определенными, официально публикуются, отвечают требованиям стабильности и справедливости и направлены на обеспечение и защиту основных прав, в том числе защиту личности и собственности;
3)процесс принятия, исполнения и обеспечения действия нормативных правовых актов является открытым, справедливым и рациональным;
4)правосудие осуществляется компетентными, высокоморальными и независимыми заседателями или нейтральной стороной, которые имеются в государстве в достаточном количестве, обладают адекватными ресурсами и отражают структуру общества, которому они служат <224>.
--------------------------------
<224> Силкинат Д. Верховенство права и его значение // Доктрины правового государства и верховенства права в современном мире: Сборник статей / Под ред. В.Д. Зорькина, П.Д. Баренбойма. М., 2013.
С. 16.
Соответственно, и в настоящее время отечественный принцип законности с учетом вытекающих из него следствий (требований) имеет существенное сходство с зарубежным принципом rule of law.
Принцип справедливости. Justitia in suo cuique tribuendo cernitur - справедливость проявляется в воздании каждому по его заслугам <225>. Справедливость в общем виде может определяться как понятие о должном, содержащее требование соответствия между реальной значимостью различных индивидов (социальных групп) и их социальным положением, между их правами и обязанностями, между деянием и воздаянием, трудом и вознаграждением, преступлением и наказанием и т.п. Несоответствие в этих соотношениях оценивается как несправедливость <226>.
--------------------------------
<225> Латинские юридические изречения / Сост. проф. Е.И.
Темнов. М., 2003. С. 228.
<226> Российский энциклопедический словарь: В 2 кн. / Под ред.
А.М. Прохорова. М., 2001. Кн. 2 С. 1490.
Соответственно, справедливость в праве упрощенно можно определить как обобщенное требование соответствия между деянием и его правовыми последствиями. Если же речь идет о налоговом праве, то справедливость - обобщенное требование соответствия между деянием и его налогово-правовыми последствиями (между фактом получения дохода и размером налога на этот доход; между фактом владения автомобилем и величиной периодически выплачиваемого налога на этот автомобиль, между фактом выплаты заработной платы работнику и размером обязанности работодателя по уплате страховых взносов на эту выплату и т.д.).
Р. Алекси приводит позицию Федерального Конституционного
Суда ФРГ: справедливость не входит в сферу усмотрения законодателя. Представление, что конституционный законодатель все может урегулировать по своему усмотрению, означало бы возврат к свободному от каких-либо ценностей юридическому позитивизму, который уже давно преодолен в юридической науке. Однажды установленная несправедливость, которая с очевидностью нарушает основополагающие принципы права, не становится правом в силу того, что она применяется и исполняется на практике <227>.
--------------------------------
<227> Алекси Р. Понятие и действительность права (ответ юридическому позитивизму) / Пер. с нем. М., 2011. С. 5 - 7.
Применительно к справедливости в праве весьма актуально высказывание известного французского математика и философа Б. Паскаля: "Справедливость без силы - одна немощь, сила без справедливости - тиранична". Надо, стало быть, согласовать справедливость с силой и для этого достигнуть, чтобы то, что справедливо, было сильно, а то, что сильно, было справедливо <228>. С этой точки зрения в определении справедливости подразумеваются не просто следующие из закона правовые последствия, а реальные правовые последствия, то есть те, которые с большой вероятностью будут иметь место в действительности (при необходимости с применением государственного принуждения).
--------------------------------
<228> URL: https://ru.wikiquote.org/wiki/Справедливость.
Очевидно то, что для разных видов общественных отношений характерна "своя" справедливость. Так, Ж.-Л. Бержель приводит сведения о том, что существует много интерпретаций понятия справедливости, но анализ, проделанный некогда Аристотелем и Фомой Аквинским, еще и сегодня может оказаться наиболее удачным.
Вто время выделялись три вида справедливости:
1)коммутативная справедливость имеет место в рамках отношений между независимыми друг от друга субъектами и предполагает арифметическое равенство в обменах между субъектами;
2)дистрибутивная справедливость существует применительно к обязанностям сообщества, в том числе государства, к его членам и имеет целью наилучшее распределение имущества (прав) между людьми, что определяется потребностями каждого члена сообщества, а не долей внесенных им средств;
3)легальная справедливость применима к обязанностям членов сообщества по отношению к самому сообществу и может быть понята как обязанность всех членов сообщества содействовать общему благу, что имеет место в долге по несению военной службы, содействии жизнедеятельности государства путем выплаты налогов или участия в общественных работах <229>.
--------------------------------
<229> Бержель Ж.-Л. Общая теория права / Пер. с фр. М., 2000. С.
61, 62.
Приведенный анализ вполне актуален и в современной отечественной правовой системе, поскольку он в виде логически закрытого перечня описывает возможные виды взаимоотношений между сообществом и членами сообщества.
С этой точки зрения коммутативная справедливость характерна, например, для гражданского права. В соответствии с п. 3 ст. 423 ГК РФ договор предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное.
Дистрибутивная справедливость реализуется в том числе в праве социального обеспечения. В Определении ВС РФ от 16 сентября 2005 г. N 4-В05-27 признается, что правоотношения, вытекающие из пенсионного законодательства, носят публично-правовой характер. Применительно к указанному виду справедливости актуально мнение В.Д. Зорькина; содержание закрепленного в ст. 7 Конституции РФ понятия "социальное государство" раскрыто в других статьях таким образом, который отнюдь не обязывает государство удовлетворять жизненные потребности каждого человека. Так, например, право на социальное обеспечение, предусмотренное ч. 1 ст. 39, предназначено для тех, кто болен и стар, утратил кормильца или стал инвалидом, воспитывает детей и т.д. <230>.
--------------------------------
<230> Зорькин В.Д. Конституция живет в законах: резервы повышения качества российского законодательства. URL: http://www.rg.ru/2014/12/18/zorkin.html.
Легальная справедливость исходит из того, что объем обязанностей конкретного члена сообщества по отношению к самому сообществу предопределяется возможностями этого члена сообщества (физическими, умственными, имущественными и т.д.), и актуальна, в частности, в налоговом праве. Чем более значительными возможностями обладает конкретный индивид, тем большими публичными обязанностями его потенциально может обременить сообщество. В п. 9 Рекомендации N R (2005) 1 Комитета министров Совета Европы "О финансовых средствах местных и региональных властей" (принята 19 января 2005 г.) отмечается, что одним из основных принципов установления местного налогообложения должна быть справедливость (налогообложение должно быть соразмерно платежеспособности каждого налогоплательщика).
Интересно то, что в ст. 12 Конституции РСФСР 1937 г. и в ст. 14 Конституции СССР 1977 г. был продекларирован один из принципов социализма: "от каждого - по способностям, каждому - по труду". С точки зрения К. Маркса, на высшей фазе коммунистического общества господствующим принципом должна быть формула: "каждый - по
способностям, каждому - по потребностям" <231>, что фактически представляет собой совокупность легальной и дистрибутивной справедливости, но без коммутативной справедливости. В этой связи примечательны сведения, приведенные Н.М. Казанцевым: как в Египте и Месопотамии, так и в СССР имело место пользование деньгами, монетами, печатными знаками в качеств средств государственного финансирования и учета задолженностей граждан перед государством по налогам, но при этом не допускался свободный обмен товарами и рынок. Существование денег без рынка и обмена было подчинено задачам налогообложения и фиксации долгов населения перед государством. В порядке распределения и перераспределения граждане получали блага от иерархической системы и, наоборот, отчуждали блага иерархической системе <232>.
--------------------------------
<231> Маркс К. Критика готской программы / К. Маркс, Ф. Энгельс.
Сочинения. М., 1961. Т. 19 С. 20. URL: https://www.marxists.org/russkij/marx/cw/t19.pdf.
<232> Казанцев Н.М. Деньги как знак прав, ценность и метод. // Тезисы основных докладов Международной научно-практической конференции "Денежное обращение и право", 26 апреля 2013 г. М., 2013. С. 19.
Очевидно то, что обеспечение дистрибутивной справедливости невозможно без наличия обобществленного блага, что в основном должно быть достигнуто в условиях легальной справедливости. Так, М. Тэтчер, премьер-министр Великобритании, полагала, что общество не может заботиться о своих нуждающихся членах, если для этого накоплено достаточно богатства. Добрых намерений мало. Нужны еще реальные средства <233>.
--------------------------------
<233> Рейган Р., Тэтчер М. Англосаксонская мировая империя. М., 2014. С. 149.
Не следует полагать, что вышеприведенная система видов справедливости (коммутативная, дистрибутивная, легальная) предполагает полную независимость каждого вида. В силу взаимосвязанности и взаимообусловленности различных общественных отношений могут быть взаимосвязаны и выделенные виды справедливости. Например, С. Хемелс, рассматривая принцип справедливости в налоговом праве ЕС, считает, что люди в большей степени готовы платить налоги, если они уверены, что все остальные налогоплательщики также выполняют свои обязанности по их перечислению в бюджет. Готовность нести налоговые обременения во многом зависит от того, насколько это делают другие лица. Тем самым не только страх перед наказанием, но и внутреннее ощущение справедливости распределения и фактического исполнения окружающими налоговых обязательств важно для добросовестного
соблюдения законодательства. В то время как большинство принципов налогового права формулируют требования к публичным субъектам (законодателю, налоговой администрации), принцип справедливости, по мнению данного автора, прежде всего налагает на налогоплательщиков обязательства по отношению друг к другу. Находясь или действуя в определенной налоговой юрисдикции, налогоплательщик подчиняет себя ее налоговой системе, но вправе ожидать подобного подчинения и от других. В этом контексте налоговые правонарушения и злоупотребления вредят не только государству, но и добросовестным налогоплательщикам, вынужденным нести повышенное налоговое бремя по сравнению с нарушителями <234>.
--------------------------------
<234> Hemels S. Principles of Law: Function, Status and Impact In EU Tax Law. 2014. P. 419 - 422. Цит. по: Демин А.В. Принципы права: роль, статус, и действие в налоговом праве Европейского союза //
Налоговед. 2015. N 10. С. 76.
По мнению русского правоведа С.А. Муромцева, право есть порядок действительный, справедливость - порядок желательный; право все знают и его действие испытывают на себе как реальный факт к справедливости стремятся как к идеалу <235>. В другом произведении С.А. Муромцев отметил, что под справедливостью следует разуметь присущую в данное время данной общественной среде совокупность субъективных представлений о наиболее совершенном правовом порядке. Субъективное воззрение, о котором здесь идет речь, может принадлежать одному или немногим лицам; но обыкновенно индивидуальные различия в воззрениях на справедливость не бывают особенно велики и поэтому под справедливостью разумеют совокупность воззрений по крайней мере целого круга людей, иногда же - воззрений всего общества <236>. В частности, с точки зрения Р.А. Познера, многие законы (большинство норм уголовного права, например) не являются продуктом деятельности узких групп интересов <237>. Соответственно, выраженное в уголовном праве негативное отношение к основным видам преступлений, как правило, является однозначно негативным отношением к ним подавляющего большинства членов общества. Кроме того, здесь представляет интерес и определение, данное еще Р.ф. Иерингом: юриспруденция - осадок здравого разума в вопросах права <238>.
--------------------------------
<235> Муромцев С.А. Право и справедливость. Публичная лекция // СПС "Гарант".
<236> Муромцев С.А. Определение и основное разделение права.
2-е изд., доп. СПб., 2004. С. 146.
<237> Познер Р.А. Экономический анализ права. М., 2004. Т. 2. С.
705.