Материал: Васильев Ф.П. Административное регламентирование деятельности...Ч. 4

вывозимых из России оружия и патронов устанавливаются ФТС по согласованию с МВД России, Минкультурой России и Минпромьторговлей России.

Получение частными охранными организациями (ЧОО) служебного оружия во временное пользование. Они получают служебное оружие в полиции во временное пользование в соответствии с законодательством РФ. Для получения служебного оружия во временное пользование руководитель ЧОО представляет в полицию, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности, заявку, в которой указывает имеющееся в ЧОО и требуемое количество служебного оружия (далее именуется - заявка). Форма заявки устанавливается МВД России. К заявке прилагаются: копия лицензии на осуществление частной охранной деятельности; список работников ЧОО, имеющих квалификацию, которая позволяет выполнять функциональные обязанности с использованием служебного оружия; копии документов, подтверждающих наличие надлежащих условий хранения служебного оружия, для получения которого представляется заявка; копия разрешения на хранение и использование имеющегося в ЧОО служебного оружия (при его наличии).

Копии документов, предусмотренные Правилами (п. 92), не заверенные, представляются вместе с оригиналами. Полиция в течение месяца со дня получения заявки и документов, предусмотренных Правилах (п. 92), проверяет достоверность сведений, изложенных в представленных документах, и принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче служебного оружия во временное пользование с учетом установленных норм обеспече-

ния. Основаниями для отказа в выдаче служебного оружия во временное пользование являются: приостановление действия лицензии на осуществление частной охранной деятельности либо иное ограничение (запрет) на деятельность ЧОО; недостоверность сведений, указанных в заявке, либо несоответствие количества заявленного для получения служебного оружия установленным нормам обеспечения.

Решение ОВД об отказе в выдаче служебного оружия во временное пользование может быть обжаловано частной охранной организацией. Полиция (ОВД) заключает с каждой частной охранной организацией, в отношении которой принято решение о выдаче служебного оружия во временное пользование, соответствующий договор, к которому прилагаются расчеты расходов ОВД, связанных с приобретением, хранением и транспортированием указанного оружия, а также платы за временное пользование этим оружием. После заключения договора частная охранная организация возмещает ОВД расходы, связанные с приобретением, хранением и транспортированием служебного оружия, и вносит единовременную плату за

116

временное пользование этим оружием посредством перечисления соответствующих средств на лицевой счет, открытый ОВД в территориальном органе Федерального казначейства для осуществления операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности.

Плата ЧОО за временное пользование служебным оружием, полученным в органе внутренних дел, составляет 15 % фактической стоимости соответствующей модели (моделей) указанного оружия. Плата за временное пользование этим оружием не взимается в случае, установленном ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного контроля в сфере частной охранной и детективной деятельности». При получении служебного оружия представитель ЧОО обязан осмотреть указанное оружие, проверить его количество, комплектность, исправность и соответствие индивидуальных номеров получаемого оружия и основных его частей данным, содержащимся в учетных документах на это оружие. В случае недостачи, некомплектности или неисправности указанного оружия представитель ЧОО подает в ОВД соответствующее письменное заявление. После получения служебного оружия во временное пользование, в том числе замены неисправного оружия на исправное, ЧОО в 2-недельный срок представляет в ОВД заявление для получения (переоформления) разрешения на хранение и использование такого оружия. Неисправное служебное оружие подлежит сдаче в орган внутренних дел по месту его учета.

§7. Регулирование кадастровых вопросов

Вэкономическом словаре1 термин КАДАСТР (от франц. cadastre — лист, реестр) — систематизированный, официально составленный на основе периодических или непрерывных наблюдений свод основных сведений об экономических ресурсах страны, государства (реестр). Кадастр содержит данные о расположении ресурсных источников и объектов, их величине, качественных характеристиках, содержащих оценку стоимости и доходности объектов. Наиболее известен земельный кадастр, но есть и водный кадастр, и кадастры отдельных промыслов, и более мелких объектов. Данные кадастров используются при установлении налогов, платы за пользование природными ресурсами, для оценки стоимости объектов при их аренде, залоге, продаже.

1 См.: Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. - 5-е изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М, 2006. — 495 с. — (Библиотека словарей «ИНФРА-М»).

117

Вцелях разрешения этих и других вопросов (безопасности) Постановлением Правительства России от 21 июля 1998 г. № 814 утверждается «Положение о ведении и издании Государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему»1. Документ издан в соответствии с ФЗ «Об оружии» устанавливает порядок ведения и издания Государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему (далее именуется - Кадастр). Нормы Положения не распространяются на оружие, имеющее культурную ценность, за исключением случаев, предусмотренных Положением. При этом в Кадастр не включаются сведения о холодном клинковом и метательном оружии, а также о единичных экземплярах гражданского оружия, производимых на территории страны, ввозимых (вывозимых) на территорию России. Кадастр состоит из следующих разделов:

гражданское оружие отечественного производства и патроны к нему; гражданское оружие иностранного производства и патроны к нему; служебное оружие и патроны к нему; оружие и патроны к нему, производимые только для экспорта; патроны испытательные, образцовые и другие для использования в технологических целях при производстве оружия.

ВКадастр вносятся следующие сведения об оружии и патронах: оте-

чественного производства: наименование и обозначение модели оружия (типа патронов) и используемых патронов; основные технические показатели оружия и патронов; наименование разработчика и изготовителя; обозначение стандарта и технических условий; цветная фотография образца; иностранного производства: наименование и обозначение модели оружия (типа патронов) и используемых патронов; основные технические показатели оружия и патронов; наименование страны и предприятия - изготовителя оружия и патронов; цветная фотография образца.

Номенклатура основных технических показателей оружия и патронов, включаемых в Кадастр, определяется Минпромьторговлей России. Включение в Кадастр сведений о гражданском и служебном оружии и патронах

кнему производится на основании результатов их обязательной сертификации. Обязательной сертификации подлежат все производимые на территории страны, ввозимые (вывозимые) на территорию России модели гражданского и служебного оружия и патронов к нему, а также конструктивно сходные с оружием изделия, за исключением оружия, имеющего культурную ценность, копий (реплик) оружия.

Ростехрегулирование по согласованию с МВД России аккредитует органы по сертификации гражданского и служебного оружия и патронов к нему (далее именуются - органы по сертификации), а также станции или

1 C изменениями и дополнениями на 10 марта 2009 г.

118

лаборатории, проводящие сертификационные испытания: на прочность и безопасность оружия; на соответствие медико-биологическим требованиям, а также требованиям к слезоточивым и раздражающим веществам и рецептурам на их основе - с участием ФМБА России; на соответствие криминалистическим требованиям.

Технические требования и методы испытаний оружия и патронов к нему устанавливаются национальными стандартами в соответствии с ФЗ «Об оружии». Организация проведения работ по сертификации оружия и патронов к нему, а также конструктивно сходных с оружием изделий осуществляется в порядке, установленном Минпромьторговлей России. Включение в Кадастр предъявленной модели оружия (типа патронов) осуществляется на основании заявления руководителя юридического лица, производящего оружие или патроны отечественного производства, либо осуществляющего ввоз оружия или патронов иностранного производства на территорию страны.

Заявитель должен представить в орган по сертификации сведения, указанные в пункте 4 Положения, а также документы, подтверждающие соответствие представляемого оружия (патронов) установленным требованиям по сертификации, сборочный чертеж (схему сборки) оружия или патронов, паспорт на оружие или патроны. Для проведения сертификационных испытаний представляются образцы оружия либо патронов.

На основании результатов сертификации, проверки представленных сведений, документов и образцов оружия или патронов орган по сертификации принимает решение об отнесении изделий к оружию или патронам либо к конструктивно сходным с оружием изделиям и выдает заявителю сертификат соответствия по форме, определяемой Минпромьторговлей России. Сертификат соответствия является основанием для оборота оружия, патронов и конструктивно сходных с оружием изделий на территории страны, за исключением оружия и патронов, поступивших в оборот до 1 января 1994 г. Орган по сертификации формирует дело на модель оружия (тип патрона) и представляет его в Ростехрегулирование. Перечень и форма документов, содержащихся в деле, определяются Минпромторговлей России.

Ростехрегулирование формирует перечень моделей гражданского и служебного оружия и патронов к нему, сведения о которых вносятся в Кадастр и исключаются из Кадастра (далее именуется - перечень), присваивает модели оружия (типу патрона) регистрационный номер Кадастра. Об отказе от включения модели оружия (типа патрона) в перечень и необходимости приостановления действия сертификата соответствия сообщается органу по сертификации в письменной форме в 10-дневный срок после

119

принятия решения. Порядок подготовки перечня определяется Минпромьторговлей России совместно с МВД России. Перечень ежеквартально утверждается Ростехрегулированием совместно с МВД России и Кадастр ведется Ростехрегулированием на бумажных и магнитных носителях на основании перечня. Изменения в Кадастр вносятся им же в течение 3 месяцев после утверждения перечня. Кадастр издается и распространяется Ростехрегулированием на бумажных и магнитных носителях на основании перечня. Изменения, внесенные в Кадастр, публикуются Ростехрегулированием. Кадастр переиздается один раз в 3 года. Подлинник и контрольные экземпляры Кадастра, изменения и дополнения к нему, а также документы о включении моделей оружия (типов патронов) в Кадастр хранятся в Ростехрегулировании в соответствии с правилами хранения дел национальных стандартов. При этом образец каждой модели оружия (типа патрона), включенной в Кадастр, передается на хранение в МВД России в качестве эталонного образца. Оплата работы по включению модели оружия (типа патрона) в Кадастр производится заявителем.

§ 8. Оборот отдельных видов оружия в государственных военизированных организациях

Во исполнение вышеназванного ФЗ «Об оружии»1 Правительством России от 15.10.1997 № 1314 издано Постановление «Об утверждении Правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях»2.

В целом, Правила регулируют оборот боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия (далее именуется - оружие), включающий его производство, продажу, передачу, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозку, транспортирование, изъятие, уничтожение, ввоз (вывоз) на территорию России. Кроме того, оборот оружия осуществляется в воинских частях и организациях Минобороны России, МВД России, МЧС России, ФСБ России, СВР России, ФСО России, ФСНК России, ГФС России, ФМС, Спецстрой России, ФСИН России, ФССП, ФТС, Службы специальных объектов при Президенте РФ, прокуратуры РФ и Следственного комитета РФ (далее именуются - государственные военизированные орга-

1СЗ РФ, 1996, № 51, ст. 5681. Далее – Правила.

2Текст постановления опубликован в Российской газете от 28 октября 1997 г., в СЗ РФ от 20 октября 1997 г. № 42 ст. 4790, с изменениями на 7 ноября 2011 г.

120