Материал: 5663
186
Функции инновационного кластера
Передача и |
|
Поддержка и |
|
Ориентация на |
|
Формирование |
освоение |
|
стимулирова- |
|
решение |
|
региональной |
высоких |
|
ние малого |
|
региональных |
|
рыночной |
технологий |
|
инновацион- |
|
проблем |
|
инфраструкту- |
|
|
ного бизнеса |
|
|
|
ры |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Обучение |
|
Укрепление |
|
|
Конверсия |
|
|
|
Кооперация в |
||
|
менеджменту |
|
экспортного |
|
||
вузовского |
|
и рыночным |
|
потенциала |
|
сфере науки и |
сектора науки |
|
отношениям |
|
высшей |
|
научного |
|
|
|
|
школы |
|
обслуживания |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Создание |
|
Формирование |
|
|
|
|
рабочих мест |
|
менталитета |
|
|
|
|
в сфере |
|
предпринима- |
|
|
|
|
|
теля |
|
|
|
|
|
инновацион- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ного |
|
|
|
|
|
|
производства |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Основные направления влияния на экономику региона
Рисунок 1 – Основные направления влияния инновационных структур на экономику региона
Становление инновационной деятельности в регионе требует разработки основных направлений развития инновационных процессов на территории региона, создания системы (органа управления) координации и контроля за ходом инновационных процессов в непосредственной взаимосвязи с высшей школой. Механизм управления инновационным развитием экономики региона, позволяющий активизировать инновационную деятельность в регионе, представлен на рисунке 2.
Под мониторингом понимается система организационных мероприятий, проводимых элементом (подразделением, структурой) управления инфрастуктурой поддержки (инновационный кластер) малых инновационных предприятий (МИП) с целью:
-выявить инновационные предприятия и проекты, которым необходима поддержка в привлечении венчурных инвестиционных фондов и продвижении продукции
(ВИФ);
-оценить характеристики и виды ВИФ, необходимые малым инновационным предприятиям в продвижении продукции;
-выявит проблемы МИП в продвижении проектов;
187
-осуществить контроль за целевым расходованием бюджетных средств, предоставленных для реализации инновационных проектов;
-оценить эффективность работы инфрастуктуры поддержки привлечения ВИФ и продвижения продукции.
Координационный совет по инновационному развитию
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Управление процессом |
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
привлечения средств |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Выявление |
|
Участники кластера |
|
||
|
вузы с научными |
|
|||
инновационных |
|
|
|||
|
|
школами |
|
||
предприятий |
|
|
|
||
|
академия наук |
|
|||
|
|
|
|
||
|
|
|
инновационные |
|
|
|
|
|
|
предприятия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
центр трансфера |
|
|
|
|
|
|
технологий |
|
|
|
|
|
|
|
Финансовое обеспечение:
государственное финансирование;
коммерческие банки;
лизинговые компании;
венчурные фонды и т.д.
Проведение |
|
|
Оценка инновационности |
|
|
|
|
|
экспертизы |
|
|
проекта |
|
|
|
|
|
инновацион- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
ных пред- |
|
|
Анализ инновационно- |
|
|
|
|
|
приятий |
|
|
|
|
|
|
||
|
|
го проекта (продукта, |
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
услуги, технологии) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Отклонение |
|
|
|
Оценка конкурентных |
|
Решение о |
|
Процесс |
проекта |
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
преимуществ инноваци- |
|
предоставлении |
|
привлечения |
|
|
|
|
|
онного проекта |
|
поддержки |
|
средств |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Рисунок 2 – Механизм управления инновационным развитием региона
Выделяют первичный и вторичный мониторинг. Первичный мониторинг осуществляется до начала процесса отбора МИП. Предполагается, что выявление инновационных предприятий, которым требуется поддержка, будет осуществляться силами элементов самой инфрастуктуры поддержки: разветвленной сети центров развития предпринимательства, на разных конкурсах и конференциях для привлечения внимания
кинфраструктуре поддержки МИП. Задействованные в первичном отборе организации должны быть осведомлены о требованиях, предъявляемых как к самим проектам, так и
кпредоставляемой для отбора документацией.
Такой подход не исключает прямого обращение предприятий, нуждающихся в поддержке, поскольку одно из основных требований к инфраструктуре – это откры-
188
тость и обеспечение равнодоступности для всех МИП и информирование об инфраструктуре как можно большего числа инновационных предприятий.
Вторичный мониторинг предполагает работу с предприятиями/проектами, прошедшими отбор для оказания поддержки, и охватывает предприятия, находящиеся на различных стадиях взаимодействия с инфраструктурой.
Оценку характеристик и видов ВИФ, необходимых МИП, выявление проблем МИП в продвижении продукции возможно осуществлять посредством анкетирования руководителей предприятий. Исследования по выявлению потребности предлагается проводить периодически, но не чаще чем раз в год, поскольку именно этот промежуток времени позволит отследить изменение долгосрочных тенденций в проблемах и потребностей МИП. Процедура мониторинга целевого расходования бюджетных средств по инновационному проекту определяется в соответствии с порядком, установленным положением о финансировании проектов развития малого предпринимательства. Оценку эффективности работы инфраструктуры рекомендуется осуществлять путем проведения диагностического интервью, анкетирования и исследования изменений в инновационной способности предприятий, получивших поддержку как в привлечении ВИФ, так и в продвижении продукции.
При оценке эффективности поддержки привлечения ВИФ опрос и исследования инновационной способности предприятий предлагается проводить в течение трех лет после завершения получения ВИФ. Это позволит выявить существующие недостатки в инфраструктуре, во взаимодействии инфраструктуры с внешними организациями и в самих организациях, в предлагаемых МИП финансовых продуктах. Кроме того, мониторинг позволит выявить, какая форма ВИФ реально позволит развить бизнес организации в российских условиях. Критериями эффективности привлечения ВИФ могут быть следующие:
достижение организацией целей, для которых привлекать привлекались ВИФ – успешный вывод на окупаемость;
повышение инновационной способности организации – улучшение финансового состояния организации и переход на более высокий уровень организационного развития;
разработка новой инновационной продукции/услуги/технологии;
осуществление (планирование) вывода на рынок последующей инновации. Оценку эффективности поддержки мероприятий продвижения продукции необхо-
димо будет проводить каждые полгода. Столь частая оценка эффективности поддержки продвижения обусловлена тем, что отдача от нее носит оперативный характер, а результат ощутим за короткий промежуток времени.
Таким образом, мониторинг позволит дополнить инфраструктуру поддержки подсистемой, которая поможет выявить тенденции проблем и потребностей малых инновационных предприятий в привлечении венчурных инвестиционных фондов и продвижении продукции; своевременно вводить соответствующие коррективы в инфраструктуру и тем самым не только уменьшить затраты на неэффективные методы и мероприятия поддержки, но и оказывать качественные услуги инновационным предприятиям.
Необходимо отметить, что в республике все еще не сложилось достаточно четкое представление о существе и особенностях инновационной политики, не определены ее место и статус в общей деятельности государственных органов власти. В этой связи предлагаемая модель региональной научно-инновационной системы представляется достаточно актуальной и вносит определенный научный вклад в развитие инновационного управления.
189
И.Т. Ча
Сахалинский государственный университет (г. Южно-Сахалинск) научный руководитель Е.Ю. Выголов, канд. экон. наук, доцент
РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ (НА ПРИМЕРЕ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ)
Деятельность системы образования Сахалинской области в 2007 г. была направлена на обеспечение устойчивого функционирования образовательных учреждений, достижение современного, доступного и качественного образования.
Внастоящее время в системе образования Сахалинской области работает 412 образовательных учреждений, в которых обучается 109,3 тыс. учащихся и студентов.
Общее образование
Департамент образования принял участие в акции администрации Сахалинской области «Информационный поезд губернатора» по вопросам реализации приоритетного национального проекта.
Вобразовательных заведениях области внедрялись инновационные программы и проекты. В конкурсных отборах на лучшего учителя приняло участие 104 педагога, на лучшее образовательное учреждение – 34 школы, в конкурсе инновационных проектов – 27 образовательных учреждений, в конкурсе экспериментальных площадок – 19 проектов, в конкурсе «Школа года» – 11 общеобразовательных учреждений, «Детский сад года» – 9 учреждений.
В2007 г. за счет средств федерального и областного бюджетов значительно укреплена учебно-материальная база общеобразовательных учреждений. В школы области поступило 64 учебных кабинета, для подвоза детей приобретено 7 автобусов.
Подключены к сети Интернет 70 общеобразовательных учреждений. Всего подключено 196 образовательных учреждений.
Положительные результаты наметились в сфере дошкольного образования.
Вцелях обеспечения доступности дошкольного образования в 2007 г. открыты дополнительные группы в действующих детских садах п. Углезаводск, в г. ЮжноСахалинске возвращен статус юридических лиц 3 типовым дошкольным учреждениям. Актуальным стало открытие дошкольных групп кратковременного пребывания детей, работающих в режиме детского сада при общеобразовательных учреждениях: в школах сел Огоньки, Мгачи, Зональное, Советское, Леонидово, Победино, Буюклы.
На 1 сентября 2007 г. во всех районах (кроме Александровск-Сахалинского, Курильского, Макаровского и Северо-Курильского) открыты группы (в количестве 81) преддошкольного образования, которые посещают 1 149 детей.
В2007 г. 4 148 выпускников сдали единый государственный экзамен по 9 предметам. Не удается переломить тенденцию низких результатов выпускников по математике, географии, биологии, истории. Более 800 выпускников школ г. Южно-Сахалинска,
Холмского, Ногликского, Охинского районов принимали участие в государственной аттестации по новой форме по математике и русскому языку1.
Удельный вес лиц, участвующих в ЕГЭ, от общей численности выпускников области составляет 91 %, по РФ – 87 % (за счет участия в ЕГЭ выпускников вечерних школ, школ, расположенных на Курилах).
Реализуется инновационная программа «Одаренные дети». Ключевыми мероприятиями являются организация работы очно-заочных школ для одаренных детей, летних
1 Официальный веб-сайт администрации Сахалинской области [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.adm.sakhalin.ru.
190
профильных лагерей, проведение 3-го (областного) этапа Всероссийской олимпиады школьников и участие в 4-м и 5-м этапах, присуждение ежегодной премии губернатора выпускникам школ, проведение конкурсов и научно-практических конференций, смотр-конкурс вариативных программ, направленных на организацию работы с одаренными детьми в образовательных учреждениях.
Профессиональное образование
Система профессионального образования представляет 5 уровней: начальное профессиональное, среднее профессиональное, высшее профессиональное, послевузовское
идополнительное.
В2007 г. в области осуществляли образовательную деятельность 41 образовательное учреждение профессионального образования. Перечень профессий и специальностей составляет 150 наименований.
Численность обучающихся составила 34,7 тыс. человек. Прием в учреждения профессионального образования в 2007 г. составил 12,5 тыс. человек. Данный показатель по сравнению с предыдущим годом уменьшен на 6,9 %. Снижение показателя объясняется уменьшением количества бюджетных мест в вузах и демографической ситуацией в области.
Увеличено число мест в студенческих общежитиях учреждений профессионального образования на 120 человек.
Всоответствии с постановлением администрации Сахалинской области с 1 сентября 2007 г. организовано ежедневное одноразовое питание учащихся ГОУ НПО на сумму 38 руб. на одного учащегося. Подготовлены места для организации питания учащихся во всех 11 ГОУ НПО.
Обеспечены местами в общежитии 83 % обучающихся. Завершена реконструкция общежития ГОУ НПО «Профессиональное училище № 20» на 30 мест.
Для обеспечения образовательного процесса для учреждений НПО выделено 2
автобуса, приобретен 1 микроавтобус, 1 легковой автомобиль, оборудование для сварочной мастерской, фронтальный погрузчик, экскаватор1.
На проведение капитального ремонта и реконструкций объектов учреждений НПО области в 2008 г. из областного бюджета предусмотрено выделение средств в объеме 26,8 млн рублей.
Продолжена работа по укреплению материально-технической базы образовательных учреждений профессионального образования. На подготовку к новому учебному году израсходовано 28,7 млн рублей. Приобретено оборудование на 7,1 млн рублей, учебной литературы - на 301,7 тыс. рублей.
Вучреждениях среднего профессионального образования сохранена численность бюджетных мест (2,5 тыс. мест). Расширен перечень услуг дополнительного профессионального образования. Открыты две новые специальности на педагогических специальностях и колледжах СахГУ («Иностранный язык» и «Информатика»).
Вобразовательном процессе используются дистанционные технологии обучения. По данным технологиям обучается свыше 200 человек.
Все учебные заведения СПО продолжили участие в эксперименте по ЕГЭ. На приобретение учебного оборудования, пособий, подготовку кабинетов и лабораторий затрачено 32 млн рублей. В учреждениях высшего профессионального образования сохранен перечень специальностей и направлений подготовки специалистов, который составил 61 наименование.
1 Отчет об итогах реализации приоритетного национального проекта в сфере образования за 2007 год и задачах на 2008 год //Официальный сайт департамента образования Сахалинской области [Электронный ресурс] – Режим доступа: http: //www.dosakh.ru.