: Татьяна Пархалина. Угрозы безопасности России: реальные и мнимые. Европейская безопасность: события, оценки, прогнозы // Вып.14. Декабрь 2004. С.2, 4. В данной статье автор убеждает в обратном, а именно, что реальные угрозы безопасности России не связаны с НАТО. И более того, «если наметится ухудшение отношений с Западом… Россия будет обречена на маргинализацию, что в последствии неизбежно скажется и на экономическом сотрудничестве, и на уровне европейских инвестиций в Россию».