Материал: Учебник для училищ и колледжей культуры Под общей редакцией Н. П. Гончаровой

так и агрессивные реакции. Вследствие этого связи такой группы населения с другими становятся источником повышенного социального напряжения, влекущим за собой угрозу социальной безопасности, как её самой, так и её окружению. Эти зоны отношений требуют усиления внимания со стороны ответственных из них субъектов государственного управления.

Проблемы в реализации государственной политики в отношении

инвалидов:

1. 
   признание и даже укрепление обособленности этой категории
   населения; такая ситуация привела к маргинализации инвалидов.
   
2. 
   принимаемые и реализуемые значения несистематичны,
   подходы к проблемам инвалидов не дифференцированы.
   

3) социокультурные аспекты государственной политики в
отношении инвалидов оказались не проработанными. Политика была в

основном ориентирована на распределение бюджетных средств, на медицинское обслуживание и бытовые нужды инвалидов. Узкую область приобщения к культуре составляли художественная самодеятельность и библиотечное обслуживание.

4) стиль осуществления политики в отношении инвалидов был в основном демонстративным. Проводимые мероприятия обычно отличаются поспешностью, носит характер разовых мероприятий и более ориентированны на отчётность, чем на решение жизненных проблем инвалидов.

Анализ проблемной ситуации в России.

Сегодня в России, согласно официальным статистическим данным, проживают более 8 миллионов инвалидов, и ожидается дальнейший рост этой группы. Кроме них есть миллионы людей с ограниченными возможностями, не имеющие официального, юридически оформленного статуса инвалидов. Известно, что таким людям труднее, чем здоровым адаптироваться в постоянно меняющейся ситуации. Им нужна для этого квалифицированная помощь.

Причины социокультурных проблем инвалидов:

• Источники роста численности инвалидов:

социальное напряжение и социальные конфликты; модернизация производства, связанная с усложнением условий труда, применением некоторых вредных для здоровья людей искусственных материалов, ухудшением экологии. В России, где охрана труда, техника безопасности, природоохранные меры находятся на низком уровне, производственные процессы и их негативные экологические последствия становится серьёзным источником инвалидности.

• Положение инвалидов в обществе:

Обособленность. Значительные группы инвалидов испытывают чувство собственной неполноценности и не имеют возможностей включится в обычную социокультурную жизнь.

Маргинальность. Инвалиды составляют сегодня группу беднейших слоев населения.

Низкая социальная адаптированность.

• Положение инвалидов в ближайшем социокультурном
окружении:

разрушение традиционных семейных структур, в результате которых резко ограничивается участие инвалидов в полноценной семейной жизни.

выпадение заботы об инвалидах из круга обязанностей церквей.

неразвитость социальных служб, ориентированных на инвалидов, из-за чего последние не имеют возможностей для участия в социальной жизни.

Таковы факторы, обуславливающие в настоящее время проблемную ситуацию инвалидов как социокультурной группы.

Организации, работающие с инвалидами.

• Общества инвалидов.

Они создаются по инициативе самих инвалидов, как инструменты решения их жизненно важны проблем с привлечением государственных организаций и общественности.

« Специальные учреждения образования и профессиональной подготовки.

Их функции состоят в подготовке инвалидов к полноценному участию в социокультурной жизни.

• Специальные рабочие места.

Для инвалидов различных категорий по закону предусматривается специальные рабочие места, где их дефекты не являются препятствием для выполнения трудовых функций. Сейчас происходит бесконтрольное сокращение коллектива таких мест.

• Службы социальной помощи.

Эти государственные организации, предназначенные для анализа услуг инвалидам в повседневной жизни (медицинских, бытовых и прочих). Функция - обеспечение относительного, полноценного бытового существования инвалидов.

• Специальные рекреационные (досуговые) службы.

По инициативе обществ инвалидов и государственных организаций
образуются художественные, технические, ремесленнические, спортивные
самодеятельные объединения инвалидов. Организуются

благотворительные мероприятия - спектакли, концерты, вечера отдыха, фестивали и прочие.

• Источники общекультурной информации для инвалидов.

На инвалидов рассчитаны определённые государственные средства

массовой информации и учреждения культуры; издательства, выпускающие печатную продукцию для слепых, специальные библиотеки для них; телепередачи с сурдопереводом; телевизионная газета для глухих; периодические издания.

Таким образом, в стране имеются институционные структуры, специально ориентированные на работу с инвалидами.

Однако в последние годы происходит разрушение уже сложившихся структур данного направления. Так, большим социальным завоеванием являлось появление на втором канале всесоюзного телевидения с 11 января 1987 года синхронного сурдоперевода (жестового перевода) для неслышащих зрителей. В начале этого процесс сурдопереводом сопровождалась главная новостная программа страны «Время», затем круг таких программ был расширен программами «Клуб путешественников», «В мире животных» и другие познавательные программы.

На телевидение были приглашены лучшие сурдопереводчики страны: Надежда Квятковская, Майя Турина, Юлия Дятлова (Болдинова), Ирина Агаева, Татьяна Котельская, Тамара Львова, Татьяна Оганес, Татьяна Бочарникова, Вера Хлевинская, Людмила Овсянникова. Позже в эту команду влились Ирина Рудометкина, Варвара Ромашкина, Людмила Левина. Нельзя не отметь их титанический, нелегкий физически и интеллектуально труд. Недаром за здоровье этих прекрасных женщин буквально молились неслышащие телезрители...

Почти 15 лет работы сурдопервода, по оценкам руководства всероссийского общества глухих, оказало крайне позитивное влияние на процесс социализации неслышащих инвалидов, их приобщение к политический, культурной жизни.

К сожалению, в конце 2001 года руководство Первого канала в лице К.Эрнста запретило передачи с сурдопереводом, т.к. он «портил картинку». Сурдопереводчики были заменены «бегущей строкой», которая, во-первых, неинформативна, т.к. готовится заранее и не может учесть последних новостей; во-вторых - трудночитаема. Все попытки общественности вернуть сурдоперевод па российское телевидение пока окончились безрезультатно... А тем временем передачи с сурдопереводом идут на петербургском телевидении, в Украине... Будем надеяться, что государство прислушается к проблем неслышащих и сурдоперевод вернется на телеэкраны.

Государственные меры, направленные на решение проблем инвалидов:

• Официальные документы.

Издан ряд указов Президента, относящихся к обеспечению инвалидам равных возможностей доступа к социокультурным благам. Распоряжение министерств и ведомств.

• 
  Государственные программы.
  
• 
  Кампании, связанные с улучшением качества жизни инвалидов.
  Цели социальной политики в отношении инвалидов
  

обусловливаются необходимостью их социокультурной адаптации в сложных современных условиях, что предполагает модернизацию существующих институтов и средств освоения знаний и навыков, необходимых для полноценного участия в обычной социокультурной жизни.

Современная политика, направленная на социокультурную реабилитацию и адаптацию инвалидов, на повышение качества их жизни, базируется на совокупность этических принципов. В нормативной сфере это - строгое соблюдение прав человека, действующих законов, эффективное пользование правовых механизмов реализации политических решений.

В сфере социокультурной жизни - стимулирование инвалидов в реализации их образа жизни, их экономической независимости,

реабилитация с акцентом на первичные группы (семью, неформальные, малые группы) и на квалифицированную помощь.

В сфере гражданских прав - равные возможности инвалидов по отношению к здоровым лицам принимать участие во всех социально приемлемых формах социокультурной активности, взвешенное сочетание принципов интеграции и организационных мер.

В связи с этими необходима разработка государственной федеральной программы «Культура и инвалиды», реализация которой обеспечит инвалидам условия полноценного включения во все доступные для них формы культурной жизни.

Адаптация инвалидов в современных социокультурных условиях.

Основным принципом формирования социокультурной политики в отношении инвалидов является максимально возможная дифференциация мер, направленных на адаптацию инвалидов в современных социокультурных условиях. Теоретическую основу такого подхода обеспечивает концепция образа жизни, позволяющая выявить социокультурное содержание жизнедеятельности этих групп людей.

Образ жизни - распределение фундаментальных жизненных ресурсов людей - времени и энергии - между основными культурно установленными

формами жизнедеятельности: жизнеобеспечение, социализация, коммуникация, рекреация.

а) основные формы социокультурной жизнедеятельности.

• Жизнеобеспечение.

Жизнеобеспечение - включенность людей в процессы хозяйственной жизни, в систему общественного распределение труда, в домашнее хозяйство, в финансовые отношения.

Дефект и инвалидность во многих случаях препятствует
выполнению важных функций в сфере жизнеобеспечения, может привести
к вытеснению инвалидов из производственной сферы среди инвалидов, как
показывают результаты исследований, не распространено отношение к
труду как к средству жизнеобеспечения. Такое отношение

поддерживается стереотипами социокультурной помощи инвалидам: благотворительность, ориентация на досуг, а не на самообслуживание. Обе тенденции ослабляют у этих людей стимулы к самоорганизации и конструктивному решению проблем собственного жизнеобеспечения.

Социокультурная адаптация инвалидов в сфере жизнеобеспечения предполагает двустадийное решение задачи:

реабилитация (важно, чтобы человек приобрёл навыки, компенсирующие дефект, научился использовать их в процессе самостоятельного жизнеобеспечения).

полноценное участие в системе общественного разделение труда (помощь инвалиду в социокультурной адаптации на обычном или специальном рабочем месте, в семейном распределении домашнего труда).

Профессиональная подготовка, поиски и организация рабочих мест осуществляются в рамках обществ и ассоциаций инвалидов, прежде всего на принадлежащих им учебно-производственных предприятиях. • Социализация.

Социализация - освоение людьми знаний, навыков, стереотипов поведения, ценностных ориентации, нормативов, обеспечивающих их полноценное участие в общепринятых формах социального взаимодействия.

В настоящее время социализация инвалидов в развитых странах считается одним из главных средств их интеграции в обычную социокультурную жизнь.

Инвалиды более чем здоровые люди, изолированы от контактов с другими; для них затруднён доступ к широкому кругу источников информации; часто к этому добавляется особое сегрегирующее отношение (отделение их окружающими) к ним со стороны окружающих. Это способствует превращению дефекта в ядро личностных переживаний и препятствует успешной социализации.