Материал: Учебник для училищ и колледжей культуры Под общей редакцией Н. П. Гончаровой

интеграции (полноценное включение инвалидов в социокультурную жизнь) инвалидов;

выработка правовых гарантий и процессуально-административных механизмов социокультурной адаптации инвалидов, в том числе создания для них безбарьерной среды;

Правовое обеспечение социокультурной политики в отношении

инвалидов

Особо следует выделить роль законодательных органов и Министерства юстиции Российской Федерации. Государство обращает внимание преимущественно на экономические проблемы инвалидов.

Закон «Об основных началах социальной защищенности инвалидов в СССР» (1990 г.) во многом устарел;

Закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

Указы Президента и постановления Правительства России. В настоящее время особенно актуальна разработка правового регулирования таких сторон жизнедеятельности инвалидов, как образование и профессиональная подготовка, создание сети культурно-реабилитационных центров, информационное (в том числе библиотечное) обслуживание; доступность учреждений культуры, организация туризма; подготовка специалистов по проблемам социокультурной адаптации инвалидов и т. п.

Субъекты социокультурной политики в отношении инвалидов. Системы социальной помощи инвалидам: медицинская адаптационно-консультативная, общего и профессионального образования и реабилитации инвалидов находятся в ведении:

Министерства труда и социального развития Российской Федерации;

Министерства образования и науки Российской Федерации; Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации.

В соответствии с законодательством эти министерства обязаны координировать свою деятельность с общественными организациями инвалидов, созданными по инициативе самих инвалидов и с их участием.

Практические задачи обществ состоят в помощи инвалидам в области трудоустройства, образования, досуга и т п. За счёт собственных средств они развивают производство, ведут жилищное строительство, содержат клубы и Дома культуры, самодеятельные и профессиональные творческие коллективы, санатории и базы отдыха, занимаются просветительской и издательской деятельностью, организуют спортивно-оздоровительную и досуговую деятельность.

Объединение усилий этих субъектов и обществ инвалидов должно

способствовать развитию сложившейся системы институтов образования, социальной помощи, позволяющих осуществлять культурную адаптацию инвалидов.

Особое внимание следует уделять координации деятельности государственных и негосударственных структур, причастных к процессам социокультурной адаптации инвалидов. Оказание помощи инвалидам со стороны коммерческих организаций не должно базироваться на рыночных отношениях.

Опорные организационные структуры для реализации социокультурной политики в отношении инвалидов.

• Консультативные структуры.

Предпринимаются некоторые попытки обучения инвалидов этикету, установлению социальных связей, организуются семейные личностные и т. п. консультации, группы взаимопомощи.

Консультативные и обучающие центры для инвалидов могут быть встроены в структуры общего и специального образования, медицинского обслуживания, социального обеспечения, обществ и ассоциаций инвалидов, местных органов управления.

• Безбарьерная пространственная среда:

Организация пространства, путей передвижения, обеспечения доступа в здания и транспорт, формирования интересов общественных и рекреационных помещений с учётом нужд инвалидов.

• Средства межличностной коммуникации:

Телефоны с бегущей строкой или компьютерной связью; видеофильмы, позволяющие использовать жестовый язык, слуховые и зрительные электронные аппараты, минироботы и т. п. Подобные устройства и приспособления позволяют инвалидам адекватно осваивать социо-кулыурную среду и ориентироваться в ней. С другой стороны, в нашей стране все они являются дефицитом.

• Библиотечное обслуживание.

В России имеется опыт издания литературы для слепых и слабовидящих, библиотечного обслуживания всех категорий, существует сеть библиотек в домах-интернатах, клиниках, среди специальных учебных заведений, школах-интернатах органов просвещения для детей с сенсорными нарушениями. Инвалиды пользуются услугами массовых, научных и технических библиотек. В Российской государственной

библиотеке для слепых и ряда других системы Федерального агентства по культуре и кинематографии организовано озвучивание центральных газет и журналов, подготавливаются сборники статей из периодических изданий. Пока таких библиотек мало, к тому же финансирование таких учреждений нестабильно.

• Издательское дело.

Для слепых и лиц с ослабленным зрением ежегодно выпускается 700 изданий с рельефно-точечной печатью. Производством «говорящих» (записанных на магнитную ленту) книг, в которых нуждаются инвалиды по зрению, лица с нарушениями опорно-двигательного аппарата, пожилые инвалиды с различными соматическими заболеваниями, занимается цех

издательско-полиграфического тифло-информационного комплекса «Логос» Всероссийского Общества Слепых. В ряде библиотек книги записываются на бытовую аудио- и видеоаппаратуру.

• Средства массовой информации.

Существуют печатные органы для инвалидов.

Жестовой сурдоперевод и субтитрированние по системе

«телетекст».

Кассеты (видео) с записью субтитрированных художественных

фильмов.

Освещение социальных проблем инвалидов.

• Организация досуга.

В сфере досуга за десятилетия существования обществ инвалидов множество людей имели и имеют возможность заниматься в хоровых, музыкальных, драматических, танцевальных, шахматно-шашечных и других кружках, студиях, спортивных коллективах.

Проводимые выставки, фестивали, состязания, международные встречи способствуют привлечению общественного мнения культурному потенциалу людей с ограниченными возможностями.

В Государственном специализированном институте искусств Федерального агентства по культуре и кинематографии организовано обучение молодых людей с нарушениями зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата, проявляющих художественные способности.

Затруднения, возникающие при реализации социокультурной политики в

отношении инвалидов.

Помимо финансовых трудностей при разработке и реализации межведомственных комплексных программ, связанных с инвалидами, существуют и социокультурные:

• 
  Недостаточная профессиональная компетенция специалистов;
  
• 
  Равнодушие общественности к проблемам инвалидов.
  

Исторические корни, опыт и традиции отношения государства и общества к инвалидам

Ретроспективный анализ истории становления и развития отношения общества и государства к таким людям в России позволяет утверждать, что здесь прослеживаются определённые периоды отношения государства и общества к инвалидам.

1-ый период (996г.-1706г.) - период формирования рефлексии государства и общества на людей с отклонениями. Начало периода -христианизация Руси; конец - указ Петра I, повелевающий открыть церковные приюты (1706г.)

2 период начинается в России на 5 веков позже, чем в Европе и длится одно столетие (1706-1806гг.), заканчивается открытием спецшкол.

3 период (1806-1927 гг.) - Россия проходит путь осознания
целесообразности обучения аномальных детей. Период уникален тем, что
он прерван двумя революциями.

4 период (1927-1995 гг.) - путь осознания необходимости охвата
всех категорий инвалидов. Условной границей периода можно считать 90-е
годы. Это время принятия Декларации ООН «О правах умственно
отсталых».

Более подробно давайте остановимся на истории отношения государства и общества к инвалидам по зрению.

Ещё до П половине ХУШ века государство не считало своей обязанностью заботиться о социальном устройстве инвалидов и, в частности, слепых. Вся забота о них тяжёлым бременем ложилась на семью. Потому многим из них приходилось нищенствовать. Незрячие инвалиды были изгоями общества. Они не пользовались ни гражданскими, ни политическими правами. Такие условия жизни вынуждали незрячих объединятся в небольшие группы, чтобы легче было преодолевать жизненные трудности.

Во II половине ХУШ века стали появляться различные попечительские, благотворительные учреждения для слепых. Они преследовали одну цель - обеспечить обездоленных пищей и кровлей. В дальнейшем развитие благотворительности привело к созданию мелких попечительских учреждений, в которых незрячие получали навыки

ручного труда и обучались простейшим ремёслам.

Крупным событием во П половине ХУШ века было создание первого просветительского учреждения для слепых (1784г.). Создание Парижского института не осталось незамеченным в России. По приглашению императора Александра 1 в 1807г. Гаюк создаёт в Санкт-Петербурге первое училище для слепых, которое просуществовало до 1817г. В этом училище уже помимо простейших ремёсел, слепых обучали чтению, пению и музыке. С 1885 г. начинается массовое печатание книг по Брайлю (гениальный по своей простоте и неограниченными возможностями рельефно-точечный шрифт).

В 1886г. в Санкт-Петербурге начал издаваться частными лицами ежемесячный журнал «Слепец», редактором его был директор Александро-Мариинского училища слепых Г.П. Недлер. Журнал обсуждал вопросы улучшения быта слепых в России, распространял «здравые понятия об обращении со слепыми и способах их воспитания и обучения».

Со 2-й половины ХГХ века в Тверской губернии нашла широкое распространение свойственная российскому обществу того времени благотворительная деятельность, направленная в числе прочих и на улучшение жизни слепых людей.

26 сентября 1893г. было открыто училище для воспитания и обучения слепых детей. Оно занимало помещение в верхнем этаже приюта на Косой улице г. Твери.

Финансировалось в 1893 г. отделение попечительства средствами от церковно-кружечного сбора, членскими взносами, частными пожертвованиями, сборами от устройства благотворительных спектаклей, балов и т. п., пособиями от Тверской городской Думы и Тверского губернского земства. Слепые дети пользовались бесплатно услугами парикмахера и баней.

21 октября 1898г. в Твери произошло значительное событие в деле народного здравоохранения - была открыта бесплатная глазная лечебница попечительства о слепых. Совет попечительства уделял большое внимание подготовке слепых детей к самостоятельной жизни и деятельности. В 1898 г. при училище для слепых детей были организованы для «обучения питомцев соответствующим их положению ремёслам» специальные мастерские. Все обучающиеся дети училища принадлежали к крестьянскому сословию. Заботой училища было воспитание из питомцев «людей религиозных, честных тружеников, любящих ближнего как самого себя». Их отучали от скверных привычек и наклонностей, привившихся во время нахождения «без всякого нравственного присмотра в крестьянской семье, предоставляющей зачастую слепого ребёнка на произвол судьбы».