Материал: 5642

171

источниками эпидемий. Финансирование всех этих организаций происходит из нескольких источников:

1)федеральный бюджет;

2)консолидированный бюджет субъекта РФ;

3)средства обязательного медицинского страхования, формирующиеся за счет средств социального налога и страховых взносов за неработающее население;

4)средства организаций, а также личные средства граждан(в том числе средства добровольного медицинского страхования).

С 2005 по 2007 г. наблюдается заметный рост объемов финансирования здравоохранения из государственных источников финансирования. Если в 2005 г. финансирование было порядка 656 млрд руб., в 2006 – 840 млрд руб., то на 2007 г. запланировано более 1 трлн руб. Таким образом, за два года рост объема финансирования составил в абсолютном размере около 400 млрд руб. или более чем в полтора раза.

Рост же объемов финансирования здравоохранения из бюджета Хабаровского края за период 2006 – 2007 гг. не очень велик и составляет всего 9% за год – это довольно неплохой показатель, хотя, если скорректировать его с использованием показателей инфляции, то заметим, что роста практически нет.

Президиумом Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов утверждаются 2 основных направления проекта «Здоровье»:

1)развитие медико-санитарной помощи;

2)обеспечение населения высокотехнологической медицинской помощью.

В рамках двух этих направлений на 2006 – 2009 гг., предусмотрено выполнение различных задач:

По направлению «Развитие медико-санитарной помощи».

1)повышение уровня квалификации;

3)сокращение сроков ожидания диагностических до одной недели;

4)обновление парка санитарного автотранспорта службы скорой медицинской помощи на 12 120 машин;

5)снижение числа заразившихся ВИЧ-инфекцией не менее чем на 1000 чел. в год;

6)снижение заболеваемости гепатитом В не менее чем в 3 раза, краснухой не менее чем в 10 раз, в том числе ликвидация врожденной краснухи, а также гриппом в период эпидемии и снижение выраженности его проявления у заболевших;

7)ранее выявление наследственных заболеваний не менее чем у 250 детей;

8)снижение материнской и младенческой смертности до 25 на 100 тысяч родившихся живыми;

9)снижение частоты обострений и осложнений хронических заболеваний не менее чем на 30%;

10)снижение временной нетрудоспособности не менее чем не 20%.

По направлению «Обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью»

1. Повышение уровня обеспеченности населения высокотехнологичными видами медицинской помощи не менее чем до 45% потребности, будет предоставлена высокотехнологическая помощь в 2006 г. 128 000 больным, в 2007 г. – 170 000 больным.

2) Введение в эксплуатацию 15 федеральных центров высоких медицинских технологий.

Для реализации данных задач выполняется множество мероприятий:

172

1.Подготовка высококвалифицированных специалистов, повышение уровня оплаты труда и мотивации врачей. Привлечение перспективных молодых кадров в систему здравоохранение. Повышение авторитета профессии «врач» среди населения.

2.Материально-техническое обеспечение медицинских учреждений современным диагностическим оборудованием, автотранспортом и качественными препаратами.

3.Иммунизация и профилактика заболеваний, а также выявление больных с социально опасными заболеваниями.

4.Реализация направления «Родовые сертификаты» и своевременное выявление у детей врожденных заболеваний.

5.Строительство новых центров высокотехнологичной медицинской помощи.

6.Оказание высокотехнологической помощи широкому кругу нуждающихся в ней

лиц.

Реализация с 1 января 2006 г. мероприятий приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения положила начало повышению качества услуг в сфере здравоохранения:

— впервые персонифицированы государственные обязательства в части лекарственного обеспечения и санаторно-курортного лечения в отношении отдельных категорий граждан

— введен полицевой учет врачебных кадров первичного звена здравоохранения;

— установлен поименный перечень лечебных учреждений, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь;

— приведены в соответствие с нормативами численности обслуживания населения врачебные участки, оказывающие амбулаторно-поликлиническую помощь населению;

— осуществляются поставки медицинского оборудования в учреждения здравоохранения для приведения их оснащенности в соответствие с табелем (стандартом) оснащения.

Мероприятия приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения реализуемые в 2006 г. позволили существенно укрепить материально-техническую базу первичного звена медицинской помощи, увеличить её доступность и качество, а также стабилизировать кадровый состав большинства учреждений здравоохранения. В будущем, в случае сохранения такой положительной тенденции развития российская система здравоохранения сможет выйти на новый уровень своего развития и не будет ничем отличаться от зарубежных систем здравоохранения.

Е.В. Шибаршина,

студентка 5 курса (гр. ФК–23) научный руководитель Н.А. Феоктистова, канд. экон., наук, ст. преподаватель кафедры страхования

ОСОБЕННОСТИ СТРАХОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИ ИПОТЕЧНОМ КРЕДИТОВАНИИ (НА ПРИМЕРЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ)

Важным элементом российской государственной политики является формирование рынка доступного жилья. Это декларируется на самом высоком уровне. Ипотека – основной механизм достижения этой цели. Во всех экономически развитых странах люди не приобретают жилье (квартиру, дом), заплатив за него единовременно полную стоимость, а получают ипотечный кредит, что позволяет вселиться в квартиру сразу после оплаты первой части долга, потом же, в течение ряда лет, периодическими платежами заемщик возвращает кредит и проценты по нему. Россия вряд ли должна быть исключением.

173

Если вы покупаете квартиру по ипотеке, то в обязательном порядке вам предложат застраховать приобретаемое жилье, потому что оно, до того момента пока кредит полностью не будет погашен, будет находиться в залоге у банка. Банк хочет быть уверенным, что если с его залогом что-нибудь случится, то он получит соответствующую компенсацию. Платить за это вынужден заемщик, правда, с осознанием того, что при наступлении страхового случая, задолженность по кредиту будет погашена.

Функции страховой компании в системе ипотеки не сводятся к какому-то конкретному виду страхования. Ипотечное страхование – комплексный вид, призванный максимально снизить все риски неплатежеспособности заемщика. Другими словами, задача страховщика состоит в минимизации рисков банка, связанных с прекращением клиентом выплат.

Вразвитии ипотеки принимают участие самые разные организации: Госдума, правительство, банки, предоставляющие ипотечные кредиты, страховые компании, страхующие ипотечные риски. И все они сталкиваются с самыми разными трудностями. Рассмотрим подробнее, какие проблемы приходится решать страховщикам в ходе реализации программы ипотечного страхования.

Внастоящее время на рынке применяются два подхода к организации ипотечного страхования. Первый подход предполагает, что договоры страхования при ипотечном кредитовании заключаются двумя страховщиками: в части страхования жизни и здоровья заемщика кредита – через специализированную страховую компанию по жизни, в части имущественного страхования — через страховую компанию, реализующую имущественные виды страхования. При использовании второго подхода договоры страхования заключаются одним страховщиком по всем видам страхования, то есть осуществляется комплексное страхование.

Впервом варианте, при заключении договора страхования двумя страховщиками, возникают определенные неудобства прежде всего для заемщика кредита (страхователя), связанные с увеличением объема оформляемых документов. Кроме того, данный вариант требует выстраивания отлаженной схемы взаимодействия двух страховых компаний для оперативного оформления договоров и урегулирования страховых случаев.

Во втором варианте проблем с технологией продаж нет, так как реализация его проводится силами одного страховщика. Однако, согласно Закону «Об организации страхового дела в РФ», совмещение страхования жизни и имущественных видов страхования возможно лишь до 1 июля 2007 года. Поэтому, если законодательная база не изменится, заключать комплексные договоры ипотечного страхования силами одного страховщика станет невозможно.

Внастоящее время на рынке ипотечного страхования наблюдается тенденция необоснованной минимизации страховых тарифов. В целях обеспечения потребительской привлекательности ипотечного продукта банки отбирают для работы страховые компании, предлагающие полисы по минимальным ценам.

Страхование по экономически необоснованным тарифам может привести к снижению финансовой устойчивости страховой компании и как следствие к возможному невыполнению обязательств при наступлении страховых случаев.

Входе реализации ипотечных программ достаточно часто встает вопрос о выгодоприобретателе по договору страхования имущества, заложенного в обеспечение ипотечного кредита. К сожалению, банки и ряд страховых компаний придерживаются разной точки зрения на этот счет.

Еще одной проблемой для ипотечного страхования, как и для большинства видов страхования в России, является низкая культура населения в области страхования.

174

Люди часто не понимают, что этот «добровольно-принудительный» вид страхования нужен как банку, так и им самим, что если вдруг что-то случится с их купленной квартирой, им не придется еще 15 – 20 лет платить за нее деньги банку. То же самое и со страхованием жизни заемщика: в случае его гибели страховая компания выплатит весь оставшийся долг банку, а не родственники погибшего заемщика. Большая часть заемщиков ипотечных кредитов считает, что это еще один способ «содрать» с них деньги.

Страхование жизни и здоровья заемщика, предмета ипотеки (квартира или дом), приобретаемого на ипотечный кредит и права собственности на него является необходимым условием осуществления коммерчески успешной ипотечной деятельности. Заключение страхового договора как минимум по этим видам страхования и по правилам, учитывающим специфику ипотечного кредитования, должно стать обязательным условием при получении ипотечного кредита.

Все это доказывает огромное значение экономического механизма страхования в развитии и росте эффективности рыночной экономики, а, следовательно, и ипотечных программ как экономического метода решения одной из важных социальных задач населения любого государства.

Ю. С. Вялая,

аспирант, ст. преподаватель кафедры государственного и муниципального управления научный руководитель М.М. Третьяков, д-р экон. наук, профессор

ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

Пищевая промышленность – важнейшая отрасль хозяйства, создающая на основе переработки сельскохозяйственного сырья пищевые продукты. Значение пищевой промышленности сводится не только к ее определяющей роли в обеспечении населения страны необходимыми продуктами питания. Пищевая промышленность становится локомотивом развития не только сельского хозяйства, но и других отраслей, предъявляя спрос на сельхозсырье, оборудование, транспортные, маркетинговые, банковско-финансовые и другие услуги.

Уровень развития пищевой промышленности является важной частью национальной безопасности государства. Долгосрочные интересы государства диктуют необходимость развития отечественной пищевой индустрии не только в целях удовлетворения внутреннего спроса, но и обеспечения экспортных поставок отдельных видов продукции в перспективе. Продовольственная стратегия любого государства должна быть направлена на достижение оптимальной для национальных условий комбинации политических, экономических, социальных и прочих факторов, направленных на наиболее полное удовлетворение продуктами питания населения. Причем роль государства должна заключаться не в подмене функций хозяйствующих субъектов – предприятий пищевой промышленности, а в разработке долгосрочных целей продовольственного обеспечения страны и мер социально-экономического регулирования, позволяющих эффективно функционировать и развиваться пищевой индустрии.

Несмотря на то, что пищевая промышленность была и остается важной отраслью в структуре национального производства, тенденции в её развитии неоднозначны. Вхождение пищевой и перерабатывающей промышленности в рыночные реформы в

175

90-е гг. было сложным и трудным. Лишь с 1999 г., преодолев спад производства, промышленность начала устойчиво наращивать выпуск продукции. Динамичному наращиванию объемов производства важнейших видов продовольствия способствовали стабилизация общеэкономической ситуации в стране, повышение платежеспособности населения, создание условий для привлечения частных отечественных и иностранных инвестиций, направляемых на развитие отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности.

Всесторонний анализ работы отраслей пищевой промышленности за годы проведения рыночных преобразований в экономике, а также в послереформенный и современный периоды показывает, что пока не удалось в полном объеме решить все проблемы. При этом специфические черты отраслевого производства определяют необходимость акцентирования внимания на особенностях развития пищевой промышленности именно на уровне субъекта РФ.

Пищевая промышленность Хабаровского края – одна из базовых отраслей экономики края, призванная обеспечить устойчивое снабжение населения необходимыми продуктами питания1. Она представлена разнообразными отраслями, способными в полной мере обеспечить потребности населения качественными продуктами в широком ассортименте.

Появление рыночных механизмов неадекватно отразилось на темпах развития отраслей пищевой промышленности края: ряд из них в настоящее время намного опередил уровень 1990 г., другие оказались на пути к ранее достигнутому рубежу, имея разную динамику приближения к нему. За период 1990 – 2003 гг. в Хабаровском крае по основным видам пищевой продукции наблюдалось значительное сокращение производства. Однако в целом динамика производства основных видов продукции пищевой промышленности имеет положительную тенденцию роста.

По итогам работы предприятий пищевой промышленности с 2001 по 2006 гг. повышение объемов производства достигнуто за счет эффективной работы пивобезалкогольной, масложировой, мясной и молочной отраслей; однако наряду с этим были снижены объемы выпуска кондитерских изделий, водки и ликероводочных изделий, спирта этилового из пищевого сырья, майонеза, мороженого, в 2004 г. прекращено производство маргариновой продукции.

Вцелом справедливо утверждать, что в последние годы пищевая промышленность Хабаровского края интенсивно развивается, вводятся новые производственные мощности, обновляется и расширяется ассортимент продукции, улучшается ее качество. По данным Министерства пищевой промышленности и потребительского

рынка Хабаровского края целом за последние четыре года инвестиции в отрасль составили 4052 млн рублей2. Проводилась модернизация и ввод новых мощностей в молокоперерабатывающей, спиртовой, пивоваренной, кондитерской промышленности.

Внастоящее время в Хабаровском крае осуществляют производственную

деятельность 56 предприятий пищевой промышленности различных форм собственности, в том числе 32 предприятия выпускают мясомолочную продукцию, 7 алкогольную, 6 специализированы на выпуске пива, 4 выпускают питьевую воду, 1

1Постановление Правительства Хабаровского края от 29.07.2005 № 90-пр «Об основных направлениях экономического и социального развития Хабаровского края на период до 2010 года».

2 Финансово-экономические показатели деятельности предприятий пищевой промышленности Хабаровского края за 2001 – 2006 гг. // Текущее делопроизводство Управления пищевой промышленности Министерства пищевой промышленности и потребительского рынка Хабаровского края. 2001 - 2006.