Материал: Васильев Ф.П. Административное регламентирование деятельности...Ч. 4

оружие отдельным категориям военнослужащих и сотрудников государственных военизированных организаций, находящихся на пенсии, а также временно выдавать оружие в порядке, установленном Правительством России, должностным лицам государственных органов, которым законом разрешено хранение и ношение оружия, с оформлением соответствующих разрешений в порядке, определяемом МВД России (см. административный регламент).

Всоответствии с ФЗ полиция (ОВД) вправе выдавать во временное пользование юридическим лицам с особыми уставными задачами оружие и патроны к нему на основании договоров за плату в порядке, установленном Правительством России. Порядок внесения платы за временное пользование оружием юридическими лицами с особыми уставными задачами и ее размер, а также порядок возмещения МВД России расходов, связанных с приобретением, хранением, транспортированием указанного оружия и патронов к нему, ремонтом и техническим обслуживанием оружия, устанавливается Правительством России.

Вцелях защиты законных интересов собственника (владельца), а также недопущения нарушений установленных правил оборота законодателем определены порядок продажи, дарение и наследование оружия. Так, граждане РФ имеют право продавать находящееся у них на законных основаниях на праве личной собственности оружие юридическим лицам, имеющим лицензию на торговлю гражданским и служебным оружием или на коллекционирование или экспонирование оружия, либо государственным военизированным организациям с предварительным уведомлением ОВД, выдавших им разрешение на хранение и ношение оружия, а также гражданам, имеющим лицензии на приобретение оружия, его коллекционирование или экспонирование, после перерегистрации оружия в ОВД по месту учета указанного оружия.

Если, дарение и наследование гражданского оружия, зарегистрированного в ОВД, производятся в порядке, определяемом законодательством РФ, при наличии у наследника или лица, в пользу которого осуществляется дарение, лицензии на приобретение гражданского оружия. В случае смерти собственника гражданского оружия до решения вопроса о наследовании имущества и получения лицензии на приобретение гражданского оружия указанное оружие незамедлительно изымается для ответственного хранения ОВД, его зарегистрировавшими. То, дарение и наследование оружия, имеющего культурную ценность, осуществляются в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом положений Закона РФ от 15.04.1993 № 4804-I «О вывозе и ввозе культурных ценностей», Федераль-

86

ного закона от 26.05.1996 № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» и ФЗ.

Наградное оружие - гражданское, боевое короткоствольное ручное стрелковое и холодное оружие, полученное гражданами Российской Федерации в качестве награды на основании указа Президента и постановления Правительства России, наградных документов глав иностранных государств и глав правительств иностранных государств, а также на основании приказов руководителей государственных военизированных организаций.

Разрешение на хранение и ношение наградного оружия гражданами Российской Федерации выдается ОВД по месту жительства. Для получения указанного разрешения граждане РФ, не являющиеся военнослужащими и сотрудниками государственных военизированных организаций, обязаны предоставить в ОВД медицинское заключение, предусмотренное статьей 13 ФЗ. Эти и другие вопросы в частности регулируются приказом МВД России от 24 мая 2012 г. № 536 «Об утверждении разрешения на хранение и ношение наградного оружия и патронов к нему»1

Виды, типы, модели боевого короткоствольного ручного стрелкового и холодного оружия, которым устанавливаются Правительством России. На основании ФЗ и правительственного постановления на ноябрь 2012 могут награждаться граждане РФ, а также порядок награждения указанным оружием мы можем ознакомиться о наградном оружии приказами следующих ФОИВ: ФТС России от 25 августа 2010 г. № 1562; Государственной фельдъегерской службы РФ от 30 мая 2008 г. № 170; Спецстроя России от 2 октября 2007 г. № 459; ФМС России от 29 мая 2007 г. № 116; ФСИН России от 17 августа 2006 г. № 570; ФССП России от 18 июля 2006 г. № 86; Минобороны России от 6 марта 2006 г. № 80; МВД России от 20 июля 1998 г. № 441.

Согласно ФЗ продажа, дарение и наследование боевого короткоствольного ручного стрелкового наградного оружия не допускаются. При этом в ст. 21 ФЗ («Продажа гражданского и служебного оружия и патронов к нему другими субъектами») установлены также определены конкретные требования, в частности, субъекты, имеющие право на приобретение оружия, указанные в ФЗ (пункты 2, 3, 4, 5, 6 и 7 ст. 10), могут продавать нахо-

1 Регламент издано в соответствии с Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и постановлением Правительства России от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Российская газета 10.10.2012) Перечень административных регламентов см. в пятой части учебного пособия.

87

дящиеся у них на законных основаниях гражданское и служебное оружие и патроны к нему юридическим лицам, имеющим лицензию на торговлю гражданским и служебным оружием, с предварительным уведомлением об этом ОВД (подразделение полиции по ЛРР) по месту учета указанного оружия.

§ 5. Особенности обращения с оружием

По существу законодателем определены всесторонние правила осуществления контроля за оборотом оружия, например хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему. Их хранение разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в полиции разрешения на хранение или хранение и ношение оружия. Так, хранение гражданского оружия, которое приобретается без лицензии и регистрация которого в полиции не требуется, осуществляется без разрешения на хранение оружия, а хранение оружия и патронов к нему, принадлежащих спортивным организациям и гражданам и используемых ими для занятий спортом и охоты, разрешается юридическим лицам, получившим разрешение полиции на право хранения оружия и хранения и использования оружия на стрелковом объекте. Порядок приема на хранение таких оружия и патронов к нему и порядок их выдачи для использования определяются МВД России.

Хранение иностранными гражданами приобретенного в России гражданского и служебного оружия разрешается в течение 10 дней на основании лицензии на его приобретение, выданной полицией. Юридическим лицам и гражданам запрещаются хранение и использование найденного ими или переданного им огнестрельного оружия, собственниками которого они не являются, за исключением случаев, установленных ФЗ. Такое оружие подлежит немедленной сдаче в ОВД. Гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц. Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством России.

В организациях, имеющих разрешение на хранение оружия или патронов к нему, должности, связанные с хранением и учетом оружия и патронов к нему, не могут замещать лица, которые имеют неснятую или непогашенную судимость за преступление, совершенное умышленно, либо в отношении которых судом установлен запрет замещать такие должности или заниматься определенной профессиональной или предпринимательской деятельностью в сфере оборота оружия.

88

Существенную роль в области регулирования оборота оружия (экономической) играет порядок взимания платежей при выдаче лицензий, разрешений, продлении срока их действия. Так, за выдачу лицензий на приобретение оружия, разрешений на хранение или хранение и ношение, ввоз (вывоз) в Россию оружия и патронов к нему, продление сроков действия разрешений с юридических лиц и граждан взимаются единовременные сборы. Размеры указанных сборов (НК РФ) определяются исходя из организационных и иных расходов, связанных с выдачей указанных документов, и утверждаются Правительством России.

В целях обеспечения соблюдения правил безопасности одним из основных требований ФЗ в области оборота оружия является применение оружия гражданами РФ. Так, они могут применять имеющееся у них на законных основаниях оружие для защиты жизни, здоровья и собственности в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости. Применению оружия должно предшествовать четко выраженное предупреждение об этом лица, против которого применяется оружие, за исключением случаев, когда промедление в применении оружия создает непосредственную опасность для жизни людей или может повлечь иные тяжкие последствия. При этом применение оружия в состоянии необходимой обороны не должно причинить вред третьим лицам. Или же запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, за исключением случаев совершения указанными лицами вооруженного либо группового нападения. О каждом случае применения оружия владелец оружия обязан незамедлительно, но не позднее суток, сообщить в полицию (в дежурную часть ТОВД) по месту применения оружия.

Лицам, владеющим на законном основании оружием и имеющим право на его ношение, запрещается иметь при себе оружие во время участия в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетировании, религиозных обрядах и церемониях, культурно-развлекательных, спортивных и иных публичных мероприятиях, за исключением лиц, принимающих непосредственное участие в спортивных мероприятиях с использованием спортивного оружия, казаков, участвующих в собраниях казачьих обществ, религиозных обрядах и церемониях, культурно-развлекательных мероприятиях, связанных с ношением казачьей формы, лиц, участвующих в религиозных обрядах и церемониях, культурно-развлекательных мероприятиях, связанных с ношением национального костюма, в местностях, где ношение клинкового холодного оружия является принадлежностью такого костюма, а также лиц, уполномоченных организатором определенного публичного мероприятия обеспечивать общественный порядок и безопасность граждан,

89

соблюдение законности при его проведении. Организаторы культурноразвлекательных и спортивных мероприятий вправе осуществлять временное хранение принадлежащего гражданам оружия в соответствии с ФЗ.

Правила использования спортивного и охотничьего оружия устанавливаются законодательством РФ. При этом запрещается обнажение оружия в случае, если отсутствуют основания для его применения, предусмотренные частью 1 ст. 24 ФЗ (за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ).

К единым установленным правилам в области обора оружия следует отнести учет, ношение, перевозка, транспортирование, уничтожение, коллекционирование и экспонирование оружия. И правила учета, ноше-

ния, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством России.

Коллекционированием и экспонированием оружия на территории страны имеют право заниматься юридические лица и граждане, имеющие соответствующие лицензии органов внутренних дел (см. административный регламент). Правила коллекционирования и экспонирования оружия, а также конструктивно сходных с оружием изделий, порядок их производства, торговли ими, их продажи, передачи, приобретения, экспонирования, хранения и транспортирования, а также номенклатура оружия устанавливаются Правительством России. Или же в соответствии ФЗ иностранные граждане вправе участвовать в экспонировании временно ввезенного ими в Россию оружия, имеющего культурную ценность, копий старинного (антикварного) оружия и реплик старинного (антикварного) оружия, а также носить такое оружие вместе с историческими костюмами при участии в проведении историко-культурных мероприятий. Правила участия иностранных граждан в указанном экспонировании и правила ношения ими оружия, имеющего культурную ценность, копий старинного (антикварного) оружия и реплик старинного (антикварного) оружия устанавливаются Минкультурой России, по согласованию с МВД России.

Вопросы аннулирования и изъятие лицензии на приобретение оружия или разрешения на хранение или хранение и ношение оружия спо-

собствуют установлению правовой дисциплины. Они осуществляются при определенных случаях ФЗ. Так, лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и разрешение, в случае: добровольного отказа от указанных лицензии и разрешения, либо ликвидации юридического лица, либо смерти собственника оружия; вынесения судебного решения о лишении гражданина соответствующего специального права, об аннулировании лицензии и разрешения; возникновения предусмотренных ФЗ

90