Материал: 5642

161

максимальной перерабатывающей способности мест погрузки и выгрузки по основным родам грузов;

активизировать работу по согласованию с Правительством Российской Федерации предоставления права ОАО «РЖД» самостоятельно регулировать тарифы в связи с изменением конъюнктуры рынка и возможностей портов;

через Минтранс России поставить перед Правительством Российской Федерации вопрос об экономическом стимулировании российских грузовладельцев, использующих при экспорте своих грузов суда российских судоходных компаний и осуществляющих продажу на условиях CIF (исключив накопление грузов в портах для продажи в ожидании наилучшей конъюнктуры рынка);

ОАО «РЖД» необходимо продолжить работу с Минтрансом России по активизации мер, направленных на развитие российских портов и приведение их перерабатывающей мощности в соответствие с возрастающими объемами внешнеторговых перевозок1.

Важнейшим шагом в организации экспортно-импортных перевозок является построение оптимальной системы посредников, осуществляющих свою деятельность в таможенной сфере, совершенствование института таможенного брокера, улучшение института перевозчиков, совершенствование системы складов временного хранения и таможенных складов2. Таким образом, для оптимизации импортных потоков в России сегодня необходимо:

уменьшение тарифных и нетарифных ограничений;

упрощение таможенных процедур с одновременным повышением уровня их компьютеризации;

оптимизация механизма налогообложения;

развитие ясного и четко сформулированного законодательства, исключающего взаимопротиворечащие законодательные акты.

Реализация этих мер обеспечит оправданное снижение экономических и административных барьеров, повысит открытость нашей экономической системы по отношению к мировому хозяйству, что в свою очередь будет способствовать динамичному развитию отечественной экономики и повышению степени ее взаимодействия с глобальными логистическими системами3.

Н.В. Гусаренко,

студентка 4 курса (гр. ЭММ-31) научный руководитель П.А. Покрашенко, ст. преподаватель кафедры математики и математических методов в экономике

ВЛИЯНИЕ РЕАЛЬНЫХ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕ ДЕНЕГ В РОССИИ

1Куренков П.В., Карпова Л.П., Серяпова И.В. Повышение эффективности внешнеторговых перевозок в смешанном сообщении. // Интегрированная логистика. Научный информационный журнал. 2007. № 1.

2Смирнова Е.А. Логистические методы оптимизации системы посредников таможенной сферы// Интегрированная логистика. Научный информационный журнал. 2007. № 1.

3Канаева М. «Белый танец» с таможней: когда выгодна честность // Таможенные формальности. 2006. №9.

162

Согласно традициям, хозяйственной практике, экономической теории и законодательству, основной задачей, стоящей перед современными центральными банками, является контроль и регулирование денежных и финансовых потоков в экономике, с целью обеспечения стабильной стоимости национальной валюты, то есть низкой и ровной инфляции. Такая задача максимально отвечает интересам экономики и возможностям самих денежных властей.

Эффективному выполнению центральным банком своих функций не в последнюю очередь способствует поведение политики, основанное на четких принципах, то есть политики, ориентированной на достижение заданных целевых ориентиров и предусматривающей вполне определенную реакцию на стандартные ситуации.

Определение правила для России представляет безусловный интерес. С одной стороны, Центральный банк России пытается следовать заданным ориентирам, а с другой стороны, в случае целесообразности Банк допускает отклонение от заявленных ориентиров.

Интерес представляет не только факт наличия «правила», но и его свойства. В качестве расширения стандартного подхода, который был предложен в 1993 г., американским ученым Тэйлором, при котором в целевую функцию центрального банка входит инфляция и выпуск, в рассмотрение был включен также обменный курс.

Попытки оценки правила денежно-кредитной политики в России были предприняты Дробышевым и Козловой в 2002 году1. Авторы использовали обобщенный метод квадратов, а в качестве инструмента денежно-кредитной политики была выбрана краткосрочная ставка денежного рынка. Проведенный анализ процессов в денежно-кредитной сфере 1992 – 2001 гг. позволил сделать им вывод о том, что на протяжении всего периода основной причиной инфляции в России являлся рост денежного предложения в экономике, немонетарные факторы имели второстепенное значение и влияли на краткосрочные отклонения темпов роста цен от темпов роста денежной массы. Также попытки оценки правила денежно-кредитной политики были предприняты Вдовиченко и Ворониной в 2004 году2. Данные авторы использовали два метода оценки правила денежно-кредитной политики: обобщенный метод моментов и метод наименьших квадратов, основным инструментом являлась не процентная ставка, а денежное предложение, и исследовался период 1999 – 2003 годов. Результаты оценки правила с использованием обобщенного метода моментов, свидетельствовали о том, что регулирование центральным банком денежного предложения носило активный характер, в то время как процентная ставка была скорее адаптивной.

Основная цель данной работы состоит в том, чтобы проверить изменилось ли поведение центрального банка с предыдущей попытки оценки правила денежнокредитной политики и проверка модели на новом ряде данных. Работа будет состоять из двух этапов: первый этап – это проверка модели в период 2000 – 2006 гг. и второй этап – проверка в период 2003 – 2006 гг.

Основное внимание уделяется эконометрической оценки правила, описывающего поведение денежных властей. С этой целью строится модель, представляющая собой уравнение реакции центрального банка на отклонение фактической динамики различных целевых показателей от их желаемых значений. Основополагающим выступает уравнение описывающее правило поведения центрального банка

1Дробышев С., Козловская А. Внутренние аспекты денежно-кредитной политики России. Научные труды ИЭПП №45Р / www.iet.ru

2Вдовиченко А.Г., Воронина В.Г. Политика денежно-кредитной политики Банка России. Научный доклад №04/09 / www.eerc.ru

163

Данное уравнение устанавливает правило, в соответствии с которым должно

Пусть bt* обозначает целевое изменение инструмента денежно – кредитной политики в

момент времени t, выраженное в форме номинальной ставки процента или темпа роста денежной базы по отношению к предыдущему периоду. Тогда:

роста реального ВВП или другого показателя экономической активности от значений

долгосрочное значение инструмента денежно-кредитной политики при условии, что инфляция, экономическая активность и реальный курс находятся на своих целевых уровнях.

Оценка денежно-кредитной политики будет проводиться с помощью обобщенного метода моментов и в качестве целевых переменных, во-первых, будет выступать инфляция, как индекс потребительских цен, рассчитываемый Федеральной Службой Государственной Статистики. Целевой показатель валютного рынка – темп реального укрепления рубля по отношению к доллару США, рассчитывается на основе официальных данных Центрального банка (по отношению доллара США на базе номинального обменного курса на конец месяца или ежемесячного значения). В качестве показателей отражающих динамику реального сектора экономики был использован выпуск продукции и услуг базовых отраслей, которые рассчитываются Федеральной Службой Государственной Статистики.

Сначала была рассмотрена модель на помесячных данных периода 2000 – 2006 гг., с помощью обобщенного метода моментов. По полученным результатам оценок можно сделать вывод о том, что на протяжении периода 2000 – 2006 гг. коэффициенты при показателях инфляции, обменного курса, выпуска демонстрировали «правильный» знак. Положительный знак при второй переменной говорит о том, что в ответ на превышение фактических темпов роста инфляции, центральный банк в среднем ужесточал денежно-кредитную политику, способствую тем самым повышению процентных ставок. При ускорении темпов реального укрепления национальной валюты Банк России, напротив, снижал ставки, стимулируя отток свободных средств на валютный рынок. С точки зрения эконометрического качества уравнения, была получена модель не способная удовлетворить всем необходимым требованиям. Уравнения модели имеют значительную автокорреляцию остатков, что может быть устранено только за счет включения в модель неэкзогенных инструментов.

Коэффициенты при всех моделях значительно отличаются от нуля. Знак коэффициентов при инфляции положительный, что не соответствует теории, что указывает не на ужесточение денежно-кредитной политики. При переменной, характеризующей динамику реального обменного курса, знак положительный, что является адекватным. При увеличении темпов реального укрепления национальной

164

валюты Банк России допускает смягчение своей политики, что ведет к росту объема свободных рублевых средств на рынке, и далее спроса на иностранную валюту. В конечном итоге темпы номинального обесценения рубля ускоряются, реального укрепления – замедляются.

То же самое было проделано и для оценки модели на помесячных данных периода 2003 – 2006 гг. Вектором инструментов на данном периоде также являются: денежная масса, действительное и целевое значение инфляции, действительное и целевое значение обменного курса, действительное и целевое значение выпуска, но с лагом равным трем.

Оценка модели на период 2003 – 2006 гг. не дает более качественную эконометрическую оценку. Как и в предыдущей модели, все коэффициенты при целевых показателях значительно отличаются от нуля. Знак коэффициентов при инфляции также положительный и он не соответствует теории, что позволяет сделать вывод о том, что политика центрального банка России характеризуется смягчением денежно-кредитной политики. При переменной, характеризующей динамику реального укрепления национальной валюты, знак, напротив отрицательный и он также не соответствует теории, и не является адекватным, указывает на ужесточение денежнокредитной политики, что способствует укреплению реального курса рубля. На что и нацелена денежно-кредитная политика.

Результаты оценки правила денежно-кредитной политики в случае России свидетельствуют о том, что регулирование центральным банком денежного предложения носит сдержанный характер. В ходе работы было выявлено, что, несмотря на то, что денежно-кредитная политика в настоящее время в основном направлена на снижение инфляции, центральный банк России активно действует в направлении укрепления реального обменного курса, явным образом сглаживая колебания его динамики, а на отдельных этапах, возможно, воздействует и на его равновесный уровень.

В настоящее время политика центрального банка, проводимая совместно с правительством России направлена на укрепление рубля (на ранних этапах политика проводилась в режиме плавающего валютного курса).

А.А. Колягина,

студентка 5 курса (гр. К-21) научный руководитель Н.В. Андрианова, канд. экон. наук, доцент, завкафедрой коммерческой деятельности

ОПЫТ И ПРОБЛЕМЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗОВ

История развития государственного заказа начинается с 1654 г., с указа царя Алексея Михайловича «О подрядной цене на доставку в Смоленск муки и сухарей». С тех пор опыт закупки для государственных нужд активно развивался, виде конкурсов. Петр I издал 6 официальных нормативных документа, при Анне Иоанновна – 3 документа, Елизавета Петровна, Екатерина II, император Павел, Александр I каждый внес существенный вклад в развитие государственного заказа1.

С 1927 г. развития законодательной базы и самой процедуры государственного заказа затухает. Возрождение происходит только в 1997 г. с изданием Указа Президента России Ельцина Б.Н. №305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции

1 Веденеев Г.М., Кобзев Г.Н., Гончаров Е.Ю. Конкурсные торги в России: исторический опыт. М.: Издательство МЭИ, 2000. 76с

165

для государственных нужд». В настоящее время действует ФЗ №94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Этот закон ввел новые способы закупок для государственных нужд: 1)открытый, закрытый конкурс; 2) открытый, закрытый аукцион, электронный аукцион; 3) у единственного поставщика; 4) запрос котировок; 5) на товарных биржах.

После вступления в силу ФЗ № 94-ФЗ с 1 января 2006 г. было принято уже дополнительных нормативных документов более двух десятков.

Для осуществления требований ФЗ № 94-ФЗ для государственных заказчиков и поставщиков существуют некоторые проблемы:

соответствующую квалификацию или подготовку имеют 20 – 30% служащих, занятых размещением заказов или осуществлением контроля за их размещением, что недостаточно для качественной и эффективной работы органов государственной власти, особенно контролирующих органов. Зачастую задаваемые вопросы выявляют низкую степень владения базовыми знаниями законодательства о размещении заказов;

несмотря на то, что Закон № 94-ФЗ действует с начала 2006 г., новый механизм закупок работает не в полной мере. Связано это с отсутствием ряда подзаконных нормативных актов. В законе часто встречается фраза, что тот или иной порядок, правила устанавливаются Правительством РФ, но при этом не определены ни сроки разработки, ни порядок установления;

электронные торги: закон не обеспечил приоритет электронного документа над его аналогом в бумажной форме, что в некоторой степени будет сдерживать активное распространение электронных торгов и аукционов в практике проведения госзакупок.

создают проблемы в работе и разночтениями, возникающие при использовании Закона 94-ФЗ, Бюджетного и Гражданского кодексов РФ;

Федеральный закон 94-ФЗ больше защищает интересы участников (подрядчиков, поставщиков, исполнителей), предоставляя им более широкие права на участие в конкурсных процедурах и их обжалование, чем интересы Государственного заказчика, права которых ограничены и жёстко регламентированы. Но даже в этих условиях количество участников размещения госзаказа, как и ассортиментный перечень товаров, работ и услуг, предоставляемый ими, оставляют желать лучшего. Почти не принимают участие в торгах иногородние и иностранные организации.

По состоянию на конец 2006 г. ФАС России проведено более 340 проверок, рассмотрено более 800 жалоб от участников размещения заказов, из которых 500 (жалоб признаны обоснованными). Рособоронзаказ провел 25 проверок. Среди основных нарушении, отмечаемых контрольными органами, можно назвать:

отсутствие извещений о проведении торгов на официальном сайте;

установление критериев оценки конкурсных заявок, не предусмотренных 3аконом;

нарушение сроков определенных Законом (сроков вскрытия конвертов, рассмотрения заявок на участие в конкурсе, сроков подписания протоколов и публикации информации о результатах размещения заказов), а также требование от участников размещения заказов предоставления различных справок.

На уровне Хабаровска существуют аналогичные проблемы, а так же проблемы с распределением управленческих функций по размещению государственного заказа

И на краевом, и на городском уровне происходит совмещение управленческих и исполнительских функций, совмещение каких-либо функций с контролирующей ведет к проведению формальных проверок, подгону данных, нежеланию признавать ошибки, отсутствию эффективной деятельности.