Материал: 5642
91
–в отношениях с кредиторами – отказ от пересмотра ныне действующего графика платежей;
–применительно к графику платежей – осуществление фактических выплат в соответствии с ныне действующим графиком;
–по объему платежей – равенство чистых выплат по долгу полным выплатам;
–по источникам средств платежа – бюджетные доходы;
–по видам средств платежа – денежные средства в наличной форме.
Анализируя оптимальную стратегию и современные шаги Российской Федерации по управлению внешним долгом, с уверенностью можно сказать о том, что Правительство не просто придерживается теоретических основ, опирающихся на мировой опыт, но и привносит в них дополнительные улучшения сообразно российской действительности.
В заключение можно сделать вывод о значительном повышении эффективности и административных, и финансовых методов управления внешним долгом России. Об этом свидетельствуют следующие данные:
–полное преодоление последствий кризиса платежеспособности, урегулирование большей части внешнего долга СССР;
–присвоение России кредитного рейтинга инвестиционного уровня и выход России на мировой рынок капитала в качестве полноправного участника, что означает удешевление стоимости внешних заимствований и увеличение их срока как для государства, так и для корпоративных структур;
–преобладание в структуре заимствований долгосрочных кредитов;
–формирование кривой доходности по внешним долгам, возможность планирования и оптимизации накопленных долгов в зависимости от принятой стратегии управления;
–переход к политике активного управления долгом и интеграция долговой стратегии в стратегию экономического развития государства.
Таким образом, внешние заимствования стали важным фактором мирового экономического развития, и умелое их использование позволяет добиться высоких темпов роста экономики и обеспечить необходимые прогрессивные структурные преобразования.
С.С. Калинина,
студентка 4 курса (гр. ГМУ-31) научный руководитель Е.С. Барабаш, ст. преподаватель кафедры государственного и муниципального управления
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ДЕПРЕССИВНОГО РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ)
Целью данной работы является рассмотрение путей и методов реализации государственной региональной политики применительно к депрессивным регионам в условиях переходной рыночной экономике на примере Еврейской автономной области, определение возможных путей развития как Еврейской автономной области, так и депрессивных районов в целом.
Проблемными или кризисными ареалами обычно называют территории, развитие которых регулируется государством. К ним относят депрессивные и слаборазвитые районы. Депрессивными считаются районы, охваченные структурным кризисом, которые некогда развивались и укрепляли национальную экономику, а затем стали кризисными, уступив свое лидерство другим районам. В отличие от депрессивных,
92
слаборазвитые районы никогда не влияли на экономику стран. Они являлись либо аграрными (при этом уровень развития сельского хозяйства был невысок), либо поставщиками материальных ресурсов для развитых регионов.
Возможно использование двух подходов к выделению депрессивных регионов: пространственного и структурного. Пространственный подход базируется на анализе проблем на всей территории России, в соответствии с которым выделяют депрессивные районы трех уровней:
–зональный (межрегиональный);
–региональный (субъектный);
–местный (локальный).
Структурный подход основывается на анализе структурных изменений хозяйства, рынков сбыта конкретных районов и позволяет выделить две группы депрессивных районов: «новые»; «дореформенные».
В целом показатели, использующиеся в качестве критерия при выделении проблемных районов, характеризуют две группы факторов: качество жизни населения и уровень развития хозяйства в регионе.
При характеристике депрессивности состояния региона следует использовать небольшое число показателей, характеризующих основные критерии «проблемности»:
–спад производства, показывающий, что экономика района охвачена структурным кризисом;
–высокую безработицу, превышающую среднероссийские показатели;
–низкий душевой доход.
Наиболее интересным представителем для оценки динамики экономической конъюнктуры депрессивного района представляется Еврейская автономная область1.
В предреформенный период Еврейская автономная область относилась к числу дальневосточных регионов, обладавших диверсифицированной промышленной структурой и значительными перспективами экономического роста. Казалось, что диверсифицированная промышленная структура позволит удержать экономическое развитие области и в переходный период, но этого не произошло. Начало экономических реформ совпало в области с началом периода застойной депрессии. В настоящее время область следует относить к зоне национального бедствия по уровню падения экономики и состояния социальной сферы.
Спад производства в ЕАО является исключительным и по силе, и по длительности не только среди дальневосточных, но и среди российских регионов.
Уровень безработицы отражает глубину и масштабы кризисных явлений в области, оказывает определяющее влияние на обострение социальной напряженности, «депрессивности» территории. С 1992 г. общая численность официально зарегистрированных безработных в области постепенно растет.
Еврейская автономная область по уровню покупательной способности душевого дохода находится в числе российских аутсайдеров. Низкие показатели душевого дохода в регионе характеризуют низкое качество жизни.
При этом, несмотря на индивидуальность мер по выводу региона из депрессивного состояния, можно вычленить ряд относительно однотипных элементов, используемых государством в отношении каждого депрессивного района. Речь идет о видах помощи и основных направлениях предоставления помощи депрессивным территориям.
1 См. Еврейская автономная область на рубеже тысячелетий: Хабаровск. 2001. 168 с.; ЕАО с отрицательным сальдо // Коммерсант. Хабаровск. 2003. 30 апреля. С.18.; Корсунский Б.Л. Проблемный регион в условиях перестройки (опыт ЕАО) // Вестник ДВО РАН. 1998. № 5.
93
Выделяют федеральную помощь, участие территории в федеральной поддержке, международную помощь.
Для переходной экономики наиболее конструктивным и эффективным подходом при разработке стратегии развития депрессивных районов является построение двухуровневой системы программ санации.
В условиях нехватки ресурсов для общей и относительно равномерной санации депрессивных территорий, государственная региональная политика по отношению к депрессивным районам должна ориентироваться с одной стороны на точки максимальной депрессии с запуском специального механизма санации, с другой, — на поддержку перспективных «точек роста».
К наиболее важным «точкам роста» (приоритетам регионального развития) в ходе формирования эффективной программы санации экономики Еврейской автономной области, следует отнести следующие проекты.
развитие транспортной инфраструктуры и отраслей АПК; стимулирование и поддержка развития сырьевого сектора экономики региона;
стимулирование развития быстро окупаемых и характеризуемых высокой долей добавленной стоимости секторов экономики, в первую очередь сервиса, туризма, транспортных услуг, включая транспортный транзит, а также производство продукции легкой, пищевой промышленности;
создание сети средних и малых предприятий на базе существующих производств так и формирование новых для области сфер промышленности, ориентированных на малый и средний бизнес;
поддержка и стимулирование деятельности градообразующих предприятий в поселках Хинганск, Теплоозерск, Приамурский, Лондоко.
Резюмируя вышеизложенное, следует отметить, что хотя объемы инвестиций, необходимых для инициирования названных «точек роста» несравнимо меньше, чем потребность в капиталовложениях для реализации крупномасштабных отраслевых проектов, тем не менее мультипликативный эффект подобных проектов является значительным.
Л.Г. Апанасенко,
студентка 5 курса (гр. МЭ-21) научный руководитель А.В. Бутуханов, канд. экон. наук, ст. преподаватель кафедры мировой экономики и внешнеэкономических связей
ОБ ОГРАНИЧЕНИИ ЭКСПОРТА КРУГЛОГО ЛЕСА В РОССИИ
Весна текущего года ознаменована беспрецедентным интересом к состоянию дел в российском лесопромышленном комплексе. Решительные высказывания первых лиц государства, прежде всего, касались сырьевой направленности лесного экспорта России. Более 90 % древесины вывозится в виде необработанного круглого леса. Таким образом, встал вопрос об ограничении экспорта круглого леса. На сегодняшний день можно выделить три более или менее сформулированные точки зрения в этой области:
1.Экспорт необработанной древесины ограничивать не следует: лесов в России так много, что запасов древесины хватит и на развитие лесной промышленности внутри страны, и на экспорт.
2.Экспорт необработанной древесины ограничивать необходимо, но делать это надо постепенно.
3.Экспорт необработанной древесины надо ограничивать немедленно
В реальности вопрос о том, надо или нет ограничивать экспорт «кругляка», уже не обсуждается: если высшие руководители государства, главным образом Президент,
94
высказали пожелание его ограничить, ответственным чиновникам остается это пожелание исполнить. Ответ однозначный: стоит, поскольку ситуация в лесном секторе складывается не лучшим образом. Вырубаются только наиболее ценные породы, которые могут пойти на экспорт, на местах вырубок остается множество материалов, которые можно использовать для дальнейшей переработки. Не говоря уже о методах рубок, когда, вырубая необходимые породы, повреждаются другие, находящиеся в окружении, в том числе «молодняк». Лесовосстановлением в последние годы охватываются лишь 25 – 27 % свежих вырубок. В последние годы существования
СССР эта цифра достигала 45 %.
Анализируя таможенную статистику, можно увидеть, что львиная доля российского экспорта приходится на необработанные лесоматериалы. Статистика показывает, что сырьевая ориентация российской лесной отрасли усиливается, и рост экспорта необработанной древесины вырос значительно сильнее (15,8 %), чем основных видов продукции переработки (11,5 %).
Неэффективность сегодняшнего лесного хозяйства проявляется в том, что, разрушая лесной фонд, мы не получаем и десятой доли той отдачи, которую могли бы иметь при рациональном, государственном подходе к делу. По запасам лесных ресурсов Россия является безусловным мировым лидером. Покрытая лесами территория России составляет 70 %, а общий запас древесины страны в 4 раза больше, чем в США, в 40 раз больше, чем в Швеции, почти в 16 раз больше, чем в Финляндии. РФ принадлежит 22 % всех лесов мира, равно как и наибольшие в мире запасы древесины. Однако использование расчетной лесосеки по рубкам главного пользования в последние годы составляет 22 – 24 %. По оценкам специалистов, экономический потенциал российского лесопромышленного комплекса используется в настоящее время на 12 %.
Важность ограничения вывоза «круглого леса» подтверждается еще и тем, что заметная часть экспорта необработанной древесины приходится на особо ценные в природном и социальном отношении леса: зеленые зоны населенных пунктов, водоохранные леса, особо охраняемые, природные территории и другие. При этом стандарты и качество лесопользования в этих лесах часто далеко не соответствуют выполняемым этими лесами защитным функциям (то есть фактически экспорт необработанной древесины является одной из движущих сил разорения системы защитных лесов в России). Причиной этого, конечно, является не какая-то особая безответственность экспортеров «круглого леса», а нехватка лесовозных дорог (у нас сейчас на 1 тыс. га приходится не более 1,2 км дорог; в США – около 10 км дорог на 1 тыс. га, а в Финляндии – 40 км).
Выделим следующие пути ограничения экспорта круглого леса:
1.Создание условий для развития переработки древесины внутри России.
2.Законодательный запрет на вывоз «круглого леса».
3.Увеличение пошлин на вывоз необработанной древесины до запретительного уровня.
4.Лицензирование, квотирование экспорта необработанной древесины (как разновидность – введение института «спецэкспортеров»).
5.Увеличение сложностей, связанных с экспортом, до такого уровня, который бы сделал работу многих лесоэкспортеров слишком трудоемкой и невыгодной.
Из сказанного можно сделать следующие выводы. Ограничение экспорта необработанной древесины из России является насущной необходимостью хотя бы из соображений сохранения ресурсного потенциала лесов для будущего развития обрабатывающих производств в России и из соображения сохранения наиболее ценных
лесов, одной из движущих сил разорения, которых является именно экспорт
95
«кругляка». Различные меры в связи с этим правительством будут приниматься: в первую очередь, меры по повышению вывозных таможенных пошлин и по усложнению системы работы таможни и других, связанных с экспортом ведомств. Скорее всего, в результате этих мер экспорт необработанной древесины будет ограничен (то есть начнется его сокращение, особенно на западном направлении, где законопослушность экспортеров и импортеров, а следовательно, и чувствительность к правительственным решениям, выше). Однако эта мера необходима, но не достаточна для развития обрабатывающих производств лесного сектора внутри России.
Е.А. Гребенюк,
студентка 5 курса (гр. БУ–21) научный руководитель Н.Н. Никитенко, канд. экон. наук, профессор кафедры бухгалтерского учета и контроля
УЧЕТНАЯ ПОЛИТИКА В ОСНОВНЫХ СРЕДСТВАХ
В современных экономических условиях от хозяйствующих субъектов требуется ведение бухгалтерского учета и формирование отчетности по определенным правилам, которые будут последовательно применяться из года в год. Бухгалтерский учет регулируется общими для всех организаций нормативными актами, однако существование множества способов учета предоставляет свободу выбора в отражении хозяйственных операций в бухгалтерском учете. Степень свободы применения тех или иных способов ограничивается лишь действующим законодательством и квалификацией ответственных лиц за решение данных вопросов (руководителя, главного бухгалтера).
Учетная политика – это закрепленная внутренней документацией организации совокупность принципов, приемов и правил ведения учета. Учетная политика является фундаментом учетной системы на предприятии.
Весь ход истории доказывает, что учетная политика является важным средством формирования величины основных показателей деятельности организации, так как выбранная организацией учетная политика оказывает существенное влияние на величину показателей себестоимости продукции, прибыли, налогов, показателей финансового состояния организации. Ведь учетные данные весьма условны и умение ими манипулировать может позволить достичь поставленных целей без дополнительных затрат, то есть учетная политика может выступать так:
•инструмент управления затратами, финансовыми результатами, значением статей отчетности и финансовым состоянием;
•инструмент управления величиной начисленных налогов;
•действенный инструмент практического разрешения противоречий нормативных актов по бухгалтерскому учету;
•инструмент унификации учетных процедур и снижения их трудоемкости;
•инструмент реализации принципов МСФО.
Так, по основным средствам в учетной политике следует раскрыть следующую информацию:
овыбранных способах начисления амортизации основных средств (4 способа);
опорядке списания затрат по ремонту основных средств;
оспособах оценки основных средств, приобретенных в обмен на другое имущество, отличное от денежных средств;