в социальной реабилитации
Правовой основой деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, являются: федеральные законы «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10 декабря 1995 т. № 195ФЗ, постановление Правительства РФ от 27 ноября 2000 г. № 896 «Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации».
К разнообразным специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, относятся социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, осуществляющие профилактику безнадзорности и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; социальные приюты для детей, обеспечивающие временное проживание и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной помощи государства: центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, предназначенные для временного содержания несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или законных представителей. Специализированные учреждения создаются, реорганизуются и ликвидируются по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или по решению органов местного самоуправления.
В качестве примера эффективной работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, хотелось бы отметить работу бюджетного учреждения Омской области «Социально-реабили- тационный центр для несовершеннолетних «Надежда» города Омска».
Основными задачами социально-реабилитационного центра являются профилактика безнадзорности и беспризорности, а также социальная реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В связи с этим центр выполняет следующие задачи:
11
обеспечивает временное пребывание несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
принимает участие в выявлении и устранении причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;
оказывает помощь в восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы, работы, жительства, содействует возвращению несовершеннолетних в семьи;
оказывает социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним, их родителям (законным представителям) в ликвидации трудной жизненной ситуации;
разрабатывает и реализует программы социальной реабилитации несовершеннолетних, направленные на выход из трудной жизненной ситуации;
обеспечивает защиту прав и законных интересов несовершеннолетних;
содействует органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;
уведомляет родителей несовершеннолетних (их законных представителей), органы опеки и попечительства о нахождении несовершеннолетних в центре;
на основании проверки целесообразности возвращения в семьи несовершеннолетних, самовольно ушедших из них, приглашает родителей (их законных представителей) для решения вопроса о возвращении им несовершеннолетних.
В 2011 г. в рамках долгосрочной целевой программы Омской области «Профилактика правонарушений и наркомании в Омской области (2010-2014 гг.)» на базе Центра «Надежда» открыто отделение социальной адаптации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом.
Главной задачей отделения является ресоциализация несовершеннолетних, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, осужденных к лишению свободы, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, освобожденных из ОВК.
Сформирована реабилитационная группа из 10 осужденных несовершеннолетних, которые после отбытия наказания будут проживать в городе Омске. В отношении несовершеннолетних
12
реализуются согласованные с колонией индивидуальные программы социальной адаптации.
Кроме того, организован социальный патронаж трех семей воспитанников колонии и 12 семей условно осужденных подростков, проживающих в Советском и Центральном административных округов г. Омска.
§4. Органы управления образованием
иобразовательные учреждения
Деятельность этих органов регулируется Федеральным законом «Об образовании» от 13 января 1996 г. № 12-ФЗ (в редакции от 29 декабря 2004 г.), типовыми положениями об образовательных учреждениях. В соответствии с Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» органы управления образованием в области профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних:
осуществляют меры по развитию сети специальных учебновоспитательных учреждений открытого и закрытою типа, образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также других образовательных учреждений, оказывающих педагогическую и иную помощь несовершеннолетним, имеющим отклонения в развитии или поведении;
участвуют в организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних;
ведут учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях;
разрабатывают и внедряют в практику работы образовательных учреждений программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних;
создают психолого-медико-педагогические комиссии, которые выявляют несовершеннолетних, имеющих отклонения в развитии или поведении, проводят их комплексное обследование и готовят рекомендации по оказанию им помощи и определении форм дальнейшего обучения и воспитания несовершеннолетних.
13
В соответствии со своими уставами и положениями о них образовательные учреждения:
оказывают социально-психологическую и педагогическую помощь несовершеннолетним, имеющим отклонения в развитии или поведении либо проблемы в обучении;
выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях, принимают меры по их воспитанию и получению ими основного общего образования;
выявляют семьи, находящиеся в социально опасном положении, и оказывают им помощь в обучении и воспитании детей;
обеспечивают организацию в образовательных учреждениях общедоступных спортивных секций, технических и иных кружков, клубов и привлечение к участию в них несовершеннолетних;
осуществляют меры по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.
Основной задачей образовательных учреждений всех типов и видов является организация комплексной профилактики правонарушений несовершеннолетних. Вопросы профилактики и борьбы с беспризорностью, асоциальным поведением детей и социальным сиротством, снижения детской и подростковой преступности нашли свое отражение в Концепции модернизации российскою образования на период до 2014 г. и Федеральной программе развития образования, других основных документах, определяющих ведущие направления деятельности Министерства образования и науки России, органов управления образованием субъектов Российской Федерации.
Органы внутренних дел должны осуществлять свою деятельность в постоянном взаимодействии с общеобразовательными учреждениями в части организации воспитательной, социальнопедагогической и психолого-педагогической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете и подразделениях по делам несовершеннолетних, обучающимися в данных общеобразовательных учреждениях. В работе по индивидуальной профилактической работы с подростками также необходимо использовать возможности образовательных учреждений для детей,
14
нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.
§ 5. Специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа
органов управления образованием
В социальной реабилитации несовершеннолетних особая роль отводится специальным учебно-воспитательным учреждениям открытого и закрытого типа. Специальные учебно-воспитательные учреждения представляют собой один из наиболее перспективных видов реабилитационного учреждения для несовершеннолетних с проблемами в поведении, обучении, развитии, социальной адаптации. Деятельность этих учреждений регламентируется Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Типовым положением о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1995 г. № 420.
Задачами специальных учебно-воспитательных учреждений являются:
организация психолого-медико-педагогической реабилитации несовершеннолетних и участие в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с ними;
осуществление зашиты прав и законных интересов несовершеннолетних, обеспечение их медицинского обслуживания, получения ими начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального образования в соответствии с государственными образовательными стандартами;
оказание социально-психологической и педагогической помощи несовершеннолетним, имеющим отклонения в развитии или поведении либо проблемы и обучении;
организация общедоступных спортивных секций, технических и иных кружков, клубов и привлечение к участию в них несовершеннолетних;
осуществление мер по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.
15