Курсовая работа (т): Управление занятостью населения в регионе на примере Красноярского края

К задачам Агентства относятся:

обеспечение государственных гарантий прав граждан РФ на труд и защиту от безработицы на территории края;

обеспечение развития трудовых отношений, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, на территории края;

обеспечение предоставления дополнительного профессионального образования в краевых государственных образовательных учреждениях;

обеспечение соблюдения законодательства о занятости населения.

Государственная услуга содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников предоставляется бесплатно. Получатели государственной услуги имеют право на неоднократное обращение за содействием в поиске подходящей работы или подборе необходимых работников.

Предоставление государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников осуществляется в соответствии с Административными регламентами. Одновременно осуществляет функции информационного обслуживания населения, а также социального обеспечения безработных (регистрация, выплата пособий, досрочный перевод на пенсию).

В 2012 году в сфере содействия занятости Агентством реализуются следующие программы:

) Ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения Красноярского края» на 2012-2014 годы.

) Программа Красноярского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы.

) Региональная программа дополнительных мероприятий, направленных на содействие трудоустройству многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, в Красноярском крае в 2012 году.

) Долгосрочная целевая программа «Формирование системы кадрового обеспечения развития отраслей экономики Красноярского края» на 2013-2015 год

) Разрабатывается и планируется к реализации проект «Стратегия развития профессиональной ориентации населения в Красноярском крае до 2020 года.

2.2 Анализ предоставления Агентством государственных услуг в области содействия занятости населения

По данным оперативного мониторинга Агентства по состоянию на 01.09.2012 «портрет безработного» в Красноярском крае имеет следующий вид. Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости Красноярского края, составила 22,9 тыс. человек. В составе безработных преобладают женщины - 52,6% (12,0 тыс. человек), по сравнению с началом года удельный вес уменьшился на 3,5% (на 01.01.2012 - 56,1%). Отмечается устойчивое снижение доли молодежи в возрасте 16-29 лет: на 01.09.2012 - 26,2%, на 01.01.2012 - 28,3%, на 01.01.2011 - 30,1%. Уменьшилась и доля лиц предпенсионного возраста с 7,7% на 01.01.2012 до 6,5% на 01.09.2012. Доля граждан, уволенных в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников, уменьшилась с 12,6% на 01.01.2012 до 11,0% на 01.09.2012. Доля граждан, уволенных по собственному желанию, увеличилась с 35,8% на 01.01.2012 до 36,6% на 01.09.2012. Доля граждан, ранее не работавших, увеличилась с 7,3% на 01.01.2012 до 8,1 на 01.09.2012. Доля граждан, к моменту обращения в службу занятости имеющих длительный (более года) перерыв в работе, уменьшилась с 24,5% на 01.01.2012 до 21,4% на 01.09.2012. Доля безработных, проживающих в сельской местности, увеличилась с 41,7% на 01.01.2012 до 45,0% на 01.09.2012%.

Несмотря на снижение регистрируемой безработицы, спрос жителей края на государственные услуги, предоставляемые органами службы занятости, остается стабильным: в январе-сентябре 2012 года в краевые государственные учреждения службы занятости населения 276,5 тыс. человек обратились за предоставлением государственных услуг в области содействия занятости населения, в том числе в поиске работы - 103,4 тыс. человек, из них 3,7 тыс. человек были уволены в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации (январь-сентябрь 2011 года - 285,1 тыс. человек, 116,0 тыс. человек и 6,8 тыс. человек соответственно).

Государственные услуги в области содействия занятости населения оказываются гражданам в соответствии с административными регламентами, утвержденными Минздравсоцразвития России. По состоянию на 1.10.2012 года в органах службы занятости населения Красноярского края зарегистрированы 21,6 тысячи безработных граждан. Уровень зарегистрированной безработицы составил 1,4% экономически активного населения (на 1.01.2012 года - 1,9%). Наиболее низкий уровень безработицы зарегистрирован в городах Дивногорске, Железногорске, Красноярске, Сосновоборске, Норильске, Зеленогорске и Рыбинском, Березовском, Кежемском, Балахтинском, Назаровском, Богучанском районах, наиболее высокий - в поселке Кедровый и Бирилюсском районе. В 6 городских округах и муниципальных районах края ситуация на рынке труда характеризуется как напряженная (уровень зарегистрированной безработицы составил более 5% трудоспособного населения в трудоспособном возрасте).

Растет кадровая потребность предприятий и организаций края. В органы службы занятости населения работодателями заявлены 164,9 тысячи вакансий. По состоянию на 1.10.2012 года имеются сведения о 35,2 тысячи свободных рабочих мест (вакантных должностей, с учетом временных работ) в городах и районах края (на 01.01.2012 - 15,6 тысячи).

Содействие гражданам в поиске подходящей работы. В январе-июне 2012 года при содействии краевых государственных учреждений службы занятости населения нашли работу (доходное занятие) 50,3 тыс. человек, что на 1,8 тыс. человек (на 3,5%) меньше, чем в АПГ 2011 года. В числе нашедших работу безработные граждане составили 23,1 тыс. человек (46,0%). Трудоустроены на постоянную работу 23,0 тыс. человек (34,5%, в АПГ 2011 года - 45,8%). Доля трудоустроенных граждан в числе обратившихся в поиске работы составила 75,3% (в АПГ 2011 года - 68,9%). Уровень трудоустройства граждан составил 50,8% (по СФО - 42,6%, в АПГ 2011 года - 46,1%), уровень трудоустройства безработных граждан - 36,7% (по СФО - 31,9%, в АПГ 2011 года - 34,1%).За предоставлением государственной услуги по подбору необходимых работников обратились 6,0 тыс. работодателей (в АПГ 2011 года 6,8 тыс. работодателей).

Рисунок 1 - Численность трудоустроенных граждан, чел.

В январе-июне 2012 года услугу по профессиональной ориентации (в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства, профессионального обучения) получили 53,6 тыс. человек (на 0,3% меньше, чем в АПГ 2011 года). Услуга по профессиональной ориентации предоставлена следующим категориям граждан: женщины (26,9 тыс. человек), молодежь в возрасте 14-29 лет (29,3 тыс. человек), инвалиды (2,1 тыс. человек), уволенные в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации (2,9 тыс. человек), уволенные с военной службы (0,5 тыс. человек), освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (0,7 тыс. человек), имеющие длительный (более года) перерыв в работе (10,1 тыс. человек), учащиеся образовательных учреждений (13,9 тыс. человек), жители сельской местности (20,9 тыс. человек). В числе граждан, получивших профориентационную услугу, безработные составили 34,4 тыс. человек (61,0%), из них перед направлением на профобучение - 6,2 тыс. человек.

В январе-июне 2012 года услугу по психологической поддержке получили 4,0 тыс. безработных граждан (на 14,8% больше, чем в АПГ 2011 года). Услуга предоставлена следующим категориям безработных граждан: имеющие длительный (более года) перерыв в работе - 1,0 тыс. человек; уволенные в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации - 0,5 тыс. человек; освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - 43 человека; уволенные с военной службы - 23 человека; женщины - 2,4 тыс. человек; молодежь в возрасте 16-29 лет - 1,2 тыс. человек; жители сельской местности - 1,3 тыс. человек; инвалиды - 0,4 тыс. человек.

Рисунок 2 - Организация профессиональной ориентации граждан и психологическая поддержка безработных граждан, человек

Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации безработных граждан. В январе-июне 2012 года по направлению государственных учреждений службы занятости населения к профессиональному обучению приступили 5,6 тыс. безработных граждан (на 7,9% меньше, чем 2011). В составе безработных граждан, приступивших к профессиональному обучению, 3,2 тыс. человек - молодежь в возрасте 16-29 лет, 1,2 тыс. человек - длительно (более года) неработающие, 1,1 тыс. человек - впервые ищущие работу, из них 0,7 тыс. человек - не имеющие профессии, 1,7 тыс. человек - жители сельской местности, 0,1 тыс. человек - уволенные с военной службы, 0,1 тыс. человек - инвалиды. Закончили обучение 3,4 тыс. человек, в том числе по рабочим профессиям - 2,7 тыс. человек или 80,1% (профессиональная подготовка - 1,6 тыс. человек, переподготовка - 0,9 тыс. человек, повышение квалификации - 0,2 тыс. человек), по специальностям - 0,7 тыс. человек или 19,9%. На 01.07.2011 продолжают обучение 2,5 тыс. человек.

Рисунок 3 - Численность безработных граждан, приступивших к профессиональному обучению, человек

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации осуществлялась по 186 профессиям, специальностям, программам обучения (в АПГ 2011 года - по 192 профессиям, специальностям, программам). После завершения обучения повторно признаны безработными 64 человека (1,9%, в АПГ 2011 года - 4,3%).

В январе-июне 2012 года оказано содействие в развитии предпринимательской инициативы 4,0 тыс. человек. В их числе 2,2 тыс. человек - женщины, 1,6 тыс. человек - жители сельской местности, 0,9 тыс. человек - имеющие длительный (более года) перерыв в работе, 1,2 тыс. человек - в возрасте 18-29 лет, 0,4 тыс. человек - уволенные в связи с ликвидацией с организации, сокращением численности или штата работников организации, 0,2 тыс. человек - инвалиды.

Рисунок 4 - Содействие самозанятости безработных граждан, человек

Направлено на профессиональное обучение в сфере предпринимательской деятельности 83 безработных гражданина. Единовременную финансовую помощь на организацию самозанятости (при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации) получили 169 безработных. Всего с начала 2012 года организовали собственное дело 238 безработных граждан.

В январе-июне 2012 года к временным работам несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время приступили 14,8 тыс (на 2,5% меньше, чем 2011). На временные работы трудоустроены 14,6 тыс. учащихся общеобразовательных учреждений и 81 учащийся учреждений начального профессионального образования. В составе участников 212 человек, относящиеся к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, 37 человек - к категории инвалидов. Закончили участие во временных работах 12,6 тыс. человек. Средний период работы подростков - 0,8 месяца.

Рисунок 5 - Трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, человек

Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы. В январе-июне 2012 года приступили к временным работам 1,7 тыс. безработных граждан (на 7,1% больше, чем в АПГ 2011 года). В числе трудоустроенных 136 человек находятся в возрасте до 18 лет, 486 человек - в предпенсионном возрасте (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на пенсию), 582 человека - инвалиды, 410 человек - одинокие и многодетные родители, родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, 25 человек - уволенные с военной службы, 75 человек - освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Закончили участие во временных работах 1,4 тыс. человек. Средний период работы граждан - 0,9 месяца.

Рисунок 6 - Трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, человек

Организация проведения оплачиваемых общественных работ. В январе-июне 2012 года приступили к временным работам 6,5 тыс. человек (на 3,4% меньше, чем в АПГ 2011 года), в том числе 6,4 тыс. безработных граждан с выплатой материальной поддержки (на 3,5% больше, чем в АПГ 2011 года). Приступили к общественным работам со снятием с учета 3,0 тыс. человек (45,6% от общего участников общественных работ, в АПГ 2011 года - 34,4%). В составе участников 1,8 тыс. человек, имеющих длительный (более года) перерыв в работе, 0,4 тыс. человек - впервые ищущие работу. Закончили участие в общественных работах 5,5 тыс. человек, в том числе 2,9 тыс. человек - женщины, 2,6 тыс. человек - жители сельской местности. Средний период участия в общественных работах - 0,8 месяца.

Рисунок 7 - Численность граждан, участвовавших в общественных работах (с выплатой материальной поддержки), человек

Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые. В январе-июне 2012 года приступили к временным работам 112 безработных граждан (на 9,7% меньше, чем в АПГ 2011 года). В их числе выпускники учреждений начального профессионального образования составили 65,2%, среднего профессионального образования - 34,8%. Закончили участие во временных работах 82 человека, в том числе 41 женщина, 6 человек - жителей сельской местности. Средний период участия во временных работах - 1,0 месяц.

Рисунок 8 - Трудоустройство безработных граждан, из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, человек

В январе-июне 2012 года краевыми государственными учреждениями службы занятости населения проведено 263 ярмарки вакансий и учебных рабочих мест (на 1 ярмарку меньше, чем в АПГ 2011 года). Из общего числа 28 ярмарок вакансий проведено для выпускников, 36 - для женщин, 26 - для инвалидов, 10 - для граждан, подлежащих увольнению (уволенных) в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников, 9 - для предприятий, реализующих инвестиционные проекты, 27 ярмарок вакансий общественных работ, 33 ярмарки учебных рабочих мест.

В ярмарках приняли участие 20,6 тыс. ищущих работу граждан и 1,4 тыс. работодателей. На ярмарках было представлено 10,4 тыс. вакансий. По итогам проведения ярмарок трудоустроены 3,0 тыс. человек. На ярмарках, помимо оказания содействия в трудоустройстве и подбора работников, граждане и работодатели получают государственную услугу по информированию о ситуации на рынке труда, возможностях участия в реализуемых программах, по вопросам законодательства о занятости населения, гражданам предоставляются услуги по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии) и профессионального обучения. В периоде проведения ярмарок данными услугами воспользовались 18,3 тыс. человек (88,6% от числа участников).

В январе-июне 2012 года услугу по социальной адаптации на рынке труда получили 2,8 тыс. безработных граждан (на 1,6% больше, чем в аналогичном периоде 2011 года). Среди безработных, получивших услугу, 1,7 тыс. человек - женщины, 1,0 тыс. человек - жители сельской местности, 1,0 тыс. человек - молодежь в возрасте 16-29 лет, 0,7 тыс. человек - имеющие длительный (более года) перерыв в работе, 0,3 тыс. человек - относящиеся к категории инвалидов, 37 человек - освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, 36 человек - уволенные с военной службы. Нашли работу в течение трех месяцев после получения услуги 1,3 тыс. человек (45,2% от числа получивших услугу в отчетном периоде, 30,1% - в АПГ 2011 года).

В январе-июне 2012 года краевыми государственными учреждениями службы занятости населения оказана услуга по информированию о положении на рынке труда 140,2 тыс. человек (на 0,2% меньше, чем в АПГ 2011 года) и 8,1 тыс. работодателей (на 1,8% больше, чем в АПГ 2011 года). Информирование о положении на рынке труда осуществлялось также с использованием средств массовой информации и полиграфических материалов. Было подготовлено и размещено 5,6 тыс. информационных материалов. Раздаточных информационных материалов было подготовлено и издано 309 видов общим тиражом 125,6 тыс. экземпляров.

Социальные выплаты безработным гражданам. В январе-июне 2012 года 27,9 тыс. безработных граждан в среднем в месяц получали пособие по безработице (на 17,1% меньше, чем в АПГ 2011 года), из них в минимальном размере - 15,0 тыс. человек (53,6%), получали стипендию в период профессиональной подготовки по направлению органов службы занятости населения- 2,0 тыс. человек в среднем в месяц, из них в минимальном размере - 1,4 тыс. человек (69,7%). Материальная помощь в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице, а также в период профессионального обучения по направлению органов службы занятости назначена 1,6 тыс. безработным гражданам. По предложению органов службы занятости населения 470 безработным назначена трудовая пенсия досрочно.