Материал: 460

71

ков болели чесоткой. В 1947 г. в этой колонии умерло девятнадцать человек; в I квартале 1948 г. скончалось двенадцать воспитанников1.

Врезультате указанных серьезных недостатков в деле воспитания, обучения и режима содержания несовершеннолетних имели место грубые нарушения режима, побеги и преступления.

Вбольшинстве колоний, обследованных комиссией, было создано такое положение, при котором воспитанники находились на положении людей, опекаемых значительным количеством обслуживающего персонала. Общая численность воспитанников трудовых и трудовых воспитательных колоний составляла 62 929 человек; количество же работников колоний – специалистов, учителей, воспитателей, инструкторов и сотрудников надзорсостава2 составляло 10 662 человека. Количество вольнонаемного состава – 13 939 человек. Всего – 24 601 человек. Если учесть, что в колониях на подсобных работах использовалось 11 397 человек взрослых заключенных, количество обслуживающего персонала еще более увеличивается. В некоторых колониях соотношение между количеством воспитанников и административнохозяйственным и производственными персоналом было чрезмерно велико. Так, например, ограничение по местам Звенигородской трудовой воспитательной колонии составляло 200 человек (фактически было 207), а количество административно-хозяйственного, производственного и обслуживающего персонала равнялось 157 человек. Кроме того,

вколонии на подсобных работах использовалось четырнадцать взрослых заключенных. Такое положение, по мнению руководящих органов МВД, являлось ненормальным, особенно по отношению к воспитанникам трудовых колоний. В этой связи представлялось необходимым более широко использовать труд воспитанников, помимо основного производства, на различных подсобных работах, для того, чтобы они

1Там же. Л. 25.

2Административный надзор в СССР – это деятельность органов государственного управления по осуществлению контроля за исполнением специальных правил и требований, установленных законами, постановлениями правительства и т. д. Контролю подлежит деятельность министерств, ведомств, пред-

приятий и учреждений, независимо от их ведомственной подчиненности, а также деятельность общественных организаций и граждан. Административный надзор осуществляют специальные государственные инспекции при министерствах, КГБ при Совете Министров СССР и его органы на местах, советская милиция. Положение об административном надзоре органов милиции за лицами, освобожденными из лишения свободы, утверждено Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июля 1966 года (применяется только к совершеннолетним гражданам).

72

чувствовали ответственность за выполнение порученной им работы, привыкали бы к систематическому труду и тем самым получали бы необходимые трудовые навыки и трудовую закалку.

Во всех колониях были организованы общеобразовательные школы, за исключением вновь организованных колоний (Угрюмовской воспитательной колонии Московской области и других). Занятия в школах осуществлялись по программам Министерства просвещения. Данные программы в большинстве колоний были приспособлены к специальным требованиям данных учреждений, а в ряде случаев связаны с конкретными задачами, стоящими перед ними. Учебой были охвачены все воспитанники, за исключением уже имеющих семилетнее образование или поступивших к концу учебного года.

Не всегда начальники колоний занимались учебновоспитательной работой в должной степени. Связано это было с тем, что основным своим делом они считали производственнохозяйственную деятельность, вследствие чего страдала школьная и производственная учеба, а также воспитание детей.

Большим недостатком в организации учебно-воспитательной работе являлось то обстоятельство, что ни аппараты ОБДББ МВД СССР, ни органы Министерства просвещения не проводили глубокого методического обследования школ, на основании которых ОБДББ смог бы разработать практические мероприятия, способствующие общему улучшению учебной программы в школах колоний.

В организации воспитательной работы в колониях наличествовал формализм, планы воспитательной работы нередко сводились к календарному расписанию проведения бесед и докладов. Планы, как правило, не отражали необходимости глубокого индивидуального изучения воспитанников, их наклонностей, поведения, ярко выраженных стремлений и особенностей. Так, например, при проверке Икшанской трудовой колонии Московской области ни один из воспитателей этого учреждения не смог дать исчерпывающую характеристику, которая всесторонне определила бы своих воспитанников. В ряде случаев воспитатели говорили о поведении воспитанника, но не знали его успеваемости в школе и на производстве. Отдельные воспитатели хорошо знали учебную работу воспитанников, но не интересовались их производственной деятельностью. Не всегда воспитатель колонии, который должен был быть центральной фигурой в вопросах изучения и знания психологии воспитанников, являлся для них непререкаемым авторитетом во всех областях жизни и быта. К данной ситуации при-

73

водило отсутствие должного внимания со стороны руководящих работников отделов и колоний к подбору воспитателей, непонимание их роли и значения личных качеств. Иногда в данной сфере имели место просто вопиющие случаи. Так, например, в Володарской детской трудовой колонии (Ленинградская область) работал в качестве старшего преподавателя Литвинчук, имевший семь судимостей (ст.ст. 180, 182 и 35 УК).

Воспитатели в своей массе ни руководством ОБДББ, ни руководством колоний не дифференцировались, опыт лучших воспитателей в требуемой мере не обобщался и не распространялся на работу всей массы воспитателей.

Признавая важность воспитательной работы детских учреждений, Совет Министров СССР принял постановление от 24 февраля 1949 г. «О мероприятиях по дальнейшему улучшению работы детских домов», в котором определил задачи органов МВД по улучшению работы детских колоний и приемников-распределителей, деятельности по ликвидации детской беспризорности и безнадзорности, по устройству подростков, потерявших родителей.

В соответствии с данным постановлением 17 мая 1949 г. вышел приказ МВД СССР об улучшении работы детских колоний и прием- ников-распределителей.

МВД СССР в очередной раз обращало внимание на имеющиеся недостатки в работе ряда детских колоний и ДПР и подчеркивало, что основная задача детских колоний – воспитание и обучение несовершеннолетних.

В июне – июле 1949 г. комиссиями под руководством заместителей министров внутренних дел республик или заместителей начальников управлений МВД краев и областей с участием секретарей партийных организаций и других ответственных работников МВД–УМВД была проведена проверка работы детских колоний и приемниковраспределителей, при этом особое внимание обращалось на состояние воспитательной работы, обучения, режима и материально-бытовые условия воспитанников. Многие колонии проверялись руководителями МВД–УМВД по нескольку раз. Строгий контроль за выполнением приказа от 17 мая 1949 г. был установлен со стороны ОБДББ МВД СССР: его руководящие работники проверили сорок девять детских колоний и шестьдесят приемников-распределителей. О ходе выполнения приказа были заслушаны доклады двадцати пяти начальников детских отде-

75

девять месяцев 1948 г. из колоний сбежало 4 259 несовершеннолетних, то за этот же период 1949 г. совершили побег 2 609 несовершеннолетних1.

Руководству МВД разрешалось в отдельных случаях оставлять в трудовых воспитательных колониях до исполнения 18 лет отличников учебы, если это необходимо для окончания ими средней школы или среднего специального учебного заведения (техникума).

Активно проводился розыск родителей, и в случае их нахождения дети немедленно направлялись в семью. По сравнению с 1948 г. число детей, возвращенных в семьи, увеличилось на 17 %2.

Были осуществлены необходимые работы по благоустройству детских колоний, ремонту помещений, обеспечению полноценного питания и хороших санитарно-бытовые условий содержания воспитанников. Колонии, не отвечавшие требованиям содержания детей, были закрыты (например, Клеванская, Новосемейкинская и др.).3

Усиливались оздоровительно-профилактические мероприятия среди воспитанников: в 1949 г. в детских колониях не было зафиксировано ни одного случая алиментарной дистрофии, а заболеваемость туберкулезом снизилась в три раза по сравнению с 1948 г.4

Органы МВД проводили большую работу с местными советскими органами на предмет выделения средств и материалов для проведения необходимых работ по благоустройству и ремонту детских при- емников-распределителей. Большинство из них (276 из 314) по состоянию на 24 ноября 1949 г. были хорошо оборудованы и занимали соответствующие помещения. Исключениями были ДПР Смоленска, Челябинска и некоторых других городов5.

Проверялся и укреплялся состав отделов по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью, улучшались профессиональные качества начальников детских колоний и их заместителей, начальников детских приемников-распределителей и других работников колоний и приемников. За различные нарушения были уволены из органов внутренних дел начальники Раифской и Некрасовской колоний, сняты с работы начальники ОБДББ Карело-Финской ССР и Ярославской

1Там же. Л. 304.

2ГАРФ. Ф. 9412. Оп. 1. Д. 271. Л. 318.

3ГАРФ. Ф. 9412. Оп. 1. Д. 271. Л. 313.

4ГАРФ. Ф. 9412. Оп. 1. Д. 271. Л. 316.

5Там же. Л. 320.