Материал: Васильев Ф.П. Административное регламентирование деятельности...Ч. 4

В распоряжении (приказе) о предоставлении лицензии указываются следующие сведения: фамилия, имя и в случае, если имеется отчество индивидуального предпринимателя, паспортные данные, адрес его места жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя; идентификационный номер налогоплательщика; лицензируемый вид деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг; номер и дата регистрации лицензии (при переоформлении); номер и дата приказа (распоряжения) о предоставлении лицензии (при переоформлении).

Заключение о возможности предоставления (или об отказе в предоставлении) лицензии сотрудником согласовывается с руководителем подразделения ЛРР. И в срок, не превышающий 40 рабочих дней со дня регистрации заявления, заключение о возможности предоставления лицензии (об отказе в предоставлении лицензии) представляется на утверждение заместителю руководителя (министра, начальника) территориального органа МВД России по субъекту РФ, начальнику полиции или его заместителю, ответственному за данное направление деятельности. Одновременно у заместителя руководителя (начальника, министра) территориального органа МВД России по субъекту РФ, начальника полиции или его заместителя, ответственного за данное направление деятельности, подписываются распоряжение (приказ) о предоставлении лицензии, лицензия, удостоверение частного детектива и уведомление для заявителя о принятом решении.

Завершающим этапом госуслуги является выдача заявителю документа, подтверждающего наличие лицензии и удостоверения частного детектива (уведомление об отказе в выдаче лицензии). В течение 3 рабочих дней со дня подписания и регистрации в реестре лицензии подразделением ли- цензионно-разрешительной работы она вручается заявителю на личном приеме под роспись или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. В случае принятия решения об отказе в предоставлении лицензии он вручает в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения заявителю уведомление об отказе в предоставлении лицензии с мотивированным обоснованием причин отказа и со ссылкой на конкретные положения нормативных правовых актов и иных документов, являющихся основанием такого отказа, или, если причиной отказа является установленное в ходе проверки несоответствие заявителя лицензионным требованиям. Время выдачи документов заявителю на приеме - 10 минут.

Сведения о предоставленной лицензии и удостоверении частного детектива сотрудником вносятся в книгу регистрации заявлений и в АИПС

206

«Оружие-МВД»1. Одновременно сотрудник подразделения ЛРР в течение 5 рабочих дней со дня оформления лицензии и удостоверения частного детектива, документа (дубликата), подтверждающего наличие лицензии, направляет информацию о принятом решении в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации индивидуальных предпринимателей по месту нахождения заявителя (ФНС РФ).

Заявление и документы, послужившие основанием для предоставления госуслуги, формируются в лицензионное дело, которое регистрируется в книге учета лицензионных дел2. В последующем сведения о нахождении указанных материалов (номера лицензионного дела и страниц) отражаются в соответствующей графе книги регистрации заявлений. Срок хранения лицензионного дела составляет 5 лет со дня списания его в архив в связи с прекращением осуществления гражданином частной детективной (сыскной) деятельности. В случае, если взаимодействие подразделения ЛРР и заявителя осуществлялось с использованием информационнотелекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг, лицензионное дело формируется подразделением ЛРР в форме электронного документа. При устранении допущенных недостатков и защиты законных интересов заявителей регламентом предусматривается переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии и удостоверения частного детектива. Основанием для начала исполнения административной процедуры является прием заявления и документов, предусмотренных регламентом (п/п. 9.3).

Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, удостоверения частного детектива, осуществляется при продлении срока действия лицензии на частную детективную (сыскную) деятельность и при изменении сведений (паспортных данных), указанных в лицензии. Процедура приема заявления о переоформлении лицензии осуществляется в порядке, установленном регламентом. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии и продление удостоверения частного детектива, осуществляется в срок не более 30 дней. А процедура принятия решения о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии и удостоверения частного детектива, осуществляется в порядке, установленном в регламенте (п. 25).

Выдача дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии. Основанием для начала исполнения административной процедуры является

1См. приложение № 11 к регламенту.

2См. приложение № 15 к регламенту.

207

прием заявления и документов, предусмотренных регламентом. В случае, если в заявлении о предоставлении дубликата лицензии указывается на необходимость предоставления дубликата лицензии в форме электронного документа, подразделение ЛРР направляет заявителю дубликат лицензии в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. Процедура приема и регистрации заявления осуществляется в порядке, установленном подпунктами регламентом (п. 22.1-22.8).

Дубликат документа, подтверждающего наличие лицензии, и удостоверение частного детектива предоставляются заявителю в течение 3 дней с момента обращения в подразделение лицензионно-разрешительной работы с заявлением. При этом дубликат документа, подтверждающего наличие лицензии, оформляется с пометкой «дубликат» и оформляется на тот же срок действия. В целях создания единой информационной базы данных и в соответствии установленных правил регламентом предусматривается ведение реестра лицензий. Ведение реестра лицензий, осуществляется также.

Сотрудник подразделения ЛРР вносит запись в реестр лицензий в день принятия решения о предоставлении лицензии, переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, приостановлении действия лицензии в случае административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлении или прекращении действия лицензии либо со дня получения от федерального органа, уполномоченного на осуществление государственной регистрации индивидуальных предпринимателей (ФНС России), сведений о прекращении его деятельности в результате снятия с учета, а также со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.

Ведение реестра осуществляется в электронном виде, его хранение и ведение должны осуществляться в местах, недоступных для посторонних лиц, в условиях, обеспечивающих предотвращение уничтожения, блокирования, хищения, модифицирования информации.

В реестре лицензий содержатся следующие сведения1: наименование подразделения ЛРР; фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, паспортные данные, адрес его места жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя; идентификационный номер налогоплательщика; лицензируемый вид деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг;

1 См.: Постановление Правительства России от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.11.2011 № 957).

208

номер и дата регистрации лицензии; номер и дата приказа (распоряжения) о предоставлении лицензии; даты внесения в реестр лицензий сведений о заявителе; номер и дата выдачи дубликата лицензии (в случае его выдачи); основание и дата прекращения действия лицензии; основания и даты проведения проверок индивидуального предпринимателя и реквизиты актов, составленных по результатам проведенных проверок; даты и реквизиты выданных постановлений о назначении административных наказаний в виде приостановления деятельности; основания, даты вынесения решений о приостановлении, о возобновлении действия лицензий и реквизиты таких решений; основания, даты вынесения решений суда об аннулировании лицензий и реквизиты таких решений.

Соответствующие записи в реестр лицензий вносятся сотрудником ЛРР. Информация, относящаяся к лицензированию частной детективной (сыскной) деятельности, установленная статьями 15 и 21 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», размещается на сайте лицензирующего органа в течение 30 дней с даты: официального опубликования нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемой деятельности; принятия решения о предоставлении, переоформлении, приостановлении лицензии (удостоверения частного детектива), возобновлении ее действия; получения от ФНС России сведений о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя; вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.

Информация по вопросам лицензирования (в том числе сведения, содержащиеся в реестрах лицензий) является открытой, за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной или служебной тайны свободный доступ к таким сведениям в соответствии с законодательством РФ ограничен. Информация, содержащаяся в реестре лицензий, в виде выписок о конкретных индивидуальных предпринимателях1, предоставляется юридическому (физическому) лицу бесплатно в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении таких сведений.

§ 4. Осуществление контроля и обжалование

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению госуслуги, а также принятия ими решений выступает в какой-то

1 См. приложение № 16 к Административному регламенту.

209

степени как фактор, обеспечивающий реализации регламентных процедур. А также, удовлетворения потребностей физических и юридических лиц, предоставления госуслуг в рамках установленных требованиями федеральных законов и Правительства России.

Безусловно, сотрудникам подразделений ЛРР следует учитывать также и требования приказа МВД России от 19 июня 2006 г. № 447 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел по лицензированию и осуществлению контроля за частной детективной и охранной деятельностью на территории Российской Федерации»1.

Или же, требования Постановления Правительства России от 23 июня 2011 г. № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности»2. Так, данным постановлени-

ем утверждены:

Положение о лицензировании частной: детективной (сыскной) деятельности; охранной деятельности;

Правила: ведения реестра лицензий на осуществление частной охранной деятельности и предоставления сведений из него; уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников);

перечень видов технических средств охраны, используемых для оказания услуг по охране объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по их проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию.

Осуществление текущего контроля за соблюдением исполнения административных процедур, действий и сроков, определенных регламентом, осуществляется руководителем Управления ГУОООП МВД России (территориального органа МВД России на региональном уровне) непосредственно в ходе рассмотрения и утверждения заключений по заявлениям индивидуальных предпринимателей, представленных ответственным сотрудником. Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем Управления ГУОООП МВД России (территориального органа МВД России на региональном уровне) проверок соблюдения и исполнения сотрудниками положений регламента, иных нормативных правовых актов РФ. Руководитель Управления ГУОООП МВД России (территориального органа МВД России на региональном уровне) организует не реже одного раза в год про-

1Зарегистрировано в Минюсте России 28.06.2006 № 7980 (в ред. Приказов МВД РФ на от 15.08.2011 № 941, с изм., внесенными Решением Верховного Суда РФ от 05.12.2006 № ГКПИ06-1280).

2Российская газета, 2011 г. 29 июня.

210