Курсовая работа (т): Управление занятостью населения в регионе на примере Красноярского края

Рисунок 9 - Получатели пособия по безработице, тыс. человек

Выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников. В январе-июне 2012 года на запросы УФМС России по Красноярскому краю в связи обращениями к ним работодателей за получением разрешений на привлечение иностранных работников было выдано 205 заключений (из 216 обращений) о целесообразности привлечения и использования иностранных работников. Количество свободных рабочих мест (вакантных должностей) в заключениях - 3,0 тыс. человек. Наибольшее число заключений выдано для замещения вакансий в организациях видов экономической деятельности «Строительство» (66 заключений на 2,0 тыс. человек) и «Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования» (84 заключения на 0,7 тыс. человек).

Территориальная трудовая мобильность. В январе-июне 2012 года за содействием в поиске подходящей работы в другой местности обратились 905 человек (из них безработных граждан - 466 человек), в том числе в связи с переездом в сельскую местность 263 человека (из них безработных граждан - 145 человек). Численность граждан, трудоустроенных на работу в пределах края, составила 4625 человек, из них 1991 человек - безработные граждане. На постоянную работу трудоустроились 43,7% от общего числа трудоустроенных на работу в пределах края, на сезонную и временную работу - 56,3%. Вахтовым методом трудоустроены 4,3% граждан. В сельскую местность края переехало - 1227 человек. Численность граждан, трудоустроенных на работу в других регионах, составила 62 человека, из них 38 человек - безработные граждане. На постоянную работу трудоустроились 43 человека, на сезонную и временную работу - 19 человек. Вахтовым методом трудоустроились 11 человек. Финансовую поддержку при переезде в другую местность для временного трудоустройства по имеющейся профессии (специальности) по направлению органов службы занятости получил 61 безработный, при переселении в другую местность на новое место жительства для трудоустройства - 9 безработных.

Действия службы занятости населения в условиях массовых увольнений. В январе-июне 2012 года из 70 организаций Красноярского края, заявивших о массовом высвобождении 6,2 тыс. работников, 47 организаций провели высвобождение работников. Фактически уволены по причине ликвидации организации, сокращении численности или штата работников 1365 человек, в том числе 633 человека (46,4%) обратились в органы службы занятости населения. Наиболее крупные высвобождения прошли в межрайонных инспекциях ФНС России по Красноярскому краю - 232 человека, ОАО «ВС ЗМК» (г. Назарово) - 192 человека, Войсковых частях - 186 человек, территориальных подразделениях Красноярского филиала ФГУП «Ведомственная охрана» Министерства промышленности и энергетики РФ - 132 человека, ООО «Шапкинское ЛЗП» (Енисейский район) - 105 человек. Значительная часть высвобождений прошла в рамках реорганизации и проведения организационно-штатных мероприятий. Трудоустроен до обращения в органы службы занятости населения 221 человек, назначена трудовая пенсия по старости 76 работникам.

Разработано более 30 планов совместных мероприятий по содействию занятости и предоставлению социальных гарантий высвобождаемым работникам (Межрайонные инспекции ФНС России по Красноярскому краю, Войсковые части, структурные подразделения ГУФСИН России по Красноярскому краю, ООО «Шапкинское ЛЗП», ОАО «ТрансВудСервис» филиал «Решетинский ШПЗ» и другие). Полностью или частично отменили массовые высвобождения 2,6 тыс. работников в 43 организациях края. Из числа граждан, обратившихся в органы службы занятости, признаны безработными 355 человек, трудоустроены 59 человек, направлены на профессиональное обучение 3 человека, оформлены на досрочную пенсию 3 человека.

Таким образом, деятельность Агентства максимально учитывает экономическую ситуацию в регионе и быстро адаптируется к её изменениям. В реализации основных государственных гарантий первостепенное внимание уделяется работе с социально незащищенными группами населения. В соответствии с действующим законодательством на сегодня эта служба регламентирует систему мер по социальному обслуживанию лиц, получивших статус безработных, а именно: содействие в трудоустройстве, направление на обучение, досрочное оформление пенсии, материальная поддержка безработных на период поиска работы, временное трудоустройство молодежи, привлечение безработных и иных категорий граждан к временным общественным работам, дополнительная поддержка социально уязвимых групп безработных, оказание услуг консультативного характера.

Для преодоления негативных последствий безработицы требуются усиление мер государственного регулирования рынка труда, проведение активной политики занятости, позволяющей включить временно не занятое население в трудовую деятельность. И в первую очередь, должно быть направлено на создание и сохранение рабочих мест, подготовку и переподготовку рабочей силы. При этом социальная защита населения от безработицы должна стимулировать безработных на поиск работы и трудоустройства.

Службы занятости населения, совместно с государственными и муниципальными органами региональной власти, работодателями, учебными заведениями, профсоюзами в рамках делегированных ей полномочий должна разрабатывать программы содействия занятости в регионе.

Все это, в целом позволит стабилизировать ситуацию в сфере занятости, способствует более эффективному функционированию рынка труда в регионе.

Заключение

Таким образом, в соответствии с Законом «О занятости», под занятостью понимается деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая им заработок (трудовой доход). Закон сформулировал принципы занятости, придающие отношениям занятости рыночный характер и также закрепил основные принципы государственной политики в области содействия занятости.

Политика занятости - это совокупность мер прямого и косвенного воздействия и мероприятий, направленных на улучшение распределения рабочей силы и поддержание эффективной занятости. Различают два вида политики занятости: активная - направленная на развитие занятости в экономике, и пассивная - несущая стимулирующий характер.

Существуют и уровни программ обеспечения занятости населения: федеральный, субъекта РФ, местный (муниципальный). В различных субъектах РФ существуют значительные различия в развитии рынков труда, поэтому важнейшей задачей региональной политики является включение проблем рынка труда, безработицы и занятости населения в состав важнейших приоритетов социально-экономической политики регионов.

При разработке конкретных мер по регулированию регионального рынка труда следует учитывать не только количественные различия в уровне социально-экономического развития, но и основные факторы, обусловившие эти различия, а также наличие у региона внутренних резервов для перелома социально-экономической динамики. Чтобы рыночные отношения и региональный рынок труда были в состоянии обеспечить эффективное развитие и функционирование воспроизводственного процесса, необходимы определенные элементы и соответствующие социально-экономические условия, а также Программа действий и мониторинг социально-трудовой сферы (наблюдение, оценка и прогноз рынка труда и занятости). В настоящее время, региональный подход определен как главное направление развития мониторинга социально-трудовой сферы, так как дифференциация по этой сферы в различных регионах все более увеличивается.

Анализируя основные направления работы службы занятости Красноярского края отметим, что государственные услуги в сфере занятости жители края могут получить в каждом городе и районе. Со дня образования в краевую службу занятости за различными видами услуг обратилось 3,6 мил. жителей края, большинство из них (2,6 мил. человек) - в поиске работы. При содействии службы занятости трудоустроен 1 млн. 457 тыс. жителей края, направлено на профессиональное обучение 148 тыс. клиентов службы занятости, более 10 тыс. человек открыли собственное дело. Кроме того, за 21 год пособие по безработице получили 1 млн. 493 тыс. человек.

В настоящее время наблюдаются позитивные тенденции на рынке труда. С начала 2012 года количество безработных в крае сократилось на 6,2 тыс. человек или на 20,2%. На 1 июля в службе занятости зарегистрировано 24,4 тыс. человек - это минимальное число безработных за последние 18 лет. За этот же период уровень зарегистрированной безработицы сократился с 1,9% до 1,6% от экономически активного населения. В 12 муниципальных образованиях края уровень безработицы не превышает 1% от трудоспособного населения в трудоспособном возрасте. Растет кадровая потребность предприятий и организаций края. С начала 2012 года работодатели подали в центры занятости информацию о потребности в 120,2 тыс. работников (на 23,5% больше, чем в 2011). Несмотря на существенное снижение регистрируемой безработицы, спрос жителей края на государственные услуги, предоставляемые органами службы занятости, остается стабильным: за январь-июнь 2012 года в службу занятости обратилось 182,8 тыс. граждан, что составило 11,7% от экономически активного населения.

Таким образом, роль государства в этой сфере управления занятостью проявляется, прежде всего, в создании социально-экономических условий для воспроизводства человеческих ресурсов, а ее результаты - это увеличение продолжительности трудоспособного возраста граждан, обеспечение эффективной и полной занятости трудовых ресурсов и равных условий для реализации и распоряжения способностями, организация безопасных условий труда для человека и безопасности общества от результатов и процесса труда со стороны человека.

Список используемых источников

1.      Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ, 26.01.2009. №4. - Ст.445.

.        Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001. ФЗ № 197 (ред. от 28.07.2012) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002. №01. - Ст.03.

.        Закон РФ «О занятости населения в РФ» от 19.04.1991 №1032-1 (ред. от 28.07.2012) // Собрание законодательства РФ, 22.04.1996. №17. - Ст.1915.

.        Закон Красноярского края «О занятости населения в Красноярском крае» от 01.12.2011 №13-6604 (с последними изменениями).

.        Постановление Правительства Российской Федерации от 21.11.2000. №875 (ред. 8.12.2010) «О Правилах отнесения территорий к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда» // Собрание законодательства РФ, 27.11.2000. №48. - Ст.4698.

.        Постановление Правительства Красноярского края от 15.07.2010. №387-п «Положения об агентстве труда и занятости населения Красноярского края (от 06.03.2012 №81-п).

.        Агентство труда и занятости населения Красноярского края. Официальный сайт. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: #"709150.files/image010.gif">

Приложение 2

Перечень государственных услуг, оказываемых Агентством труда и занятости Красноярского края

Информирование о положении на рынке труда в Красноярском крае: спросе и потребности экономики в рабочей силе; востребованных профессиях на рынке труда; уровне зарегистрированной и общей безработицы; программах и мероприятиях службы занятости; возможностях трудоустройства на постоянную, временную работу. Информацию можно получить в центрах занятости населения, обратившись к инспекторам службы занятости, либо самостоятельно в информационных залах, на стендах, в буклетах и листовках. Вакансии службы занятости, информация о ее программах и мероприятиях публикуется в местных средствах массовой информации, на официальном сайте Агентства www.rabota-enisey.ru.

Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников:

- банки вакансий службы занятости (вакансии в отдельных городах и районах края; вакансии для граждан, желающих трудоустроиться в другой местности, в том числе на предприятия, реализующие инвестиционные проекты; вакансии для соотечественников, проживающих за рубежом), которые размещены в информационных терминалах службы занятости (в центрах занятости и сторонних организациях), на электронных экранах в центрах занятости, в распечатанном виде в информационных залах, на сайте www. trudvsem.ru (РАБОТА в РОССИИ) и на сайте www.rabota-enisey.ru/bank;

ярмарки вакансий, мини-ярмарки, гарантированные собеседования;

банки данных граждан, зарегистрированных в службе занятости. Для работодателей проводится индивидуальный подбор кадров с помощью банка данных, а также программ активной политики занятости. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест. Проведение ярмарок позволяет: - гражданину - ознакомиться с имеющимся банком вакансий, получить конкретную информацию о заинтересовавших его вакансиях (размер заработной платы, стимулирование деятельности, социальные гарантии, возможность получения и продолжения образования, перспективы карьеры и т.д.), пройти собеседование у работодателя, получить консультацию психолога, юриста, профконсультанта;

работодателю - собрать информацию о возможных кандидатах на вакантные места, оценить их деловые качества, провести сравнительный анализ кандидатов и отобрать наиболее подходящих.

Организация профессиональной ориентации граждан: консультирование граждан о возможностях выбора профессионального пути с учетом их индивидуальных особенностей (интересов, склонностей, профпригодности, имеющейся профессии, личностных характеристик); выдача гражданам рекомендаций с перечнем оптимальных видов занятости, профессий (специальностей) для трудоустройства, профессионального обучения, профессиональной самореализации.

Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными: выплата пособия по безработице (минимальные и максимальные размеры пособия устанавливаются постановлением Правительства РФ); выплата стипендии безработным гражданам, направленным на профессиональное обучение, в период обучения (в размере пособия по безработице); оказание материальной поддержки безработным гражданам в рамках программ временного трудоустройства; досрочное назначение трудовой пенсии по старости гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников (не ранее, чем за два года до наступления соответствующего возраста).

Психологическая поддержка безработных граждан: консультации. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан по профессиям, востребованным на рынке труда (на краткосрочных курсах за счет средств бюджета). Организация проведения оплачиваемых общественных работ: трудоустройство на временные работы, носящие вспомогательный характер и не требующие высокой квалификации, граждан, ищущих работу, безработных граждан (до 6-ти месяцев).

Организация временного трудоустройства:

несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время (оплачиваемая работа по озеленению, благоустройству, мелкому ремонту, социальной помощи и др., сроком - до 1 месяца);

безработных граждан, испытывающих и трудности в поиске работы (инвалидов, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание, несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет, граждан предпенсионного возраста, беженцев и вынужденных переселенцев, уволенных с военной службы и членов их семей, одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф) (оплачиваемые работы по имеющейся профессии (специальности), сроком - до 6-ти месяцев);

безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников профессиональных техникумов, колледжей, училищ, лицеев (в течение года с момента окончания учебного заведения), зарегистрированных в качестве безработных (оплачиваемая работа по полученной или смежной специальности, сроком до 3-х месяцев), ищущих работу впервые.