Материал: 261

дальнейшем содержании или освобождении несовершеннолетнего из ЦВСНП.

В 2011 г. в ЦВСНП при УМВД России по г. Омску сотрудниками по делам несовершеннолетних территориальных отделов полиции помещено 207 несовершеннолетних, из них 34 за совершение общественно опасных деяний. С целью профилактики правонарушений и выявления преступлений, совершенных несовершеннолетними, в том числе в отношении них другими лицами, а также выявления причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних.

Психологом ЦВСНП УМВД России по г. Омску исследуются личностные особенности, эмоционально-волевая сфера, особенности мотивации несовершеннолетних, содержащихся в ЦВСНП. По результатам психодиагностики, воспитателям ЦВСНП составляются характеристики психологического портрета на несовершеннолетних

срекомендациями для психологической и педагогической коррекции

сперечнем конфликтогенных ситуаций, провоцирующих проявление отрицательных черт характера, индивидуально на каждого, что позволяет подобрать соответствующие методы работы с подростками с учетом индивидуальных психологических качеств личности. После убытия подростков из ЦВСНП, психологические портреты на несовершеннолетних с рекомендациями направляются в территориальные ОВД для дальнейшей организации работы с подростками.

Сотрудники ЦВСНП при УМВД России по г. Омску

систематически участвуют в занятиях в системе служебной подготовки, проводимых с инспекторским составом ПДН ОП УМВД России по городу Омску, ПДН ОМВД России по Омскому району и ПДН Омского ЛУ МВД России с целью разъяснения методики подготовки документов, необходимых для помещения подростков в Центр. При необходимости сотрудниками ЦВСНП оказывается практическая и консультационная помощь в подготовке документов, необходимых для помещения несовершеннолетних в ЦВСНП. Разработаны и направлены в территориальные ПДН методические рекомендации по оформлению документов на несовершеннолетних, подлежащих помещению в ЦВСНП.

§ 12. Общественные организации

26

Правовой основой деятельности общественных организаций является Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г., действие которого распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, в том числе на те, которые специализируются по профилактике правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних. Кроме этого, правовое положение молодежных и детских объединений, которые также играют важную роль в предупреждении подростковой преступности, определено Федеральным законом «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» от 28 июня 1995 г., Указом Президента «О мерах государственной поддержки общественных объединений, ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи» от 16 мая 1996 г., постановлением правительства «О военнопатриотических молодежных и детских объединениях» от 24 июля 2000 г. и другими актами. Таким образом, молодежным и детским объединениям оказывается государственная поддержка.

Следует отметить, что существующая система общественных формирований, принимающих участие в предупреждении правонарушений среди несовершеннолетних, сложна и многообразна. В соответствии с Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних общественных организаций осуществляется в пределах их компетенции в порядке, установленном не только законодательством Российской Федерации, но и законодательством субъектов Российской Федерации. Таким образом, с учетом специфики каждый из субъектов Российской Федерации имеет право самостоятельно определять порядок создания своих организаций, осуществляющих профилактические функции, а не только тех, формы которых определены федеральными актами.

Одной из многих организаций, участвующих в профилактике преступности несовершеннолетних, являются общественные пункты охраны правопорядка, представляющие собой организационноправовую форму взаимодействия государственных органов, трудовых коллективов и общественности в управлении процессами нравственного воспитания, способствующего социально-правовой активности граждан, предупреждению правонарушений, воспитанию

27

граждан в духе сознательной дисциплины, соблюдению законов и уважению существующих правил общежития. Общественные пункты охраны правопорядка создаются для объединения усилий штабов добровольных народных дружин, товарищеских судов, домовых комитетов, общественных инспекций по делам несовершеннолетних, других органов общественной самодеятельности населения и трудовых коллективов в работе по охране общественного порядка и профилактике правонарушений, в том числе несовершеннолетних. Порядок организации и деятельности общественных пунктов охраны правопорядка определен специальными положениями о них. Они создаются и упраздняются органами местного самоуправления городов, районов, объединенных сельских поселений и других муниципальных территориальных образований по предложению общественных организаций. Как правило, эти пункты создаются в городах, в границах территорий жилищно-эксплуатационных контор (домоуправлений), в сельской местности, в границах территории нескольких поселений либо отдельных населенных пунктов.

В соответствии с приложением № 2 к постановлению Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 23 июля 1998 г. № 290-п «О 75-летии создания в системе МВД России службы участковых инспекторов милиции» разработано положение об общественном пункте охраны порядка (ОПОП) Омской области. В соответствии с этим положением, совет общественного пункта охраны правопорядка выполняет следующие основные обязанности:

изучает состояние общественного порядка на закрепленной за ним территории, разрабатывает и вносит в соответствующие органы и организации предложения по вопросам укрепления правопорядка и профилактики правонарушений;

содействует органам внутренних дел в обеспечении охраны общественного порядка на соответствующей территории, участвует в пропаганде правовых знаний среди населения;

содействует государственным органам и общественным организациям в борьбе с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних, воспитанию детей и подростков.

Еще одной общественной организацией, участвующей в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, являются специализированные добровольные народные дружины (ДНД). Добровольные народные дружины по

28

охране общественною порядка создаются в районах, городах и других населенных пунктах органами местного самоуправления. Порядок образования и деятельности ДНД, их задачи, обязанности и права, материально-техническое обеспечение, а также руководство определяются соответствующими положениями о ДНД. Отряды дружинников с целью осуществления воспитательнопрофилактической работы с детьми и подростками по месту жительства, пресечения правонарушений с их стороны создаются из числа студентов высших и средних специальных образовательных учреждений. Такие отряды развивают у студентов педагогические способности, мастерство, повышают уровень профессиональной подготовки, готовят к вхождению в различные социальные структуры, разнообразным типам отношений. Основными задачами отрядов дружинников являются:

охрана общественного порядка при проведении мероприятий и образовательных учреждениях;

выявление безнадзорных детей, неблагополучных семей, несовершеннолетних, совершающих правонарушения;

организация индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.

Также вносят большой вклад в предупреждение правонарушений среди несовершеннолетних комитеты (советы) территориального общественного самоуправления2. Они создаются на основании утвержденного органами местного самоуправления положения. Выборы органов территориального общественного самоуправления осуществляются на собраниях или конференциях граждан соответствующей территории. Правовую основу территориального общественного самоуправления составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, федеральные законы от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»,

Законодательные акты субъектов Российской Федерации, Уставы городов, Уставы территориального общественного самоуправления,

2 Далее – КТОС(ы).

29

Положения о территориальном общественном самоуправлении, утвержденные органами местного самоуправления.

Например, вот уже несколько лет в городе Омске на базе КТОС «Левобережный-3» действует добровольная народная дружина. В состав добровольной народной дружины входит 24 человека – это активисты КТОС, инспекторы по делам несовершеннолетних, участковый, старшие по домам и другие жители. КТОС оказывает помощь подразделениям по делам несовершеннолетних органов внутренних дел в выявлении неблагополучных семей, подростков, склонных к совершению правонарушении, семей, нуждающихся в социальной помощи, в организации досуга несовершеннолетних, в проведении профилактической работы с родителями, отрицательно влияющими на детей, в проведении совместных рейдов. На сегодняшний день в Омске существуют и успешно функционируют около 140 добровольных народных формирований.

Система общественных объединений правоохранительной направленности многообразна. Кроме вышеперечисленных общественных организаций, в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних принимают участие также центры, клубы, создаваемые при министерствах, общественные фонды.

На территории Омской области в период с 28 по 29 апреля 2011 г. на базе детского оздоровительного лагеря «Пламя» по инициативе УМВД России по Омской области проведен областной слет детских отрядов правоохранительной направленности.

В слете приняли участие 174 несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет из 26 муниципальных районов Омской области и три административных округов г. Омска.

Участниками и приглашенными отмечена высокая организация слета и успешное достижение его основных целей и задач: воспитание у детей гражданской ответственности, уважения к правам и свободам человека, формирование у молодежи активной жизненной позиции, подготовка к осознанному выбору будущей профессии, пропаганда ценностей здорового образа жизни.

При проведении слета дети получили не только заряд бодрости и хорошего настроения, но и создали в своем сознании положительный образ сотрудника полиции. Участники слета награждены ценными подарками и призами.

30