Материал: 5663

177

Так как финансирование части программ в особой экономической зоне будет осуществляться с привлечением средств Всемирного банка, возможно, появятся узкоориентированные финансовые структуры, которые будут контролировать процесс кредитования резидентов. Соответственно возрастет потребность в высококвалифицированных финансовых работников.

Развитие информационного сектора отечественной экономики приведет к укреплению и дальнейшему прогрессу консалтингового комплекса финансовых услуг. Среди них информационно-консультационные и юридические услуги, оценочный бизнес, аудиторские услуги. Справедливо ожидать, что многие лизинговые компании найдут клиентов среди резидентов ОЭЗ, а специалисты в области лизинга – новые рабочие места.

Финансовые услуги, имеющие консалтинговую направленность, уже сейчас будут востребованы в ОЭЗ при подготовке бизнес-планов создаваемых предприятий, налоговом планировании их деятельности, изучении экономического пространства и его новых правовых категорий, постановке и автоматизации всех видов учета и т.д.

Для решения проблем коммерциализации результатов научных исследований необходимо развитие системы подготовки менеджеров международного уровня для инновационной деятельности.

Вцелях привлечения дополнительных финансовых ресурсов в проекты резидентов ОЭЗ разрабатывается механизм взаимодействия с различными финансовыми структурами: фондами, банками, венчурными компаниями. Первым результатом такого взаимодействия стало Соглашение, заключенное между Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами и Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере о льготной процедуре выделения средств для финансирования проектов резидентов ОЭЗ.

Впоследние годы широкое распространение получил подход, согласно которому сложившиеся системы финансирования надо дополнять институтами венчурных

фондов, специально ориентированных на вложения в молодые инновационные компании1. Можно надеяться, что активную роль в финансировании проектов резидентов ОЭЗ будет играть Проект «Томский венчур». В мае 2006 г. управляющая компания «Мономах» стала победителем конкурса по созданию закрытого паевого инвестиционного фонда (ЗПИФ), проводившегося совместно Министерством экономического развития России и администрацией Томской области. Средства ЗПИФ будут направлены на инвестирование венчурных проектов, которые реализуются в форме малых предприятий, зарегистрированных на территории Томской области и осуществляющих свою деятельность в научно-технической сфере. Фонд начал деятельность в IV квартале 2006 г., предполагаемый срок работы фонда – 7 лет. Активы фонда на этапе формирования составили 120 млн руб., причем половина этой суммы поступила из бюджетных средств и столько же – от частных инвесторов. Бюджетная часть, состоящая в равных долях из средств федерального и областного бюджетов, будет направлена

вЗПИФ некоммерческой организацией «Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Томской области». Согласно условиям конкурса, предусматривается возможность выкупа частными инвесторами государственной доли паев ЗПИФ по первоначальной стоимости с учетом инфляции, что дополнительно увеличивает потенциал доходности для частных инвесторов.

1 Сергеенко Я., Френкель А. Венчурные инвестиции и инновационная активность // Вопросы экономики. 2006. № 5. С. 115 - 116.

178

В ускорении развития инновационной направленности экономического роста заинтересованы государственная власть, частный бизнес, научное сообщество и население. На данном этапе основная роль принадлежит государству, и от того, как оно обеспечит законодательную основу и осуществит финансовую поддержку, в значительной мере зависит не только судьба особых экономических зон, но и судьба страны в целом. В этом направлении нет необходимости искать какие-то свои методы и механизмы, обеспечивающие развитие ОЭЗ, они давно известны и с успехом используются мировой практикой. Наиболее важные из них:

1)упрощенная процедура регистрации фирм, имеющих возможности работать в рамках особой экономической зоны. Это достигается за счет минимизации количества документов и информации, предоставляемой в государственные органы для регистрации компании. В мире уже довольно широко используются возможности регистрировать такие фирмы и при помощи современных средств и сети Интернет, что еще более

упрощает регистрационные процедуры, поэтому весь процесс регистрации может занимать от 2 часов до 3 недель, а совершенно недоступно нашим организациям1;

2)четко установленные требования к размеру уставного капитала организации, желающей работать в рамках особой экономической зоны. В большинстве стран мира принята английская система права, где понятие уставного капитала означает сумму, на которую компании разрешается выпустить свои акции. Минимально возможный размер разрешенного к выпуску капитала зависит от организационной формы учреждаемой организации от самой ОЭЗ (чем лучше имидж зоны, тем жестче требования, предъявляемые к минимальному капиталу фирмы). Мировая практика здесь разнообразна, но единство в том, что размеры такого капитала, как правило, небольшие, а у организаций, зарегистрированных в форме товариществ, формирование уставного капитала, как правило, часто не предусматривается. В США эта минимально оплаченная сумма устанавливается на символическом уровне (от 1 до 10 дол.), и исключением являются лишь требования к банкам и страховым компаниям;

3)конфиденциальность и защищенность различного рода тайн, которые имеют фирмы, работающие в рамках особой экономической зоны. Гарантом конфиденциальности являются непосредственные законы, предполагающие суровое наказание за разглашение сведений вплоть до уголовного. Это понятно, если учитывать, с какой продукцией входят фирмы на этот рынок. У нас такая защита фактически отсутствует. Необходимо иметь в виду одно важное обстоятельство: по мере развития ОЭЗ будет возрастать. Речь идет о том, что такие зоны могут быть использованы и используются теневыми и даже мафиозными структурами. Поэтому начиная, примерно, с 2000 г. во многих странах происходит ужесточение контроля со стороны государств тем более, что этот процесс взят под контроль международными организациями;

4)предоставление финансовой отчетности по мировым, но упрощенным стандартам. В разных ОЭЗ требования, предъявляемые к ведению бухгалтерского учета, правилам аудита, финансовой отчетности и т.д., довольно существенно различаются. Как правило, эти процедуры упрощены, а в целом ряде особых экономических зон организации не обязаны предоставлять свою бухгалтерскую отчетность налоговым или другим государственным органам. Вся отчетность и декларирование результатов деятельности заманены единственным фиксированным сбором, взимаемым ежегодно;

5)немаловажное значение, особенно для привлечения в ОЭЗ иностранных фирм,

имеет и формирование правил международного обмена. Здесь льготный режим

1 Томская область. Официальный информационный сервер. Стратегические документы развития Томской области. [Электронный ресурс]. – 2006. – Режим доступа: [http://www.tomsk.gov.ru/].

179

налогообложения часто дополняется лояльным валютным законодательством, отсутствием валютных ограничений, свободным вывозом прибылей;

6)важным фактором является как экономическая, так и политическая стабильность

встране, в рамках которой только и могут успешно развиваться ОЭЗ.

Совокупность этих факторов, а именно их недостаточная юридическая разработка, отсутствие финансовой поддержки, стремление найти свой особый путь в этом направлении, определили то, что из утвержденных в 90-х гг. XX в. 11 предпринимательских зон в России фактически получила развитие и довольно успешно функционирует до сих пор только ОЭЗ Калининградской области «Янтарь». Чтобы предпринятые в самые последние годы меры российского государства по развитию особых экономических зон в самых разных формах не повторили печальную учесть предшествующих времен, необходима дальнейшая очень серьезная работа по их правовому обеспечению и экономической поддержке.

Е.С. Фомина, А.Ж. Доржиева

Восточно-Сибирский государственный технологический университет (г.Улан-Удэ)

научный руководитель В.Т. Доржиева, канд. экон. наук, доцент

ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ СОЗДАНИЯ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОЙ ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ «БАЙКАЛЬСКАЯ ГАВАНЬ» НА УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИИ

Уровень жизни – многогранная и сложная категория, которая характеризует совокупность реальных социально-экономических условий жизнедеятельности людей, прежде всего в сфере потребления, и поэтому является важнейшей характеристикой социального прогресса. Под уровнем жизни понимаются обеспеченность населения необходимыми материальными благами и услугами, достигнутый уровень их потребления и степень удовлетворения разумных (рациональных) потребностей. Так понимается и благосостояние. Важнейшими составляющими уровня жизни выступают доходы населения и его социальное обеспечение, потребление им материальных благ и услуг, условия жизни, свободное время. В широком смысле понятие «уровень жизни населения» включает ещё условие жизни, труда и занятости, быта и досуга, его здоровье, образование, природную среду обитания и т.д. В таком случае чаще употребляется термин «качество жизни»1.

Актуальность работ в направлении исследований системы показателей уровня жизни представляется более чем необходимой. Тем более актуально это для России, стремящейся выйти по уровню жизни населения хотя бы на средний уровень. Ведь проблема бедности довольно остро стоит уже долгие годы, кроме того, существует резкая дифференциация доходов населения. Поэтому повышение уровня жизни (социальный прогресс) составляет приоритетное направление общественного развития.

Туристско-рекреационные особые экономические зоны, создаваемые на территориях ряда субъектов Российской Федерации (ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», в редакции 03 июня 2006 г.) являются одним из эффективных инструментов повышения конкурентоспособности туристского и санаторно-курортного российского продукта и стимулирования прорывного роста экономики. Днем рождения туристско-рекреационной особой экономической зоны «Байкал» можно назвать 3 февраля 2007 г., когда было подписано постановление Правительства РФ «О создании

1 Социальная статистика : учебник / под ред. И. И. Елисеевой. М. : Финансы и статистика, 1997.