-в случае вынесения судом решения о приостановлении действия лицензии лицензирующий орган в течение 1 рабочего дня со дня вступления решения в законную силу информирует подразделение ЛРР по местонахождению лицензионного дела и принимает иные необходимые меры для осуществления контроля за исполнением решения.
-при получении письменного уведомления лицензиата об устранении выявленных нарушений в течение 3 рабочих дней проверяет достоверность представленной информации, а в случае необходимости принимает меры по организации и проведению внеплановой выездной проверки;
-при наличии оснований для возобновления срока действия лицензии должностное лицо готовит мотивированное заключение, которое согласовывается с руководителем подразделения ЛРР и утверждается лицом, принявшим решение о приостановлении срока действия лицензии.
При принятии решения о возобновлении срока действия лицензии лицензирующий орган информирует лицензиата в течение 24 часов и обеспечивает возврат лицензии в течение 3 рабочих дней. В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил нарушения требований нормативных правовых актов, регламентирующих оборот оружия и патронов, должностное лицо территориального органа МВД России, проводившее проверку, готовит необходимые документы для обращения в суд в соответствии с регламентом (подпункт 126.5). Одновременно с подачей заявления в суд, при наличии оснований действие лицензии приостанавливается лицензирующим органом в порядке, установленном регламентом (подпункт 126.3).
Должностное лицо лицензирующего органа в течение 5 рабочих дней со дня получения сведений о вступлении в законную силу решения суда о приостановлении действия лицензии, возобновлении или прекращении действия лицензии, а также со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии направляет копию документа, подтверждающего принятие соответствующего решения, с сопроводительным письмом в ФОИВ, уполномоченный в области осуществления государственной регистрации юридических лиц.
Лицензирующий орган принимает решение о прекращении действия лицензии в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления лицензиата о прекращении лицензируемого вида деятельности (добровольного отказа от лицензии). Решение лицензирующего органа о прекращении действия лицензии в течение 3 рабочих дней со дня его принятия оформляется и направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручается на руки лицензиату. Для принятия решения и необходимых мер по результатам проведенных проверок наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов, должностное
271
лицо в течение следующего рабочего дня после завершения проверки докладывает непосредственному руководителю или его заместителю результаты проверок.
Руководство ГУОООП МВД России, ГУТ МВД России или территориального органа МВД России при изучении представленных документов в виде резолюции на рапорте или акте проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов (см. приложение № 8) дает соответствующее письменное указание должностному лицу об осуществлении дальнейших действий в зависимости от результата проверки. И в рамках требований регламента следует соблюдать следующие особенности:
-в случае подтверждения в ходе проведенной проверки соблюдения физическим или юридическим лицом правил оборота оружия материалы проверки приобщаются в учетное или контрольно-наблюдательное дело;
-при принятии решения об изъятии оружия и патронов, руководство ГУОООП МВД России, ГУТ МВД России или территориального органа МВД России обеспечивает организацию контроля за передачей оружия и патронов в соответствующее подразделение МВД России или территориальный орган МВД России на ответственное хранение;
-при выявлении: у юридического лица, лицензиата нарушений принимается решение о направлении предписания об устранении выявленных нарушений правил оборота оружия (см. приложение № 6) или информации
сматериалами проверок в лицензирующий орган для принятия необходимых правовых мер; нарушений правил оборота оружия, допущенных физическим или юридическим лицом, должностным лицом обеспечивается контроль за устранением выявленных нарушений в установленный срок.
По истечении установленного должностным лицом срока устранения выявленных нарушений (недостатков) либо получения письменного обращения руководителя юридического лица об устранении выявленных нарушений должностным лицом проводится проверка наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов в местах их хранения, использования или торговли. В случае необходимости должностным лицом проводится документарная проверка путем направления необходимых запросов в порядке, установленном регламентом (пункты 36 и 37). А при устранении гражданином, юридическим лицом, в том числе лицензиатом, нарушений, указанных в рапорте или акте проверки и послуживших основанием для запрета, ограничения допуска к оружию или для принятия решения об административном приостановлении деятельности, должностное лицо готовит заключение для возобновления срока действия лицензии или разрешения. Данное заключение согласовывается с непо-
272
средственным руководителем или его заместителем и утверждается руководством ГУОООП МВД России, ГУТ МВД России или территориального органа МВД России.
В течение 1 рабочего дня с даты принятия решения о возобновлении срока действия лицензии или разрешения гражданин или руководитель юридического лица информируется по контактным телефонам, адресу электронной почты. А также в течение 3 рабочих дней с момента принятия решения должностное лицо ГУОООП МВД России, ГУТ МВД России или территориального органа МВД России обеспечивает возврат лицензии или разрешения на хранение, хранение и использование либо хранение и ношение оружия и патронов. В случае выявлении в ходе проверки нарушений правил оборота оружия в срок не более 3 дней со дня проверки гражданину, руководителю юридического лица или лицензиату направляется по почте, электронной почте либо вручается лично под расписку письменное предписание об устранении выявленных нарушений правил оборота оружия (см. приложение № 6). А при выявлении в ходе проверок нарушений законодательства РФ, принятие мер по которым не входит в компетенцию ГУОООП МВД России, ГУТ МВД России или территориального органа МВД России, должностным лицом в течение 7 рабочих дней с момента окончания проверки направляется информация в соответствующий орган государственного контроля (надзора). А также при непринятии гражданином или юридическим лицом мер по устранению нарушений правил оборота оружия должностным лицом в порядке, предусмотренном регламентом (п. 148), готовятся заключение об аннулировании лицензии или разрешения либо обращение в суд об аннулировании лицензии и (или) разрешения, изъятии данных лицензий или разрешений, оружия и патронов, а также о принудительном отчуждении оружия и патронов.
Действия, указанные в лицензиях или разрешениях, выданных юридическим лицам, приостанавливается на период до вступления в силу решения суда в соответствии регламентом (пункты 141, 143–145). Приостановление действия указанных лицензий или разрешений осуществляется одновременно с подачей заявления в суд.
Изъятие оружия и патронов выступает как особая процедура. Основания для начала процедуры изъятия оружия и патронов предусмотрены ст. 27 Закона «Об оружии». Об изъятии оружия, боеприпасов и патронов к оружию составляется протокол изъятия оружия, боеприпасов и патронов к оружию (см. приложение № 19). Изъятое оружие, боеприпасы и патроны к оружию помещаются должностным лицом на хранение в соответствующее подразделение территориального органа МВД России. Оружие и патроны, изъятые в связи с аннулированием лицензии или разрешения, находятся на
273
хранении в территориальном органе МВД России до их отчуждения в порядке, установленном ГК РФ.
Процедура аннулирования лицензий и разрешений выступает как применение санкции (меры). Основания для начала процедуры аннулирования лицензий и разрешений предусмотрены статьей 26 Закона «Об оружии». Если при установлении оснований для аннулирования лицензии на приобретение оружия или разрешения на хранение, хранение и ношение, хранение и использование оружия должностным лицом ГУОООП МВД России, ГУТ МВД России или территориального органа МВД России, выдавшего лицензию или разрешение, готовится заключение об аннулировании лицензии или разрешения (см. приложение № 20) либо в случаях, предусмотренных статьей 26 Закона «Об оружии», исковое заявление с необходимыми материалами направляется в суд. То, при аннулировании лицензий или разрешений руководством ГУОООП МВД России, ГУТ МВД России или территориального органа МВД России, выдавшего эти лицензии или разрешения, либо при наложении судом административного наказания в виде административного приостановления деятельности за нарушение правил оборота оружия должностным лицом изымаются соответствующие лицензии или разрешения.
В течение 24 часов со дня вступления в законную силу судебного решения об административном приостановлении деятельности должностное лицо ГУОООП МВД России, ГУТ МВД России или территориального органа МВД России направляет в территориальный орган МВД России по месту хранения, использования, торговли или экспонирования оружия и патронов информацию о принятии мер по исполнению решения суда. При принятии судом решения об аннулировании лицензии или разрешения ГУОООП МВД России, ГУТ МВД России или территориальный орган МВД России в течение 5 рабочих дней со дня получения сведений о вступлении решения суда в законную силу направляет в федеральный орган исполнительной власти, предоставивший лицензию на осуществление лицензируемого вида деятельности, связанного с хранением, использованием, торговлей, производством, перевозкой или экспонированием оружия и патронов копию документа, подтверждающего принятие решения суда. Данная копия направляется с сопроводительным письмом за подписью руководства ГУОООП МВД России, ГУТ МВД России или территориального органа МВД России. В случае аннулирования лицензии или разрешения юридическое лицо вправе повторно обратиться за их получением по истечении 3 лет со дня аннулирования лицензии или разрешения, а гражданин - по истечении 1 года со дня окончания срока наложения административного наказания в виде лишения права на приобретение оружия либо права на
274
хранение или хранение и ношение оружия или со дня устранения обстоятельств, исключающих в соответствии с настоящим Законом «Об оружии» возможность получения таких лицензий или разрешений. В случае добровольного отказа от лицензии или разрешения сроки повторного обращения за их получением не устанавливаются.
§4. Осуществления контроля и обжалование
Всистеме управления, т.е. в административном процессе обеспечивающим фактором исполнительной процедуры является установление определенных правил поведения (осуществления), методики действий конкретных субъектов правоотношения (управления). С учетом этих и других правил и требований регламентом установлены порядок осуществления те-
кущего контроля за соблюдением должностными лицами органов внутренних дел положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению госфункции, а также за принятием ими решений.
Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными ли-
цами Закона «Об оружии» и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется руководством ГУОООП МВД России, ГУТ МВД России или территориального органа МВД России непосредственно в ходе согласования и утверждения подготовленных сотрудниками решений, визирования и утверждения документов, оформленных в процессе исполнения государственной функции, а также при составлении и подписании статистических отчетов по линии ЛРР.
Она осуществляется путем проведения руководством ГУОООП МВД России, ГУТ МВД России или территориального органа МВД России на окружном, межрегиональном, региональном или районном уровне проверок решений, принятых должностными лицами в ходе исполнения госфункции, а также соблюдения и исполнения сотрудниками положений регламента, иных нормативных правовых актов РФ.
Что же касается порядка и периодичности осуществления пла-
новых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения госфункции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения этих функций, то регламент также конкретизиру-
ет их. Так, контрольная функция за полнотой и качеством исполнения должностными лицами госфункции осуществляется руководством ГУОООП МВД России, ГУТ МВД России или территориальных органов
275