Материал: Труды Юнусова А

15. А. Пушков. Новоевразийская распутица: западный вектор // Литературная газета, 20-26  апреля 2005 г. № 16.  

16.См.: открытый сайт Центрального разведывательного управления http://www.cia.gov/cia/publications/factbook/.

17. Сергей Караганов. Российская политика в эпоху глобализации //  Россия в глобальной политике. Том 1. № 2 – апрель-июнь. 2003. С. 20.  

18. Михаил Титаренко. Формирование азиатской политики России в первой половине ХХI века и идеология нового евразийства // Евразия. Народы. Культуры. Религии. 2005. С. 75.

 19. Л.Г. Ивашов. «Военная реформа в России: состояние и перспективы» // Общественный контроль национальной политики безопасности. Материалы “круглого стола.” М.: Научный эксперт.2007. С.21-22.

20. И.Н.Куклина. К вопросу о перспективах военной реформы в России // Общественный контроль национальной политики безопасности. Материалы “круглого стола.” М.: Научный эксперт.2007. С.42.

21. А.И.Владимиров. Субъект военной рефомы – все государство // Общественный контроль национальной политики безопасности. Материалы “круглого стола.” М.: Научный эксперт.2007. С.68.

22.См.: Там же.  С.70-71. 

23. Олег Шведков, Александр Волков. Кто будет бороться с терроризмом? "Политика". № 69. Декабрь 2004 года. "Политика". № 69. Декабрь 2004 года. http://www.fsb.ru/smi/smifsb/periodik/shvedkov.html.

24. См.: "Оборонные тезисы", разработанные Институтом политического и военного анализа (ИПВА, руководитель авторского коллектива  директор названного ин-та, А.А. Шаравин ) // Интернет 15 марта 2004.

25. Бомба финансового действия // Парламентская газета. 2007.  7 сентября .

26. Р.В. Рывкина. Постсоветское государство как генератор конфликтов //  Социологические исследования. 1999. №5, с. 12- 20. 

 27.Геннадий Осипов. Как заставить работать потенциал России // Евразия. Народы. Культуры. Религии. 2002-2003.  С.27.

28.А.Н.Грешневиков, В.Ф.Протасов. Проблемы экологической безопасности России. //  Право и безопасность. 2005. № 3.  С103.

29. С.Н.Бобылев. Об «антиустойчивых» тенденциях развития России. Роль государства и гражданского общества в развитии человеческого потенциала и обеспечении рационального использования природных ресурсов России. // Сборник материалов. Издание Совета Федерации. М.: 2006.С. 135.

30 . А. Даллес. «Размышления о реализации американской послевоенной доктрины против СССР». 1945. Материал взят с сайта "Интернет против телеэкрана".

31. З.Т.Голенкова, Е.Д. Игитханян. Процессы интеграции и дезинтеграции в социальной структуре  российского общества // Социологические исследования. 1999. № 9. С.24.

32.См.: Россия реформирующаяся. Ежегодник / Отв. Ред. М.К. Горшков – Вып. 6. – М.: Институт социологии РАН. 2007. – 408 с. 

        33. Исследование проводилось в 2005 году. Методом индивидуаль­ного интервью было опрошено 3000 респондентов в возрасте от 18 лет и старше, проживающих во всех территориаль­но-экономических районах страны, а также в Москве и Санкт-Петербурге и представляющих 11 основных социально-профессио­нальных групп.См.: Террор инкогнито. Россияне думают, что страшную угрозу можно искоренить. Но не знают как // Свобода. Братство: Социологический портрет современной России. М., ИИК «Российская газета».2007. С.124-125

         34. См.: КомментарииМ.К. Горшкова. Свобода. Справедливость. Братство: Социологический портрет современной России. М., ИИК «Российская газета».2007. С.-126

35. Г.К.Варданянц. Терроризм: диагностика и социальный контроль//Социологические исследования. 2005. .№ 7. С . 79.

        36. Ю.И.Авдеев. Некоторые вопросы формирования  общегосударственной системы противодействия терроризму //Антитеррор. Комплексный подход. М.: 2007. С. 166-167.

       37. Е. Шапошников. Чего мы боимся? Как  избавиться от страха. // Аргументы и факты. № 12. 2006.

      38. Ю.И.Дроздов. Кто стоит за терроризмом в России? // Интернет. "Политика". Декабрь 2004 года.

      39.  См.:  Материалы »Круглого стола» по теме: »Угрозы терроризма в Российской Федерации» // Терроризм в современном мире: истоки, сущность, направления и угрозы». М.: 2003. С. 333-356.

      40. Патрушев: главная задача – минимизировать угрозу терактов. Интернет-сайт “Страна. ru”. 07.03.2006.  ttp://www.fsb.ru/smi/remark/2006/060307-2.html.

      41. Терроризм в современной России: состояние и тенденции («круглый стол») // Социологические исследования. 2001, №5. С.5. См.: выступление  О.М. Хлобустова.

     42.В.Е. Петрищев. Оценка террористических угроз // Антитеррор. Комплексный подход. М.: 2007. С.42.

     43. В.С. Пирумов. Стратегия выживания социума. Системный подход в исследовании проблем геополитики и безопасности. М., 2003. С. 407.  См.: Также его: О взаимосвязи между приоритетными национальными проектами и социально-политическим проектом «Актуальные проблемы безопасности социума» // Вестник Российской академии естественных наук. 2007. Том. 7. № 1. С.40-43.

    44 .В.З.Роговин. Справедливость и равенство. М., 2007. С.168.

    45. А. Ю. Коннов. Коррупция в органах государственной власти: теория, практика и механизмы антикоррупционной политики (на материалах РТ) // Автореферат дисс. на соиск. уч. степ. к. с.н. Казань. 2005. С.4.

   46. Белая книга спецслужб России. Информационно-изд. агентство «Обозреватель».  М.: 1995. С. 49.

   47. А. Ю. Коннов. Коррупция в органах государственной власти: теория, практика и механизмы антикоррупционной политики (на материалах РТ) // Автореферат дисс. на соиск. уч. степ. к. с.н. Казань. 2005. С. 5.

  48. Устинов В. Коррупция достигла опасно высокого уровня. 21/01/2005 // www. rbc. ru.

   49.  Выступление руководителя Совета кофликтологии при Отделении общественных наук РАН, А.В. Дмитриева 23 ноября 2006 г. в программе « Vis-a-vis с миром» Российской государственной радиовещательной компании «Голос Росси» // Авксентьев В.А., Гриценко Г.Д. Дмитриев А.В. Региональная конфликтология: экспертное мнение /         Под ред. чл.-корр. РАН М.К. Горшкова. – М., Альфа-М, 2007. С.206.

* См.: Региональная социология в России. Сборник материалов социологических исследований / Отв. Ред. В.В. Маркин. Институт социологии РАН. – М.: Экслибрис-Пресс, 2007.  Раздел третий. ( 3.7. ) С. 435-475.

1.2.Обеспечение безопасности российского общества.

                Актуализация проблем обеспечения безопасности  социума

        День ото дня ста­новится все более актуальной проблема, связанная с обеспечением безопасности социума. Многочисленные исследования, посвященные научной разработке данной проблемы, указывают на то, что это необычайно многоплановая, сложная, комплексная проблема. В современной литературе под безопасностью социума понимается не только состояние надежной защищенности жизненно важных интересов и коренных основ существования личности, общества и государства, но и защищенности ре­гиональных и Мирового сообществ, их разнообразных ценностей и образа жизни человече­ства от внешних и внутренних угроз;  положение, при котором кому-либо, чему-либо в самом широком смысле не угрожает опасность.¹

  В современных условиях обеспечение безопасности стало проблемой не только отдельно взятого государства, а всего мирового сообщества. Проблемы обеспечения безопасности, которые в свое время  относились именно к государству или определенной нации, сегодня вышли из своего традиционного круга и становятся региональными и глобальными. Из-за глобального характера почти всех угроз и вызовов, независимо от тогоэкологические они или экономические, политические или энергетические, их действию подвержена безопасность всего населения земного шара, всех государств и регионов. Неделимость безопасности стала аксиомой. Именно поэтому в силу своей серьезности и значимости идеи и принципы безопасности находят отражение в конституциях, национальных доктринах, концепциях, реформах, законах, указах, постановлениях, актах, декретах, декларациях, обращениях, заявлениях и других документах.

Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера. Особо следует отметить, что среди факторов, от которых зависит будущее устойчивое развитие мира в целом, судьба больших и малых государств, важную роль играют протекающие сегодня глобализационные процессы, которые усиливают взаимозависимость между государствами, включая сферу безопасности. Особенностью современной глобализации является то, что она угрожает разнообразию этнических традиций, навязчиво вторгается в жизнь общества, индивида, создавая условия противоборства глобального и этносоциального. Важно также подчеркнуть, что оборотной стороной глобализма как современной геополитической докт­рины Запада является наличие постоянной угрозы полицейского вмеша­тельства военных машин западных го­сударств во внутреннюю жизнь других стран, угрозы непрозападным  режи­мам  и  государствам.

Таким образом, глобализация поставила перед каждой страной и перед человечест­вом в целом тяжелые, трудно разрешимые проблемы. Как их разрешать? Очевидно, при проявлении определенной политической воли успешное решение проблем безо­пасности как национальной, региональной, так и глобальной, во многом зависят от эффективного контроля над современными процессами глобализации. Об этом убедительно и доказательно говорил в своем выступлении президент России В.В. Путин на 43-й международной конференции по безопасности в Мюнхене 10 февраля 2007 года. Говоря о неделимости феномена безопасности в целом, и в частности международной, глава российского государства особо подчеркивал, что «проблематика международной безопасности – много шире вопросов военно-политической стабильности. Это устойчивость мировой экономики, преодоление бедности, экономическая безопасность и развитие межцивилизационного диалога. Такой всеобъемлющий, неделимый характер безопасности выражен и в ее базовом принципе: "безопасность каждого – это безопасность всех".²  Из сказанного вытекает, что в  условиях глобализации становится весьма актуальным сохранение все­общей устойчивости и гармонии в ми­ровом сообществе, укрепление суверенитета независимых государств, их безопасности и стабильности, а также решение различного рода региональ­ных проблем. Становится очевидным, что бе­зопасность в современном мире – дело не только отдельных государств, а об­ласть международного сотрудниче­ства.

         Сохранение безопасности, стабильности, устойчивости в обществе невозможно без борьбы и приложения огромных усилий. Мир и спокойствие в обществе – это не подарок свыше, за них нужно бороться, их необходимо отстаивать. Вся история построена на вызовах и ответах. Человечество всегда противостояло различным угрозам – природным катаклизмам, войнам, эпидемиям и т.д. Однако, только в последнее время все эти угрозы систематизируются в целях обеспечения безопасности. У человека и человечества появляется возможность противостоять им не интуитивно, а взяв на вооруже­ние научные аспекты противодействия глобальным угрозам.

         Особенность ХХI века состоит в том, что коли­чество новых опасностей,  стоящих перед челове­чеством, не только увеличилось, но и качественно изменилось по сравнению с веком минувшим. В научной  литературе  справедливо отмечается, что  мировое сообщество «вступает в век роковой эскалации локальных рисков  и глобальной бифуркации, т.е. наступают неопределенные условия, в которых правила поведения, характерные для стабильного состояния общества перестают действовать с прежней результативностью и часто вызывают даже обратный эффект».³  

Эта закономерность подтверждается изменениями,которые происходят сегодня в социальной структу­ре российского общества, в большей или меньшей степени соответствует выше приведенному тезису через проявления следующих факторов:

- Во-первых, процессами глобализации мирового пространства. Здесь важно отметить, что происходящее  в других странах и вообще во всем мире, не может не сказаться на идущих у нас процессах. Но при этом важно, однако, точно установить, в каких масштабах, и в какой форме это происходит.

- Во-вторых, связано с факторами, являющимися общими для стран, находящихся в процессе трансформации, то есть перехода от одной общественной системы к другой, основанной на рыночных отношениях и демократических институтах власти.

       Указанные обстоятельства многократно усугубили угрозы, с которыми человечество стал­кивалось на протяжении веков, и породили множе­ство новых – глобальный терроризм, этнические противостояния, региональные конфликты, загрязнение окружающей среды, критические информационные воздействия и т.д. В этой связи, как справедливо отмечает академик М.Л. Титаренко: «В сфере безопасности на первый план выходят новые, либо не стояв­шие столь остро, проблемы и вызовы, прежде всего по противостоянию международному терроризму. В этом же ряду стоит проблема межэтничес­ких противоречий, сепаратистских настроений, нередко подогреваемая экстремистскими элементами».⁴

         Сегодня ста­новится все более и более  актуальной проблема, связанная с обеспечением безопасности  всего  человечества.Говоря об этой необходимости, важно отметить, что в выработке стратегии мира и безопасности в обществе важно определить общефилософские, социологические и политологические подходы к изучению таких проблем, как «безопасность», «стабильность», «устойчивость» и установить их роль в сохранении глобальной и региональной безопасности. Такие подходы дают возможность рассматривать проблему безопасности комплексно и  с различных точек зрения.

   Сейчас в мире нет ни одного государства, которое при проведении своей внутренней и внешней политики не учитывало бы необходимости сохранения и укрепления всеобщего мира, не придавало бы решающего значения работе по выявлению, предупреждению, ослаблению,  устранению и отражению опасностей и угроз на различных уровнях – глобальном,  региональном, национальном. Ситуация в настоящее время складывается таким образом, что большинство людей считает, что в современном мире жить стало небезопасно, а порой просто страшно.  В.В.Путин в уже упоминавшемся выступлении говорил, «что никто уже не чувствует себя в безопасности. Я хочу это подчеркнуть – никто не чувствует себя в безопасности!».⁵

       Глобализация усилила взаимозависимость между государствами, включая сферу безопасности. Ныне угрозы безопасности в одной стране могут легко распространяться и дестабилизировать мирную обстановку в других регионах и даже во всем мире. Эта новая реальная дан­ность.  Для России она актуализирует задачи, связанные с научным обоснованием при­оритетных направлений обеспечения безопасности  и постоянной работы по глубокому анализу причин и факторов, влияющих на безопас­ность, стабильность и устойчивое раз­витие российского общества в услови­ях глобализации.

        В данном контексте следует подчеркнуть, что в условиях всеобщей мировой  дестабилизации, угрозы, вызовы и риски безопасности России являются не надуманными, а реальными, требующими внимательного анализа и практических обобщений. Поэтому, нам представляется, что необходимо уделять особое внимание проблемам, связанным с региональной политикой российского государства. Она должна осуществляться целенаправленно и компетентно, в противном случае мы всегда будем находиться в поле действия  конфликтогенных факторов, которые  сами  по себе, при определенных условиях и обстоятельствах, могут принять  необратимый характер.

Следует отметить, что в последние  десятилетия ситуация   вокруг безо­пасности России изменилась коренным образом. Старые угрозы исчезли, а их место заняли новые, иногда более опасные. Это требует нового осмысления глобальных и региональных факторов безопасности для дальнейшего развития Российской Федерации.

 Обеспечение безопасности России становится важнейшей общенациональной задачей. Поэтому, как нам представляется, безопасность должна быть главной, ключевой проблемой в осуществлении не только внутренней и внешней политики, но и в целом в определении полно­масштабной стратегии по реформированию российского многонационального общества. На сегодняшний день важной является работа по оценке потенциальных и реальных угроз безопасности, стабильности и устой­чивости развития России. В этих целях необходимо вести постоянные системные исследования, как по теоретическим, так и при­кладным аспектам региональной и глобальной без­опасности. Усилить разработку проблем, обеспечивающих безопасность Российской Федерации по такимосновным направлениям как: «Социальная безопасность», «Экономическая безопасность», «Финансовая безопасность», «Продовольственная безопасность», «Государственная безопас­ность»,«Военная безопасность», «Общественная безопасность», «Духовная безопасность», «Информационная безопасность», «Межконфессиональная безопасность», «Экологическая безопасность», «Энергетическая безопасность», «Транспортная безопасность», и т.д. При этом особое внимание уделить вопросам эффективного противодействия проявлениям терроризма, организованной преступности и коррупции как опасным негативным социальным явлениям, имеющим место в российском обществе.

Важно также подчеркнуть, что сохранение безопасности играет большую роль не только для самой России, но для мира в целом. Россия со своими интересами и внутренней логикой разви­тия представляет собой неповторимый мир, целую цивилизацию. Те процессы, которые происходят в России, имеют  глобальное, общепланетарное значение. Они  явля­ются важным и наглядным проявлением общего процесса выра­ботки новой модели развития мира. При этом очень важно, чтобы Россия и ее союзники вовремя сумели определить вызовы будущего и принять упреждающие меры против угроз ее национальным ин­тересам. Именно поэтому необходимо как можно быстрее  воссоздать утерянный в ходе реформирования институт стратегического планирования развития страны, ускорить создание отчетливой, и главное, – общепризнанной программы этого развития, основанной на общих для всех граждан России ценностей и  идеологии. 

  Таким образом, сегодня проблема обеспечения безопасности стоит настолько остро, что решение ее объективно не может целиком лечь на плечи только государства. Лишь консолидация усилий государственных и общественных структур всего российского общества способна обеспечить безопасность  в стране и благополучие граждан. Поэтому имеются все основания считать, что проблемы обеспечения безопасности в Российской Федерации в настоящее время приобрели актуальное значение, и требуют к себе повышенного внимания  и нахождения эффективных путей решения этой проблемы. Главным в этой работе,  по нашему мнению, является создание современной программы обеспечения безопасности, формирование общественного мнения для поддержки новых подходов в по­литике безопасности.

               Структурное понимание феномена безопасности.   

                          Состояние разработанности проблемы

       Как было показано выше, актуализация пробле­м безопасности как новая действительность и тенденция, обусловлена проявлением на новом уровне не только «старых» угроз, но и  появлением новых ассиметричных,  нетрадиционных угроз подобных международному терроризму и др. Естественно, данное обстоятельство вызывает острую необходимость разработки концептуальных и методологических основ исследований феномена «Безопасность». Нами уже отмечалось, что безопасность – обобщающее понятие, охватывающее безопасность личности, общества и государства; национальную, коллективную (регио­нальную) и всеобщую (глобальную) безопасность. Вместе с тем необходимо подчеркнуть, что в зависимости от сфер общественной жизни безопасность принимает соответствующие формы – политическую, экономическую, социальную,научно-техническую, информационную, гуманитарную, военную, экологическую и др.  Поскольку каждая объективно существующая опасность мо­жет рассматриваться в качестве потенциальной угрозы, т.е. при определенных условиях способна стать конкретной угрозой и на­нести реальный ущерб интересам государства, общества или лич­ности. Поэтому  данные явления принято рассматривать в совокупности.

       Множество определений понятия «безопасность» в отечественной литературе объединяет стремление передать смысл этой категории посредством анализа конкретных признаков, характеризующих  состояние безопасности как социального явления. Исследователи в этой связи отмечают следующие основные признаки данного понятия. Во-первых, это когда для конкретного объекта безопасности  нет опасности, т.е. изменений свойств в худшую сторону. Во-вторых, когда имеются условия, обеспечивающие достаточную экономическую и военную мощь нации для противодействия угрозам ее существования, исходящим, как из других стран, так и изнутри собственной стра­ны. В-третьих, уровнем развитости международных отношений, в результате которого исключается на­рушение свободного мира или создание угрозы безопасности народам.⁶

          При этом специалисты исходят из того, что существуют не отдельно взя­тые угрозы и опасности, а имеет место определенная система опас­ностей и угроз безопасности. В этой связи отметим, что в  рамках теории безопасности, нередко понятия "угроза" и "опасность" исполь­зуются в одном и том же значении. Общим в их содержании является возможность причинить тот или иной ущерб безопасно­сти. Однако в настоящее время среди ученых и практиков все более распространенным становится мнение о том, что угроза – это край­няя степень опасности (непосредственная опасность), а опасность есть возможная (потенциальная) угроза.⁷

Применительно к предмету нашего рассмотрения угро­за представляет собой совокупность условий и факторов, создающих реальную и потенциальную опасность объектам общественной безопасности. На основе уточненного понятия можно выделить различные типы и виды угроз общественной безопасности. В качестве осно­вания классификации может быть рассмотрен целый ряд крите­риев.                                                   

       Наиболее значимым из них является характер источника угрозы, на основе которого выделяются три основные группы: целенаправленные действия людей;  преднамеренный эффект человеческой деятельности и социальных структур; природные явления. Особо отметим группу "преднамеренных угроз". К этой  группе угроз относят действия, которые угрожают жизни людей (организованная преступность, межэтническая и иная межгрупповая конфронтация в обществе, терроризм, торговля наркотиками, продажа высокотоксичных хими­катов и др.) и экономическому благополучию (коррупция, саботаж, экономические бойкоты). К этой же группе относятся факторы, наносящие урон природной среде (элементы экологической вой­ны, соперничество за природные ресурсы), а также осознанное ущемление политических свобод и прав населения (военные пе­ревороты, политические репрессии, этническая и иная дискри­минация и т.д.).