Материал: Васильев Ф.П. Административное регламентирование деятельности...Ч. 4

риалы и технологии, не являющиеся необходимыми при изготовлении конкретной модели оружия; ремонт оружия, в том числе приведение его в рабочее состояние путем устранения неисправностей деталей или их замены, а также восстановление внешнего вида и элементов художественной отделки оружия.

Юридические лица обязаны осуществлять контроль за производством оружия и патронов, обеспечивать безопасность связанных с производством работ, надлежащее качество выпускаемой продукции, ее учет и сохранность. Порядок оформления лицензий1 на производство оружия или патронов, а также условия лицензирования и порядок контроля за использованием лицензий определяются положением о лицензировании производства гражданского и служебного оружия и патронов к нему, утверждаемым Правительством России. Юридическим лицам, имеющим лицензию на производство оружия или патронов, запрещается: осуществлять производ-

ство видов и типов оружия или патронов, не предусмотренных в лицензии; присваивать оружию или патронам, производимым только для экспорта в соответствии с техническими условиями, отвечающими требованиям стран-импортеров, маркировку аналогичного оружия или патронов, находящихся в обороте на территории страны.

Торговля оружием и патронами. Торговлю оружием и патронами на территории страны имеют право осуществлять юридические лица, производящие оружие и патроны на основании лицензий, а также юридические лица, имеющие лицензии на торговлю оружием, выданные органами внутренних дел по месту их государственной регистрации (далее именуются - поставщики (продавцы). Поставщики (продавцы) могут осуществлять предпродажную подготовку и регулировку оружия. Им запрещается про-

давать на территории страны:

-оружие юридическим и физическим лицам, не имеющим лицензий на приобретение конкретного вида и типа оружия, за исключением тех видов оружия, на приобретение которых лицензия не требуется;

-оружие и патроны, не прошедшие сертификации в порядке, установленном федеральным законодательством, оружие без номера и клейма, а также патроны без маркировки и знака соответствия государственным стандартам на первичной упаковке;

-патроны юридическим и физическим лицам, не имеющим лицензий на приобретение конкретного вида и типа оружия или разрешений на хра-

1 См. Инструкцию о порядке учета и хранения лицензий и разрешений, выдаваемых органами внутренних дел при осуществлении государственного контроля за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденную приказом МВД РФ от 14 октября 2009 г. № 775.

96

нение или хранение и ношение соответствующего оружия, за исключением тех видов патронов, на приобретение которых лицензия не требуется;

-патроны физическим лицам, имеющим разрешения на хранение и ношение оружия, полученного во временное пользование;

-огнестрельное оружие с нарезным стволом, не прошедшее контрольный отстрел с представлением в федеральную пулегильзотеку отстрелянных пуль и гильз в порядке, установленном МВД России;

-приспособления для бесшумной стрельбы и прицелы (прицельные комплексы) ночного видения к оружию, за исключением прицелов для охоты;

-оружие и патроны, производимые только для экспорта в соответствии

стехническими условиями, отвечающими требованиям стран-импортеров, либо запрещенные к обороту на территории страны в соответствии с пунктом 1 ст. 6 ФЗ «Об оружии»;

-оружие и патроны в помещениях, где продаются иные виды товаров, за исключением спортивных, охотничьих и рыболовных принадлежностей и запасных частей к оружию;

-конструктивно сходные с оружием изделия, не имеющие сертификата соответствия;

-оружие, не исключенное из состава Музейного фонда РФ.

При этом полиция в соответствии с ФЗ имеют право осматривать места хранения и торговли оружием и патронами, требовать от юридических и физических лиц предоставления документов или их копий, письменной или устной информации, необходимых для осуществления контроля (УУП, ВОП, подразделение ЛРР). Или же, при выявлении нарушений правил хранения или торговли оружием и патронами уполномоченные должностные лица полиции могут давать поставщикам (продавцам) обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений и запрещать деятельность соответствующих объектов.

Согласно ФЗ юридические лица, имеющие лицензии на торговлю оружием и патронами, принимают на комиссионную продажу от полиции оружие и патроны, обращенные в госсобственность. При этом отношения, возникающие между продавцами и покупателями оружия и патронов по договору розничной купли-продажи, регулируются федеральным законодательством (например см. ГК РФ).

Продажа оружия и патронов. Продажу гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории страны могут осуществлять:

а) Миноборона России, МВД России, ФСИН, ФССП, ФСБ России, Служба внешней разведки РФ, ФСО России, Служба специальных объектов при Президенте РФ, ФСНК России, ФТС, спасательные воинские формирова-

97

ния МЧС России, Росспецстрой и Государственная фельдъегерская служба РФ (далее именуются - государственные военизированные организации); б) организации, на которые законодательством РФ возложены функции, связанные с использованием и применением служебного оружия (далее именуются - юридические лица с особыми уставными задачами); в) поставщики (продавцы); г) юридические и физические лица, занимающиеся коллекционированием или экспонированием оружия; д) спортивные организации

иорганизации, ведущие охотничье хозяйство; е) организации независимо от формы собственности, занимающиеся оленеводством в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также специализированные предприятия, ведущие охотничий или морской зверобойный промысел; ж) образовательные учреждения; з) граждане РФ; и) подразделения РАН, проводящие полевые работы, связанные с геологоразведкой, охраной природы

иприродных ресурсов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Государственные военизированные организации имеют право продавать принадлежащее им гражданское и служебное оружие и патроны к нему юридическим лицам, имеющим лицензии на торговлю оружием. Продажа оружия и патронов должна оформляться документами установленного образца, перечень, форма и порядок ведения которых определяются соответствующими государственными военизированными организациями по согласованию с МВД России. Субъекты, указанные в подпунктах «б» - «ж» пункта 10 Правил, могут продавать находящиеся у них на законных основаниях оружие и патроны юридическим лицам, имеющим лицензии на торговлю оружием, с предварительным уведомлением об этом органов внутренних дел по месту учета указанного оружия.

Граждане РФ имеют право продавать находящееся у них на законных основаниях на праве личной собственности оружие: юридическим лицам,

имеющим лицензии на торговлю оружием, его коллекционирование или экспонирование, либо государственным военизированным организациям - с предварительным уведомлением ОВД, выдавших им разрешения на хранение или хранение и ношение оружия; гражданам, имеющим лицензии на приобретение оружия, его коллекционирование или экспонирование, - после перерегистрации оружия в полиции по месту его учета.

На территории страны запрещается продажа1: а) оружия, не зареги-

стрированного в ОВД, либо оружия и патронов, технически непригодных для эксплуатации; б) оружия без номера и клейма, а также патронов без

1 Решением Верховного Суда РФ от 19.03.2009 № ГКПИ08-2347 подпункт «а» п. 14 Правил признан не противоречащим действующему законодательству.

98

маркировки и знака соответствия госстандартам на первичной упаковке; в) огнестрельного оружия с нарезным стволом, не прошедшего контрольный отстрел с представлением в федеральную пулегильзотеку отстрелянных пуль и гильз в порядке, установленном МВД России; г) оружия и патронов, полученных во временное пользование; д) оружия и патронов, находящихся под таможенным контролем; е) патронов к охотничьему огнестрельному гладкоствольному оружию, снаряженных гражданами для личного использования; ж) оружия и патронов иностранными гражданами.

Передача оружия и патронов. Оружие и патроны могут передаваться:

▪ в органы внутренних дел: должностными лицами госорганов, лицами, подлежащими государственной защите, военнослужащими и сотрудниками государственных военизированных организаций, находящимися на пенсии, лицами, награжденными оружием, и гражданами РФ для обеспечения сохранности оружия и патронов (на время отпуска, командировки, лечения и т.п.); ЧОО для хранения, проведения ремонтных работ и технического обслуживания;

-в организации, ведущие охотничье хозяйство, - гражданами РФ для обеспечения сохранности оружия и патронов перед проведением охоты либо по ее завершении на основании записи в книгах приема и выдачи оружия, которые ведутся указанными организациями;

-в экспертно-криминалистические подразделения ОВД - для проверки технических характеристик и соответствия криминалистическим требованиям;

-в органы по сертификации, аккредитованные Ростехрегулированием по согласованию с МВД России, в испытательные лаборатории (станции) - для проведения сертификационных испытаний;

-специалистам, аттестованным Минкультурой России, - для проведения историко-культурной или искусствоведческой экспертизы коллекционируемого, а также изъятого и конфискованного оружия и патронов, копий

(реплик) оружия в порядке, установленном Минкультурой России по согласованию с МВД России;

-юридическим лицам, уставами которых предусмотрено осуществление перевозки оружия и патронов, - для перевозки оружия и патронов;

-спортивным организациям, имеющим специально оборудованные помещения на стрелково-стендовых объектах, - гражданами РФ для обеспечения сохранности оружия и патронов по месту проведения тренировочных стрельб и соревнований;

-в наградные фонды - для формирования наградных фондов оружия и патронов к нему;

99

-в музеи и иные организации в соответствии с законодательством РФ - для коллекционирования или экспонирования оружия и патронов к нему;

-в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством. Иностранные граждане по завершении досмотра таможенными орга-

нами РФ обязаны передать для обеспечения сохранности принадлежащие им оружие и патроны, ввезенные для охоты, участия в спортивных мероприятиях либо в целях их экспонирования, юридическим лицам, оформившим приглашения для участия в соответствующих мероприятиях.

Передача (возврат) поставщикам (продавцам) приобретенных у них оружия и патронов при обнаружении технических неисправностей осуществляется на основании заявления владельца с оформлением документов установленного образца, перечень, форма и порядок ведения которых определяются Минпромьторговлей России и МВД России. Эти процедуры осуществляются их владельцами с предварительным уведомлением об этом ОВД по месту учета данного оружия. При замене неисправного оружия поставщик (продавец) обязан в 3-дневный срок направить информацию об этом в орган внутренних дел по месту учета оружия. Субъекты, указанные в Правилах (подпункты «б» - «ж» п. 10), могут перераспределять сверхнормативные запасы оружия и патронов между своими структурными или территориальными подразделениями в порядке, установленном МВД России.

Приобретение оружия и патронов. Право на приобретение ору-

жия на территории Российской Федерации по лицензиям, выдаваемым органами внутренних дел, имеют субъекты, указанные в статьях 10 и 15 ФЗ «Об оружии», за исключением государственных военизированных организаций. Государственные военизированные организации приобретают без получения лицензий гражданское и служебное оружие и патроны у поставщиков (продавцов), юридических лиц, имеющих право на продажу оружия, а также граждан РФ (после предварительного уведомления этими гражданами органов внутренних дел, выдавших им разрешения на хранение или хранение и ношение оружия). Приобретение оружия и патронов должно оформляться документами установленного образца, перечень, форма и порядок ведения которых определяются соответствующими государственными военизированными организациями по согласованию с МВД России.

Приобретение гражданского и служебного оружия и патронов к нему государственными военизированными организациями осуществляется централизованно, как правило, довольствующими их органами, на которые возложены функции по обеспечению указанных организаций соответствующим вооружением, либо воинскими частями и организациями на основа-

100