31
отражения в проекте постановления Правительства РФ об основах регулирования деятельности операторов и их взаимодействия с участниками перевозочного процесса при перевозках».
При этом обязанность заключения с перевозчиком договора об условиях и технологии перевозок грузов с использованием принадлежащих оператору вагонов, контейнеров; об организации порожнего вагонопотока, включая возможность введения ограничений на перевозки порожних вагонов должна предусматриваться новой редакцией проекта Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации».
4.1.2. Технология работы ОАО «РЖД» с операторами охватывает следующие вопросы:
направление порожних вагонов под погрузку, в текущий и плановый ремонт, на пункты подготовки под погрузку, на промывку и пропарку, ветеринарно-санитарно обработку, места отстоя и др.;
организация работы по переадресовке порожних вагонов;
подвод порожнего вагонопотока на железнодорожные станции погрузки в соответствии с потребностями в погрузочных ресурсах;
размещение на инфраструктуре ОАО «РЖД порожних вагонов, временно не задействованных в перевозках.
4.2. Технологические параметры договоров между ОАО «РЖД» и операторами подвижного состава
4.2.1. Договор ОАО «РЖД» и оператора подвижного состава при организации перевозок и размещения порожних вагонов основан на положениях нормативных правовых актов в области железнодорожного транспорта и регламентирует вопросы:
планирования порожних рейсов вагонов;
организации формирования отправок порожних вагонов;
размещения порожних вагонов на инфраструктуре ОАО «РЖД» (включая принятие решений ОАО «РЖД» о применении экономических санкций или передислокации порожних вагонов со станций выгрузки или станций погрузки, если получателя нет или он отказывается от приема вагонов, при отсутствии указаний оператора подвижного состава по их использованию в течение указанного в договоре срока);
выполнения в пути следования конкретных работ по техническому обслуживанию, текущему отцепочному ремонту грузовых вагонов и подготовки под погрузку;
мониторинга и информационного обеспечения согласованного технологического процесса при перевозках порожних вагонов;
ответственность оператора подвижного состава за простой неисправных вагонов на инфраструктуре ОАО «РЖД» по причинам, зависящим от оператора подвижного состава;
32
ответственности за простой порожних вагонов в поездах, отставленных от движения по причинам, зависящим от оператора подвижного состава;
ответственности за направление излишнего количества порожних вагонов на станции погрузки;
своевременной актуализации данных об операторе подвижного состава
винформационных системах ОАО «РЖД»;
выполнения взаимных обязательств ОАО «РЖД» и оператора подвижного состава по соблюдению согласованной технологии перевозок порожних вагонов;
сроки оформления операторами подвижного состава документов на вагоны, направляемые в/из ремонта.
4.2.2.Условия договора определяется ОАО «РЖД» исходя из результатов анализа деятельности оператора подвижного состава (преддоговорного обследования) на основании следующих критериев:
количество и тип грузовых вагонов |
находящихся в |
управлении |
|
оператора, подвижного состава, |
объема и |
направлений |
перевозок, |
номенклатуры перевозимых грузов; |
|
|
|
наличия у оператора подвижного состава оперативно-диспетчерского персонала для управления вагонным парком, его должностными обязанностями
ирежимом работы;
наличия возможности размещения приватных вагонов на путях необщего пользования;
наличия возможности и параметров информационного обмена данными ОАО «РЖД»;
наличия у оператора сети агентств и представительств, взаимодействующих с ОАО «РЖД» (при необходимости - с другими железнодорожными администрациями).
осуществление оператором перевозок в международном и мультимодальном сообщении.
Всоответствии с Договором, технологическое взаимодействие ОАО «РЖД» с операторами подвижного состава в зависимости от параметров деятельности может осуществляться:
с использованием принципов технической маршрутизации с применением регулировочных методов направления вагонопотока на железные дороги массовой погрузки;
на основе пономерной заадресовки порожних вагонов и отправления по перевозочным документам в грузовых поездах, согласно плану формирования;
на основе специализированных технологий управления перевозками выделенных грузов и логистических схем обращения вагонных парков владельца на закреплённом полигоне курсирования.
33
4.3Планирование перевозок порожних вагонов под погрузку
4.3.1Организация перемещения порожних вагонов под погрузку на инфраструктуре общего пользования с оформлением перевозочных документов (далее - перевозка порожних вагонов под погрузку) предусматривает планирование операторами порожних вагонопотоков по объемам и корреспонденциям на предстоящий месяц, которая служит для оценки возможностей инфраструктуры на маршрутах планируемой перевозки порожних вагонов, формирования оптимальных нормативов эксплуатационной работы и своевременной корректировки плана формирования поездов.
Для этого операторы подвижного состава представляют в ОАО "РЖД" не позднее, чем за 10 суток до начала календарного месяца планируемые объемы и корреспонденции порожних вагонопотоков, включая пункты размещения порожних вагонов, неиспользуемых под погрузку в предстоящем месяце в виде «шахматки» (балансовой таблицы порожних вагонопотоков.
При наличии стабильных и регулярных перевозок направления корреспонденции порожних вагонопотоков могут отражаться в долгосрочных договорах на организацию перевозок.
Примечание: проект новой редакции Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», предусматривающий календарное месячное планирование перевозок грузов, находится в Минтрансе России на рассмотрении.
Вопросы планирования перевозок порожних вагонов устанавливаются в Уставе и в Правилах перевозок порожних вагонов.
4.3.2.В пределах, представленных в ОАО "РЖД" параметров перевозок порожних вагонов на календарный месяц операторы подвижного состава предоставляют в ОАО "РЖД" заявки (запросы) на перевозку порожних вагонов под погрузку в порядке и по форме, предусмотренной Правилами перевозок порожних вагонов.
4.3.3.Решения по согласованию поступающих заявок (запросов) на перевозку порожних вагонов под погрузку принимаются ОАО «РЖД» с учетом:
данных о технических и технологических ограничениях инфраструктуры общего пользования и путей необщего пользования;
возможности получателя порожнего вагона обеспечить погрузку в размерах согласованной ОАО «РЖД» заявки на перевозку груза;
возможности получателя порожнего вагона обеспечить отстой порожнего вагона в случае не обеспечения погрузки в размерах согласованной ОАО «РЖД» заявки на перевозку груза;
условий договора между оператором подвижного состава и ОАО «РЖД»;
наличия согласованной заявки формы ГУ-12 на погрузку в вагон оператора на станции его назначения.
4.3.4.Перечень оснований для отказа ОАО «РЖД» в согласовании заявок (запросов) на перевозку порожних вагонов устанавливается Уставом и Правилами перевозок порожних вагонов:
34
а) по условиям приёма и отправления порожних вагонов:
количество порожних вагонов, подлежащих приему к перевозке станцией отправления, приведет к превышению перерабатывающей способности общего объема груженого и порожнего вагонопотока на станции назначения;
общий объем порожних вагонов направляемых на станцию погрузки превышает погрузочные возможности мест общего или необщего пользования,;
количество порожних вагонов, направляемых в адрес получателя на станцию погрузки, превышает его погрузочные возможности.
Перерабатывающая способность железнодорожной станции назначения учитывается на момент прибытия порожнего вагона на железнодорожную станцию с учетом срока его доставки с железнодорожной станции отправления;
б) по условиям продвижения вагонов по участкам сети железных дорог:
количество порожних вагонов, подлежащих приему к перевозке станцией отправления, приведет к превышению пропускной способности определенного железнодорожного участка, установленной на основании действующего графика движения поездов с учетом действия различных ограничений по пропуску вагонов ( «окон» для проведения ремонтных и строительных работ, действующих предупреждений);
общий объем груженых и порожних вагонов, подлежащих пропуску по определенной (согласно действующему плану формирования поездов) станции
спереработкой или без переработки, через которую проследуют принимаемые порожние вагоны, превышает суточную возможность станции по пропуску вагонопотоков с учётом действующих инфраструктурных ограничений.
Перечень дополнительных оснований (уровень маршрутизации, регулярность перевозки, коммерческая пригодность вагонов) может быть определён договором ОАО «РЖД» с оператором подвижного состава.
4.3.5. ЦФТО на основании согласованных заявок (запросов) на предстоящий календарный месяц осуществляет формирование плановых корреспонденций порожних вагонопотоков, в том числе по отдельным операторам, которые передаются в ЦД для корректировки технических норм эксплуатационной работы и корректировки плана формирования грузовых поездов.
4.4.Технология направления порожних вагонов на станции назначения
4.4.1.Порожний вагон может быть выведен на пути общего пользования станции примыкания с путей необщего пользования при наличии оформленных отправителем в установленном порядке перевозочных документов, завизированных перевозчиком.
4.4.2.Порожний вагон, очищенный от остатков грузов, исправный в техническом и коммерческом состоянии в соответствии с нормативными требованиями,, может быть принят к перевозке и отправлен по назначению, указанному отправителем в перевозочных документах:
на станцию предстоящей погрузки;
35
на станцию предстоящего ремонта, подготовки или промывки;
на станцию, где осуществляются промывочно-пропарочные работы, ветеринарно-санитарная обработка;
на станцию отстоя, определенную договором с ОАО «РЖД» на временное размещение вагонов;
на станцию отстоя на путях необщего пользования, при наличии договора оператора подвижного состава с владельцем путей необщего пользования, а также его согласия на размещение конкретных вагонов и согласия станции назначения;
на станцию сбора порожних вагонов, определенную ОАО «РЖД» – если в соответствии с договором между ОАО «РЖД» и оператором подвижного состава такая технология перемещения парка предусматривается в плане формирования поездов;
4.4.3. Направление под погрузку парков порожних вагонов различных операторов, осуществляющих деятельность на основании взаимных соглашений о работе объединенным (взаимозаменяемым) парком,, предусматривается с использованием следующих технологических принципов:
перевозка порожних вагонов под погрузку массовых грузов осуществляется преимущественно маршрутами, в том числе с распылением на отдельные группы вагонов, следующие по одной накладной; с учетом логистических схем операторов подвижного состава;
подача под погрузку порожних вагонов может осуществляться ОАО «РЖД» без учёта принадлежности конкретному оператору в пределах одной железной дороги и станции погрузки в соответствии с согласованной с ОАО «РЖД» операторами и грузоотправителями технологией работы объединённым парком грузовых вагонов.
4.5. Временное размещение порожних вагонов на железнодорожной инфраструктуре ОАО «РЖД»
4.5.1. Временно не задействованные в перевозках порожние вагоны могут быть направлены оператором подвижного состава в отстой на пути общего и необщего пользования.
Порядок размещения порожних вагонов на путях необщего пользования определяется договорами между операторами подвижного состава и владельцами путей необщего пользования.
Порядок и условия временного нахождения порожних вагонов оператора подвижного состава в отстое на железнодорожных путях общего пользования устанавливается Правилами перевозок порожних вагонов и договором оператора подвижного состава с ОАО «РЖД». Данным договором устанавливаются для конкретного оператора подвижного состава: станции отстоя вагонов, порядок и условия перемещения вагонов на станции отстоя.
Перемещение порожних вагонов в отстой производится ОАО «РЖД» по обращению оператора подвижного состава после обязательного согласования